2025-09-22_Minutes--Procès-verbal
COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
September 22, 2025 / le 22 septembre 2025
MINUTES – REGULAR MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAINT JOHN
SEPTEMBER 22, 2025, AT 6:00 PM
ND
2 FLOOR COMMON COUNCIL CHAMBER, CITY HALL
An Electronic means of communication will be used at this meeting. The public may
attend the meeting in person in the Council Chamber or view the meeting on the City’s
Website (www.saintjohn.ca) or on Rogers TV.
Present: Mayor Donna Noade Reardon
Deputy Mayor John MacKenzie
Councillor-at-Large Gary Sullivan
Councillor Ward 1 Greg Norton
Councillor Ward 1 Joanna Killen (virtual attendance)
Councillor Ward 2 Barry Ogden
Councillor Ward 3 Gerry Lowe
Councillor Ward 3 Mariah Darling
Councillor Ward 4 Paula Radwan
Councillor Ward 4 Greg Stewart
Absent: Councillor-at-Large Brent Harris
Also Present: Chief Administrative Officer B. McGovern
General Counsel M. Tompkins
Commissioner Finance K. Fudge
Fire Chief R. Nichol
Commissioner Utilities & Infrastructure Services I. Fogan
Commissioner Public Works M. Hugenholtz
Commissioner Growth & Development A. Poffenroth
Director Human Resources D. McQuade-Clark
Director External Relations L. Kennedy
City Clerk J. Taylor
Deputy City Clerk A. McLennan
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1. Call to Order
1.1 Land Acknowledgement
Councillor Darling read aloud the Land Acknowledgement and called for a moment of
reflection.
“The City of Saint John/Menaquesk is situated is the traditional territory of the
Wolastoqiyik/Maliseet.The Wolastoqiyik/Maliseet along with their Indigenous Neighbours,
the Mi’Kmaq/Mi’kmaw and Passamaquoddy/Peskotomuhkati signed Peace and Friendship
Treaties with the British Crown in the 1700s that protected their rights to lands and
resources.”
1.2 National Anthem
New national anthem video debuted, performed by the ‘Fundy Strings’ string quartet at
the Imperial Theatre.
2. Approval of Minutes
2.1 Minutes of September 8, 2025
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the minutes of September 8, 2025, be approved.
MOTION CARRIED.
3. Approval of Agenda
Moved by Councillor Darling, seconded by Councillor Radwan:
RESOLVED that the agenda of September 22, 2025, be approved.
MOTION CARRIED.
4. Disclosures of Conflict of Interest
No disclosures were declared.
5. Consent Agenda
5.1 RESOLVED that as recommended in the submitted report M&C 2025-222:
Contribution Agreement with YMCA of Southwestern New Brunswick for the Glenn
Carpenter Centre, the City enter into the Contribution Agreement as attached to M&C
2025-222, with the YMCA of Southwestern New Brunswick Inc., for the purpose of
providing financial support to the Glenn Carpenter Centre, and that the Mayor and Clerk
be authorized to execute the said Contribution Agreement.
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5.2 RESOLVED that as recommended in the submitted report M&C 2025-223: 2028-
2030 Provincial-Municipal Highway Partnership Program Application, Common Council
approve the submitted application for funding under the Provincial-Municipal Highway
Partnership Program for 2028-30 and direct staff to submit the application to the
Department of Transportation and Infrastructure (DTI).
5.3 RESOLVED that the submitted correspondence letters regarding Unhoused
Residents be received for information.
5.4 RESOL VED that the correspondence from M. Elazab re: Lack of New Recreation
Facilities in Millidgeville be referred to the CAO.
5.5 RESOLVED that the correspondence from J. Kokocki re: Simms Corner Buses and
Pedestrian Safety be received for information.
5.6 RESOLVED that the correspondence from A. Pottle re: Democratic Reform in Saint
John be received for information.
5.7 RESOLVED that the correspondence from A. Pottle re: Rezone City-owned Vacant
Lands at Tin Can Beach to Park be received for information.
5.8 RESOLVED that the correspondence from the Saint John Ability Advisory
Committee regarding a request to present to Common Council be referred to the Clerk to
schedule the presentation.
5.9 RESOLVED that the correspondence from A. Bezeau re: Care SJ Proposal to
Purchase Unsold Ice Time at City Arenas be referred to the CAO.
5.10 RESOLVED that the correspondence from the Government of New Brunswick re:
Municipality Week NB be received for information.
5.11 RESOLVED that the correspondence from the Saint John Police Commission re:
ABC Reporting Template – June 30, 2025, be received for information.
5.12 RESOLVED that the correspondence from C. Brittain Campbell re: Request to
Present on Homelessness be referred to the CAO.
5.13 RESOLVED that the correspondence from the Government of New Brunswick re:
Task Force on Homelessness be received for information.
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the recommendation set out in each consent agenda item respectively,
be adopted.
MOTION CARRIED UNANIMOUSLY.
6. Members Comments
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Members commented on various local events.
7. Proclamation
7.1 The Mayor proclaimed September 21 to September 27, 2025, National Forest
Week in The City of Saint John.
7.2 The Mayor proclaimed October 2, 2025, Wrongful Conviction Day in The City of
Saint John.
8. Delegations / Presentations
9. Public Hearings – 6:30 p.m.
10. Consideration of By-Laws
stnd
10.1 Traffic By-Law Amendment (1 and 2 Reading)
Commissioner Poffenroth provided an overview, mentioning the amendment supports
Item 12.1 on the agenda (Housing for All – Policy Framework and Red Zone
Implementation Plan).
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Stewart:
RESOLVED that the by-law entitled “A Law to Amend the By-Law respecting the Traffic
on Streets in The City of Saint John” be amended by adding Section 5(8) immediately
after Section 5(7) to include: No person shall obstruct, wholly or partly, any street,
sidewalk, median within a street or the green space beyond the edge of a sidewalk or,
travelled portion of the street in a way that
a) renders the use of the said street and sidewalk by the public unsafe;
b) negatively impacts the drainage of the street, sidewalk and surrounding area;
c) prevents or impedes the removal of snow from the street or sidewalk; or
d) prevents or impedes maintenance of the street, sidewalk, vegetation adjacent to
the street and sidewalk and the utilities located within the street, whether below or
above ground, be read a first time.
MOTION CARRIED.
Read a first time by title, the by-law entitled "A Law to Amend the By-Law respecting the
Traffic on Streets in The City of Saint John.”
Moved by Councillor Norton, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled “A Law to Amend the By-Law respecting the Traffic
on Streets in The City of Saint John” be amended by adding Section 5(8) immediately
after Section 5(7) to include: No person shall obstruct, wholly or partly, any street,
sidewalk, median within a street or the green space beyond the edge of a sidewalk or,
travelled portion of the street in a way that
a) renders the use of the said street and sidewalk by the public unsafe;
b) negatively impacts the drainage of the street, sidewalk and surrounding area;
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c) prevents or impedes the removal of snow from the street or sidewalk; or
d) prevents or impedes maintenance of the street, sidewalk, vegetation adjacent to
the street and sidewalk and the utilities located within the street, whether below or
above ground, be read a second time.
MOTION CARRIED.
Read a second time by title, the by-law entitled "A Law to Amend the By-Law respecting
the Traffic on Streets in The City of Saint John.”
11. Submissions by Council Members
11.1 Police Commission Recommendation (Councillor Lowe)
Councillor Lowe provided an overview and read his motion aloud.
Moved by Councillor Lowe, seconded by Councillor Norton:
RESOLVED that the Police Commission be dissolved, and further, that the Saint John
Police Force become a department of the City of Saint John with the Police Chief reporting
directly to the City’s CAO.
Councillor Radwan introduced a referral motion.
Moved by Councillor Radwan, seconded by Councillor Killen:
RESOLVED to refer to the CAO to undertake a governance structure review using
expertise in this sector and come back with recommendations and options that respond
to priorities established by Council for the Saint John Police Commissioners.
MOTION CARRIED with Deputy Mayor MacKenzie and Councillors Norton, Lowe, and
Ogden voting nay.
11.2 City-Wide Encampment Abatement and Emergency Powers (Councillor Norton)
Councillor Norton provided an overview and read his motion aloud.
Moved by Councillor Norton, seconded by Councillor Lowe:
RESOLVED that Council:
1. City-owned/managed lands (mandatory removal window)
Direct the City Manager to coordinate By-Law Enforcement, the Saint John Police Force,
Public Works, Legal Services, and Fire/EMO, together with community outreach partners,
to remove all encampments from City-owned or City-managed lands within fourteen (14)
days of this resolution, being from September 22, 2025 through October 6, 2025 at 11:59
p.m. Atlantic Time, in accordance with the lawful decampment plan in clause 5.
2. Private lands (city-wide enforcement using existing tools)
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Direct the City Manager to implement a Private Lands Encampment Abatement Program
that, upon owner request or where statutory thresholds are met, will:
a) Issue and enforce orders under applicable dangerous/unsightly premises authorities;
b) Apply and enforce the City’s Zoning By-law (ZoneSJ) with respect to any contraventions
(including use of land for habitation where it is not permitted use), including Development
Officer orders, compliance agreements, and prosecutions;
c) Coordinate with owners and police regarding remedies under the Trespass Act; and
d) Seek court directions/injunctions via the Office of the City Solicitor where necessary to
abate persistent risks to health and safety.
3. Other public lands (Province/Crown/Federal)
Direct the Mayor and City Manager to request and coordinate parallel removal actions by
responsible authorities on provincial, Crown-agency, and federal lands within City
boundaries (including Port Saint John, where applicable), and to negotiate memoranda of
understanding for joint operations, information-sharing, and site hardening; and authorize
the City Manager and City Solicitor to enter inter-agency agreements and apply to court
where required to protect life safety and municipal operations.
4. Emergency powers (acute hazards)
Where encampment conditions on any lands within the municipality (including provincial
or federal parcels) pose an immediate risk to life, health, or safety that cannot be mitigated
by ordinary enforcement, Council may declare a State of Local Emergency (SOLE). Upon
such declaration – or during a provincial declaration – the City Manager, through the EMO,
may enter upon land or buildings and take necessary protective measures to prevent or
limit loss of life and harm, including the temporary removal of encampments, structures,
and hazards, with due regard to Charter and human-rights considerations and with inter-
jurisdictional coordination.
5. Lawful decampment plan (conditions precedent to any removal)
Require, and publish, a plan confirming:
a) Adequate, accessible (low-barrier) indoor alternatives are available and offered to
affected persons, with documentation;
b) Trauma-informed outreach and notice (written and verbal, reasonable timelines,
translation where needed);
c) Property handling (tagging, storage, retrieval window) for personal effects;
d) Site safety (fire-risk mitigation; hazardous/biowaste removal; environmental
remediation);
e) Communications (public updates, inquiry line/email); and
f) Post-removal deterrence (site hardening, monitoring, by-law follow-up).
6. By-law alignment / amendments
Direct staff to:
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a) Apply the Zoning By-law city-wide and report any gaps affecting enforcement against
encampments; and
b) Bring forward text amendments, if required, clarifying that temporary habitation by tent
or similar structures is not a permitted use except where expressly authorized (e.g.,
licensed campgrounds or emergency shelter sites), adding a definition of “Encampment,”
and making any conforming changes to related by-laws.
7. Reporting
Require a public report at the October 20, 2025 regular meeting of Council (or the first
regular meeting thereafter) detailing actions by land category, the number of referrals to
indoor alternatives, any court processes engaged, costs incurred, and recommended
measures to prevent re-establishment.
8. Delegations
Authorize the City Manager and City Solicitor to take all steps necessary to implement this
motion, including inter-agency agreements, procurement for remediation and site security,
and applications to court.
9. Definitions
For this motion, “Encampment” means two or more tents/structures or one or more fixed
structures used for habitation on a parcel or contiguous parcels for more than 24 hours,
excluding licensed campgrounds and lawfully permitted shelters.
Implementation Timeline (Sept. 22– Oct.6, 2025)
• Sept 22 (Day 0): Council adoption; EMO activation as required; publish decampment
plan; begin notices and outreach; confirm daily shelter capacity and accessibility.
• Sept 23–29 (Days 1–7): City-land removals in priority order (life safety/fire risk first);
private-land enforcement initiated where thresholds met and owners request or are non-
compliant; property storage procedures operational.
• Sept 30–Oct 5 (Days 8–13): Complete remaining City-land removals; continue private-
land and Crown/federal coordination; site hardening/monitoring.
• Oct 6 (Day 14): Window closes at 11:59 p.m.; staff compile public report for the Oct. 20
meeting (or next regular meeting if agenda timing requires).
MOTION DEFEATED with Deputy Mayor MacKenzie and Councillors Killen, Darling,
Radwan, Sullivan, and Ogden voting nay.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Stewart:
RESOLVED that Common Council break for a recess.
MOTION CARRIED.
Council recessed from 6:50 p.m. – 7:00 p.m.
Councillor Norton left the meeting at 6:50 p.m.
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The Mayor called the meeting to order at 7:00 p.m.
12. Business Matters – Municipal Officers
12.1 Housing for All – Policy Framework and Red Zone Implementation Plan
Commissioner Poffenroth provided an introduction.
Senior Manager Community Support Services C. Coes reviewed submitted presentation
entitled “Housing for All Strategy Red Zone Framework and Implementation Plan –
September 22, 2025”.
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Stewart:
RESOLVED that Common Council:
1. Adopt the Housing for All – Policy Framework which clarifies the principles
and policies which guide the City’s work and behaviour in addressing the
complex challenges of homelessness in Saint John and further define the
City’s criteria for the establishment of Green, Yellow and Red Zones; and,
2. That the CAO be directed to implement the revised Red Zone
Implementation Plan as attached to M&C 2025-226; and
3. That the City enters into a service agreement with Fresh Start Services for
Outreach Services generally in the form as presented to the Committee of
the Whole on September 19, 2025, and that the Mayor and City Clerk be
authorized to execute the agreement and any documents ancillary thereto.
MOTION CARRIED.
13. Committee Reports
13.1 Finance Committee: Common Council Input into 2026 General Operating Budget
Councillor Sullivan introduced the item as Chair of the Finance Committee.
The Mayor and all Councillors in attendance provided input as to the areas they would
like focused upon for the 2026 General Operating Budget.
Moved by Councillor Darling, seconded by Councillor Ogden:
RESOLVED that the submitted report M&C 2025-220: Common Council Input into 2026
General Operating Budget be received for information.
MOTION CARRIED.
14. Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
15. General Correspondence
16. Supplemental Agenda
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17. Committee of the Whole
18. Adjournment
Moved by Councillor Lowe, seconded by Councillor Stewart:
RESOLVED that the meeting of Common Council held on September 22, 2025, be
adjourned.
MOTION CARRIED.
The Mayor declared the meeting adjourned at 7:40 p.m.
Mayor / Maire
Donna Noade Reardon
City Clerk / Greffier municipal
Jonathan Taylor
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PROCÈS-VERBAL – SÉANCE ORDINAIRE
CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE SAINT JOHN
22 SEPTEMBRE 2025, À 18 H
e
SALLE DU CONSEIL COMMUNAL, 2 ÉTAGE, HÔTEL DE VILLE
Un moyen de communication électronique est utilisé lors de cette réunion. Le public
peut assister à la séance en personne dans la salle du conseil communal ou la regarder
sur le site Web de la ville (www.saintjohn.ca) ou sur Rogers TV.
Membres présents : Donna Noade Reardon, mairesse
John MacKenzie, maire adjoint
Gary Sullivan, conseiller général
Greg Norton, conseiller du quartier 1
Joanna Killen, conseillère du quartier 1 (présence virtuelle)
Barry Ogden, conseiller du quartier 2
Gerry Lowe, conseiller du quartier 3
Mariah Darling, conseillère du quartier 3
Paula Radwan, conseillère du quartier 4
Greg Stewart, conseiller du quartier 4
Membres absents : Brent Harris, conseiller général
Également présents : B. McGovern, administrateur en chef
M. Tompkins, avocat général
K. Fudge, commissaire des finances
R. Nichol, chef des pompiers
I. Fogan, commissaire aux services publics et infrastructure
M. Hugenholtz, commissaire aux travaux publics
A. Poffenroth, commissaire à la croissance et aux services
communautaires
D. McQuade-Clark, directeur des ressources humaines
L. Kennedy, directrice des relations externes
J. Taylor, greffier municipal
A. McLennan, greffière municipale adjointe
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1. Ouverture de la séance
1.1 Reconnaissance des terres
La conseillère Darling lit à haute voix la reconnaissance des terres et demande un moment
de réflexion.
« La Ville de Saint John/Menaquesk est située sur le territoire traditionnel des
Wolastoqiyik/Malécites. Les Wolastoqiyik/Malécites, ainsi que leurs voisins autochtones,
les Mi’kmaq/Mi’kmaw et les Passamaquoddy/Peskotomuhkati, ont signé des traités de paix
et d’amitié avec la Couronne britannique dans les années 1700, qui protégeaient leurs
droits sur les terres et les ressources. »
1.2 Hymne national
Lancement de la nouvelle vidéo de l’hymne national, interprétée par le quatuor à cordes
« Fundy Strings » au Théâtre Impérial.
2. Approbation du procès-verbal
2.1 Procès-verbal du 8 septembre 2025
Proposé par le maire adjoint Mackenzie, appuyé par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que le procès-verbal de la réunion du 8 septembre 2025 soit approuvé.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
3. Approbation de l’ordre du jour
Proposé par la conseillère Darling, appuyé par la conseillère Radwan :
IL EST RÉSOLU que l’ordre du jour du 22 septembre 2025 soit approuvé.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
4. Déclaration des conflits d’intérêts
Aucune déclaration n’est faite.
5. Résolutions en bloc
5.1 IL EST RÉSOLU que, selon la recommandation du rapport M&C 2025-222 :
Entente de contribution avec le YMCA du sud-ouest du Nouveau-Brunswick pour le Centre
Glenn Carpenter, la Ville conclue l’entente de contribution jointe au rapport M&C 2025-
222 avec le YMCA du Sud-Ouest du Nouveau-Brunswick Inc. dans le but de fournir un
soutien financier au Centre Glenn Carpenter, et que la mairesse et le greffier soient
autorisés à signer ladite entente.
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5,2 IL EST RÉSOLU que, selon la recommandation du rapport M&C 2025-223 : 2028-
2030 Demande de financement au titre du Programme de partenariat pour les routes
provinciales-municipales, le Conseil communal approuve la demande de financement
présentée au titre du Programme de partenariat pour les routes provinciales-municipales
pour 2028-2030 et mandate le personnel à soumettre ladite demande au ministère des
Transports et de l’Infrastructure (MTI).
5.3 IL EST RÉSOLU que la correspondance soumise concernant les résidents non
logés soit reçue à titre d’information.
5.4 IL EST RÉSOLU que la correspondance de M. Elazab concernant : L’absence de
nouvelles installations de loisirs à Millidgeville soit renvoyée à l’AC.
5.5 IL EST RÉSOLU que la correspondance de J. Kokocki concernant : Autobus et
sécurité des piétons de Simms Corner soit reçue à titre d’information.
5.6 IL EST RÉSOLU que la correspondance de A. Pottle concernant : Réforme
démocratique à Saint John soit reçue à titre d’information.
5.7 IL EST RÉSOLU que la correspondance de A. Pottle concernant : Rezoner les
terrains vacants appartenant à la Ville à la plage Tin Can pour en faire un parc soit reçue
à titre d’information.
5.8 IL EST RÉSOLU que la correspondance du Comité consultatif sur la capacité de
Saint John concernant une demande de présentation au conseil communal soit renvoyée
au greffier pour en planifier la tenue.
5.9 IL EST RÉSOLU que la correspondance de A. Bezeau concernant : Proposition de
Care SJ pour l’achat de temps de glace invendu dans les arénas de la Ville soit renvoyée
à l’AC.
5.10 IL EST RÉSOLU que la correspondance du gouvernement du Nouveau-Brunswick
concernant : Semaine de la Municipalité NB soit reçue à titre d’information.
5.11 IL EST RÉSOLU que la correspondance de la Commission de police de Saint John
concernant : Modèle de rapport OCC – 30 juin 2025, soit reçue à titre d’information.
5.12 IL EST RÉSOLU que la correspondance de C. Brittain Campbell concernant : La
demande de présentation sur l’itinérance soit renvoyée à l’AC.
5.13 IL EST RÉSOLU que la correspondance du gouvernement du Nouveau-Brunswick
concernant : Groupe de travail sur l’itinérance soit reçue à titre d’information.
Proposé par le maire adjoint Mackenzie, appuyé par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU d’adopter la recommandation énoncée dans chaque point des résolutions
en bloc.
MOTION ADOPTÉE À L’UNANIMITÉ.
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6. Commentaires des membres
Les membres formulent des commentaires concernant divers événements locaux.
7. Proclamation
7.1 La mairesse proclame la semaine du 21 au 27 septembre 2025 Semaine nationale
de l’arbre et des forêts dans la ville de Saint John.
7.2 Le maire adjoint a proclamé le 2 octobre 2025 Journée pour la prévention des
condamnations injustifiées dans la Ville de Saint John.
8. Délégations et présentations
9. Audiences publiques – 18 h 30
10. Considérations des arrêtés
ree
10.1 Modification de l’arrêté relatif à la circulation (1 et 2 lecture)
Le commissaire Poffenroth a fourni un aperçu, mentionnant que la modification soutient le
point 12.1 de l’ordre du jour (Logement pour tous – Cadre politique et Plan de mise en
œuvre des zones rouges).
Proposé par le conseiller Sullivan, appuyé par le conseiller Stewart :
IL EST RÉSOLU que l’arrêté intitulé « Arrêté modifiant l’arrêté relatif à la réglementation
du stationnement dans la Ville de Saint John » soit modifié par l’ajout de l’article 5(8)
immédiatement après l’article 5(7) pour inclure : Il est interdit d’obstruer, en tout ou en
partie, une rue, un trottoir, un terre-plein à l’intérieur d’une rue ou un espace vert situé
au-delà du bord d’un trottoir ou d’une partie réservée à la circulation, d’une manière qui :
a) rende dangereux l’usage de ladite rue et dudit trottoir par le public;
b) nuit au drainage de la rue, du trottoir et de la zone environnante;
c) empêche ou gêne le déneigement de la rue ou du trottoir;
d) empêche ou gêne l’entretien de la rue, du trottoir, de la végétation adjacente à
la rue et au trottoir et des services publics situés dans la rue, qu’ils soient
souterrains ou aériens, soit lu une première fois.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
Les membres lisent une première fois par titre l’arrêté intitulé « Arrêté modifiant l’Arrêté
relatif à la circulation dans les rues de la Ville de Saint John ».
Proposé par le conseiller Norton, appuyé par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que l’arrêté intitulé « Arrêté modifiant l’arrêté relatif à la réglementation
du stationnement dans la Ville de Saint John » soit modifié par l’ajout de l’article 5(8)
immédiatement après l’article 5(7) pour inclure : Il est interdit d’obstruer, en tout ou en
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partie, une rue, un trottoir, un terre-plein à l’intérieur d’une rue ou un espace vert situé
au-delà du bord d’un trottoir ou d’une partie réservée à la circulation, d’une manière qui :
a) rende dangereux l’usage de ladite rue et dudit trottoir par le public;
b) nuit au drainage de la rue, du trottoir et de la zone environnante;
c) empêche ou gêne le déneigement de la rue ou du trottoir;
d) empêche ou gêne l’entretien de la rue, du trottoir, de la végétation adjacente à
la rue et au trottoir et des services publics situés dans la rue, qu’ils soient
souterrains ou aériens, soit lu une deuxième fois.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
Les membres lisent une deuxième fois par titre l’arrêté intitulé « Arrêté modifiant l’Arrêté
relatif à la circulation dans les rues de la Ville de Saint John ».
11. Présentations des membres du Conseil
11.1 Recommandation de la Commission de police (conseiller Lowe)
Le conseiller Lowe fournit un aperçu et lit sa motion à haute voix.
Proposé par le conseiller Lowe, appuyé par le conseiller Norton :
IL EST RÉSOLU que la Commission de police soit dissoute et que le Service de police de
Saint John devienne un service de la Ville de Saint John et que le chef de police relève
directement de l’AC de la ville.
La conseillère Radwan a présenté une motion de renvoi.
Proposé par la conseillère Radwan, appuyé par la conseillère Killen :
IL EST RÉSOLU de demander à l’ACl d’entreprendre un examen de la structure de
gouvernance à l’aide d’une expertise dans ce secteur, et de fournir des recommandations
et des options qui répondent aux priorités établies par le Conseil pour les commissaires
de police de Saint John.
LA MOTION EST ADOPTÉE, le maire adjoint MacKenzie ainsi que les conseillers Norton,
Lowe et Odgen s’y sont opposés.
11.2 Pouvoirs d’urgence et de lutte contre les campements à l’échelle de la Ville
(conseiller Norton)
Le conseiller Norton fournit un aperçu et lit sa motion à haute voix.
Proposé par le conseiller Norton, appuyé par le conseiller Lowe :
IL EST RÉSOLU que le Conseil :
1. Terrains appartenant à la Ville ou gérés par la Ville (fenêtre de retrait obligatoire)
Demande au directeur municipal de coordonner l’application des arrêtés, le Service de
police de Saint John, les travaux publics, les services juridiques et le Service d’incendie
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et l’OGU, ainsi que les partenaires communautaires, afin de retirer tous les campements
des terrains appartenant à la Ville ou gérés par la Ville dans les quatorze (14) jours suivant
la présente résolution, soit du 22 septembre 2025 au 6 octobre 2025 à 23 h 59 (heure de
l’Atlantique), conformément au plan de démantèlement légal prévu à l’article 5.
2. Terrains privés (application à l’échelle de la Ville à l’aide des outils existants)
Demande au directeur municipal de mettre en œuvre un programme de lutte contre les
campements sur des terrains privés qui, à la demande du propriétaire ou lorsque les seuils
prévus par la loi sont atteints :
a) émettra et fera appliquer des ordonnances en vertu des dispositions légales applicables
aux lieux dangereux ou inesthétiques;
b) appliquera et fera respecter l’arrêté de zonage de la ville (ZoneSJ) en ce qui concerne
toute infraction (y compris l’utilisation d’un terrain à des fins d’habitation lorsque cette
utilisation n’est pas autorisée), y compris les ordonnances de l’agent d’aménagement, les
accords de conformité et les poursuites judiciaires;
c) coordonnera avec les propriétaires et la police les recours prévus par la loi sur la
violation de domicile;
d) demandera des instructions ou injonctions au tribunal par l’intermédiaire du bureau de
l’avocat municipal, le cas échéant, pour réduire les risques persistants pour la santé et la
sécurité.
3. Autres terrains publics (Province/Couronne/Fédéral)
Demande à la mairesse et au directeur municipal de solliciter et de coordonner les
mesures de retrait parallèles prises par les autorités responsables sur les terrains
provinciaux, publics et fédéraux situés dans les limites de la ville (y compris Port
Saint John, le cas échéant), et de négocier des protocoles d’entente pour des opérations
conjointes, le partage d’informations et le renforcement des sites; et autorise le directeur
municipal et l’avocat de la ville à conclure des accords interorganismes et à saisir les
tribunaux lorsque cela est nécessaire pour protéger la sécurité des personnes et les
activités de la municipalité.
4. Pouvoirs d’urgence (dangers aigus)
Lorsque les conditions de campement sur les terrains de la municipalité (y compris les
parcelles provinciales ou fédérales) posent un risque immédiat pour la vie, la santé ou la
sécurité qui ne peut être atténué par l’application normale de la loi, le Conseil communal
peut déclarer l’état d’urgence local. À la suite d’une telle déclaration – ou pendant une
déclaration provinciale – le directeur municipal, par l’intermédiaire de l’OGU, peut pénétrer
sur des terrains ou des bâtiments et prendre les mesures de protection nécessaires pour
prévenir ou limiter les pertes humaines et les dommages, y compris le retrait temporaire
des campements, des structures et des dangers, en tenant dûment compte des
considérations liées à la Charte et aux droits de la personne et en assurant une
coordination entre les différentes autorités compétentes.
5. Plan de démantèlement légal (conditions préalables à tout retrait)
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September 22, 2025 / le 22 septembre 2025
Exige et publie un plan qui confirme les éléments suivants :
a) Des solutions de rechange intérieures adéquates et accessibles (à faible barrière) sont
disponibles et proposées aux personnes concernées, documentation à l’appui;
b) Sensibilisation et notification tenant compte des traumatismes (écrite et verbale, délais
raisonnables, traduction si nécessaire);
c) Gestion des biens (étiquetage, stockage, fenêtre de récupération) pour les effets
personnels;
d) Sécurité du site (atténuation des risques d’incendie, élimination des déchets dangereux
et des biologiques, assainissement de l’environnement);
e) Communications (mises à jour publiques, ligne ou courriel d’information);
f) Dissuasion après le retrait (renforcement du site, surveillance, suivi de l’arrêté).
6. Alignement ou modification de l’arrêté
Dirige le personnel pour :
a) appliquer l’arrêté de zonage à l’échelle de la ville et signaler toute lacune affectant
l’application de l’arrêté contre les campements;
b) Proposer des modifications au texte, le cas échéant, clarifiant que l’habitation
temporaire sous forme de tente ou de structures semblables n’est pas permise, sauf dans
les cas où elle est expressément autorisée (par exemple, terrains de camping autorisés
ou sites d’hébergement d’urgence), en ajoutant une définition du terme « campement » et
en apportant toutes les modifications nécessaires aux arrêtés connexes.
7. Production de rapports
Exige un rapport public lors de la réunion ordinaire du Conseil du 20 octobre 2025 (ou
lors de la première réunion ordinaire suivante) détaillant les mesures par catégorie de
terrain, le nombre de renvois vers des solutions de rechange intérieures, les procédures
judiciaires entamées, les coûts encourus et les mesures recommandées pour empêcher
la réinstallation.
8. Délégations
Autorise le directeur municipal et l’avocat municipal à prendre toutes les mesures
nécessaires pour mettre en œuvre cette motion, y compris les accords interorganismes,
l’approvisionnement pour l’assainissement et la sécurité du site, et les requêtes auprès
des tribunaux.
9. Définitions
Aux fins de la présente motion, le terme « campement » signifie deux ou plusieurs tentes
ou structures ou une ou plusieurs structures fixes utilisées à des fins d’habitation sur une
ou plusieurs parcelles contiguës pendant plus de 24 heures, à l’exclusion des terrains de
camping agréés et des refuges autorisés par la loi.
Calendrier de mise en œuvre (22 septembre – 6 octobre 2025)
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September 22, 2025 / le 22 septembre 2025
• 22 septembre (jour 0) : Adoption par le Conseil; activation de l’OGU si nécessaire;
publication du plan de démantèlement; début des notifications et de la sensibilisation;
confirmation de la capacité quotidienne des refuges et de leur accessibilité.
• 23-29 septembre (jours 1-7) : Retrait des terrains municipaux par ordre de priorité
(sécurité des personnes ou risque d’incendie d’abord); l’application de la loi sur les
terrains privés est engagée lorsque les seuils sont atteints, que les propriétaires le
demandent ou que la loi n’est pas respectée; les procédures de stockage des biens sont
opérationnelles.
• 30 septembre-5 octobre (jours 8-13) : Achever le retrait des terrains municipaux
restants; poursuivre la coordination entre les terrains privés et les terrains de la Couronne
ou fédéraux; renforcement et surveillance du site.
• 6 octobre (jour 14) : La fenêtre se ferme à 23 h 59; le personnel compile le rapport public
pour la réunion du 20 octobre (ou la prochaine réunion ordinaire si l’ordre du jour l’exige).
LA MOTION EST REJETÉE, le maire adjoint MacKenzie et les conseillers Killen, Darling,
Radwan, Sullivan et Ogden s’y sont opposés.
Proposé par le conseiller Sullivan, appuyé par le conseiller Stewart :
IL EST RÉSOLU que le Conseil communal suspende la réunion pour une pause.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
Le Conseil suspend la séance de 18 h 50 à 19 h.
Le conseiller Norton quitte la réunion à 18 h 50.
La mairesse ouvre la séance à 19 h.
12. Affaires courantes – Fonctionnaires municipaux
12.1 Logement pour tous – Cadre politique et Plan de mise en œuvre des zones rouges
Le commissaire Poffenroth présente une introduction.
C. Coes, gestionnaire principal des services de soutien communautaire, passe en revue
la présentation soumise, intitulée « Stratégie de logement pour tous – Cadre et Plan de
mise en œuvre des zones rouges – 22 septembre 2025 ».
Proposé par le maire adjoint MacKenzie, appuyé par le conseiller Stewart :
IL EST RÉSOLU que le Conseil communal :
1. Adopte le Cadre de politique « Logement pour tous », qui clarifie les
principes et les politiques qui guident le travail et le comportement de la
Ville pour relever les défis complexes de l’itinérance à Saint John, et qui
définit plus précisément les critères de la Ville pour l’établissement des
zones vertes, jaunes et rouges,
2. Demande à l’AC de mettre en œuvre le plan révisé de mise en œuvre des
zones rouges, tel qu’il est joint au rapport M&C 2025-226;
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September 22, 2025 / le 22 septembre 2025
3. Demande à la Ville de conclure une entente de services avec Fresh Start
Services pour des services de proximité, généralement sous la forme
présentée au Comité plénier le 19 septembre 2025, et que la mairesse et
le greffier municipal soient autorisés à signer l’entente et tout document
connexe.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
13. Rapports du comité
13.1 Comité des finances : Contribution du Conseil communal au budget général de
fonctionnement 2025
Le conseiller Sullivan présente le point en tant que président du Comité des finances.
La mairesse et tous les conseillers présents donnent leur contribution sur les domaines
sur lesquels ils souhaiteraient mettre l’accent pour le budget général de
fonctionnement 2026.
Proposé par la conseillère Darling, appuyé par le conseiller Ogden :
IL EST RÉSOLU que le rapport soumis M&C 2025-220 : Contribution du Conseil
communal au budget général de fonctionnement 2025, soit reçu à titre d’information.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
14. Examen de questions distinctes des résolutions en bloc
15. Correspondance générale
16. Supplément à l’ordre du jour
17. Comité plénier
18. Levée de la séance
Proposé par le conseiller Lowe, appuyé par le conseiller Stewart :
IL EST RÉSOLU que la séance du conseil communal tenue le 22 septembre 2025 soit
levée.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
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La mairesse déclare la séance levée à 19 h 40.
Mayor / Maire
Donna Noade Reardon
City Clerk / Greffier municipal
Jonathan Taylor
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