2024-09-09_Minutes--Procès-verbal
COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
September 9, 2024 / le 9 septembre 2024
MINUTES – REGULAR MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAINT JOHN
SEPTEMBER 9, 2024 AT 5:30 PM
ND
2 FLOOR COMMON COUNCIL CHAMBER, CITY HALL
An Electronic means of communication will be used at this meeting. The public may
attend the meeting in person in the Council Chamber or view the meeting on the City’s
Website (www.saintjohn.ca) or on Rogers TV.
Present: Mayor Donna Noade Reardon
Deputy Mayor John MacKenzie
Councillor-at-Large Gary Sullivan
Councillor-at-Large Brent Harris
Councillor Ward 1 Greg Norton
Councillor Ward 1 Joanna Killen
Councillor Ward 2 Barry Ogden
Councillor Ward 3 Gerry Lowe
Councillor Ward 3 David Hickey
Councillor Ward 4 Paula Radwan
Absent: Councillor Ward 4 Greg Stewart
Also Present:
Chief Administrative Officer B. McGovern
General Counsel M. Tompkins
Chief Financial Officer K. Fudge
Fire Chief R. Nichol
Commissioner Utilities & Infrastructure Services I. Fogan
Commissioner Public Works & Transportation M. Hugenholtz
Commissioner Human Resources S. Hossack
Commissioner Growth & Community Services A. Poffenroth
Director External Relations L. Caissie
City Clerk J. Taylor
Administrative Assistant K. Tibbits
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1. Call to Order
1.1 Land Acknowledgement
Mayor Noade Reardon read aloud the Land Acknowledgement and called for a moment
of reflection.
“The City of Saint John/Menaquesk is situated is the traditional territory of the
Wolastoqiyik/Maliseet.The Wolastoqiyik/Maliseet along with their Indigenous Neighbours,
the Mi’Kmaq/Mi’kmaw and Passamaquoddy/Peskotomuhkati signed Peace and Friendship
Treaties with the British Crown in the 1700s that protected their rights to lands and
resources.”
1.2 National Anthem
The Saint John Symphony Youth Orchestra performed O Canada by video.
2. Approval of Agenda
Moved by Councillor Hickey, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the agenda for September 9, 2024 be approved.
MOTION CARRIED.
3. Disclosures of Conflict of Interest
Councillor Hickey and Councillor Killen declared a conflict of interest stating they are both
candidates in the upcoming provincial election.
Councillor Harris declared a conflict of interest stating that he is a campaign manager for
one of the candidates.
4. Delegations / Presentations
4.1 Liberal Party of New Brunswick: Presentation of Party Platform and Addressing
Saint John’s Position Paper
Susan Holt, Official Leader of the Opposition, addressed Council with respect to the Liberal
Party Platform and Saint John’s Position Paper. Highlights include:
Different policy solutions are needed for different communities to reflect specific realities.
Empower municipalities by providing the tools and authority to drive change; this is a big
shift – changing bureaucracy and the culture of government.
Healthcare is their primary priority. Better primary care can be delivered through team-
based, community collaborative care clinics. Placement of the clinics will be determined
through stakeholder consultation. Healthcare aligns with the City’s main priority for a
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Comprehensive Recreational Facility. Investment in recreational infrastructure delivers on
preventative and primary healthcare. If elected, they will be a partner and share the cost
of this project, with the caveat that it is the City’s number one priority.
Affordable housing - Programs such as the school food program, a commitment to rent
caps, and modernization of the residential tenancy act, collectively form part of the
solution. Additional public housing, renovating existing public housing, transitional and
supportive housing, removing the provincial sales tax (“pst”) from new developments,
changing the treatment of vacant and derelict property, are part of addressing the housing
issue. Mental health support is needed to move through the spectrum of housing.
Support for the industrial park – In the past, governments have resisted selling the land
cheaply (or giving) to a municipality to meaningfully grow their community. In favour of
putting land to productive use that meets the goals of communities, being mindful of the
environmental impact of development.
Corporatization of Saint John Energy – this is a successful organization with an innovative
approach, high customer satisfaction rating, ability to create partnerships and bring in
renewable energy. Supports modernizing old legislation to give the utility the opportunity
to continue to innovate and compete more effectively. SJE is a model for delivering
reliable, green, and affordable energy, noting that NB Power could also benefit from
modernized legislation and the entrepreneurial spirit shown by Saint John Energy.
Fiscal Reform – not having fiscal reform at the time of municipal reform left municipalities
without the means to deliver on a mandate that was forced on them. Committed to putting
a new framework in place which goes beyond the transfer of heavy industrial tax back to
the municipality. A complete property tax overhaul including property assessments will be
part of the package.
Infrastructure projects – Not fiscally responsible to commit to infrastructure projects across
the board. The Simms Corner project is estimated to be a $50M to $60M project and will
require multiple partnerships; the provincial government will support and partner in
infrastructure projects. The model of the government will be to listen and deliver local
solutions, in partnership with municipalities.
4.2 Green Party of New Brunswick: Presentation of Party Platform and Addressing
Saint John’s Position Paper
David Coon, Leader of the Green Party, addressed Council with respect to the Green Party
Platform and Saint John’s Position Paper. Highlights include:
Supports the corporatization of Saint John Energy noting its proactive approach in
adapting to industry trends and overcoming challenges to achieve remarkable
accomplishments in a short period of time. The utility needs the freedom to innovate and
evolve.
Fiscal reform – committed to implementing a fiscal framework to ensure municipalities
have the financial autonomy to reduce their dependence on the property tax system,
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including an overhaul of the equalization formula and eliminating the multipliers between
residential and non-residential tax categories to allow municipalities flexibility in rate
selection. Supports providing a significant proportion of industrial property tax revenue to
the city but would retain a portion to address environmental regulations. Property
assessment system needs to be overhauled including Industrial property assessments to
reflect appropriate values.
Regional Service Commissions – reorganize into Metropolitan Service Commissions to
reflect the nature of our major cities, rather than mixing large cities with rural communities.
Would build public transportation systems across the province, with a significant source
of money for these improvements coming from revenue from the industrial carbon pricing
or carbon tax system that would be improved upon.
Healthcare – set up a system of community health centres and support physicians to move
into multi-disciplinary practices with other health professionals. An investment in
healthcare is required.
Housing and homelessness – focus on children and their families to reduce the homeless
population in the future. Creation of critical complex care housing designed for those who
are difficult to house which would also offer wraparound services. NB Housing needs to
have a specific mandate to support the development of non-market and non-profit housing
to rapidly increase the supply of affordable housing, including the renovation of existing
buildings. On the private side, tie property assessments for rental properties to the income
from rent. Low rents and affordable housing would equate to a lower assessment for the
owner.
Infrastructure – investments in capital projects need to move more rapidly. Agrees that
Simms Corner needs to get fixed. Can see the merits of the airport arterial project. Must
ensure that communities are climate ready when thinking about infrastructure. Need
additional pedestrian crossings in Saint John.
Industrial Park Expansion – there is some opposition to the expansion in Lorneville. In the
case of the expansion of the industrial park, there are issues – buffer zones, community
benefits to be considered in this proposed expansion. Rebuild the trust that has been lost
through positive action.
Moved by Councillor Ogden, seconded by Councillor Radwan:
RESOLVED that the meeting recess for ten minutes.
MOTION CARRIED.
The Mayor resumed the meeting at 7:15 pm.
4.3 Progressive Conservative Party of New Brunswick: Presentation of Party Platform
and Addressing Saint John’s Position Paper
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Premier Blaine Higgs, Progressive Conservative Party of New Brunswick, addressed
Council with resect to the Progressive Conservative Party Platform and Saint John’s
Position Paper. Highlights include:
Comprehensive Recreational Facility – The entire region needs to be considered to ensure
the right facilities are in the right place. Look at regional approaches for recreation and
health care and find better ways to deliver results. Need better information gathering and
better utilization of services that exist. Look at the per capita need, regional needs, and
how to position our services to meet the challenges of the entire region, when considering
infrastructure needs.
Industrial park expansion – important for economic growth and ready to do our part when
there are significant projects that will grow the economy of Saint John and the province.
If there are opportunities to develop and expand the industrial park we will be there to
participate.
Affordable housing and social mandate – Income tax has been cut to provide tax relief, a
reduction in the HST has been announced which means about $1000 per year to the
average citizen, the minimum wage has been raised, and the emergency fuel benefit for
low-income seniors was introduced, to assist individuals. Hospitals are not well-equipped
to deal with mental health and addiction issues. Models are being explored that would
remove mental health and addiction services from hospitals and special treatment facilities
established. Mental health and addiction are a big priority moving forward based on a
treatment and recovery model. Focused on a Housing for All Strategy to offer a permanent
solution - housing, treatment, recovery, and jobs, to create an entire network of support.
Corporatization of Saint John Energy – not closed to this possibility but it affects ratepayers
across the province. Saint John Energy’s potential corporatization involves complex issues
such as energy independence, NB Power’s stranded assets, and municipal energy
initiatives.
Fiscal reform – The second phase of municipal reform is fiscal reform. Finding a way for
municipalities to have resources for its long-term future and stable income. Nothing will be
off the table including taxation, industrial tax rates, energy revenues, etc. as to how this is
managed going forward. Any legislative changes related to fiscal reform would happen in
2025 for implementation in 2026.
Infrastructure – Airport Arterial and Simms Corner – All infrastructure priorities will be
considered for the collective good, and if the proposal makes sense, the province and
municipality will work on it together. Cannot make promises but will work on your priorities;
you set priorities for your community, and we will be a willing partner. We have worked on
large and important files with Saint John, including the NB Museum, Area 506, new school
in the South end peninsula, and Fundy Quay.
4.4 A City of Saint John Position Paper for Consideration by Political Parties during the
New Brunswick Provincial Election, September 2024
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Radwan:
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RESOLVED that the report entitled “Working Together to Secure Saint John’s Future:
Strategic Investments and Fiscal Reforms – A City of Saint John position paper for
consideration by political parties during the New Brunswick Provincial election, September
2024” be received for information.
MOTION CARRIED.
5. Adjournment
Moved by Councillor Lowe, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the meeting of Common Council held on September 9, 2024, be
adjourned.
MOTION CARRIED.
The Mayor declared the meeting adjourned at 8:05 p.m.
Mayor / Maire
Donna Noade Reardon
City Clerk / Greffier municipal
Jonathan Taylor
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PROCÈS-VERBAL – SÉANCE ORDINAIRE
CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE SAINT JOHN
9 SEPTEMBRE 2024 – 17 H 30
e
2 ÉTAGE DE LA SALLE DU CONSEIL COMMUNAL, HÔTEL DE VILLE
Un moyen de communication électronique sera utilisé lors de cette réunion. Le public
peut assister à la séance en personne dans la salle du Conseil ou la regarder sur le site
Web de la ville (www.saintjohn.ca) ou sur Rogers TV.
Présents : Donna Noade Reardon, mairesse
John MacKenzie, maire adjoint
Gary Sullivan, conseiller général
Brent Harris, conseiller général
Greg Norton, conseiller municipal, quartier 1
Joanna Killen, conseillère municipale, quartier 1
Barry Ogden, conseiller municipal, quartier 2
Gerry Lowe, conseiller municipal, quartier 3
David Hickey, conseiller municipal, quartier 3
Paula Radwan, conseillère municipale, quartier 4
Absents : Greg Stewart, conseiller municipal, quartier 4
Également présents :
B. McGovern, administrateur en chef
M. Tompkins, avocate générale
K. Fudge, chef des services financiers
R. Nichol, chef des pompiers
I. Fogan, commissaire, Services publics et infrastructure
M. Hugenholtz, commissaire, Transports et travaux publics
S. Hossack, commissaire, Ressources humaines
A. Poffenroth, commissaire, Croissance et développement communautaire
L. Caissie, directrice des relations extérieures
J. Taylor, greffier municipal
K. Tibbits, adjoint administratif
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5. Rappel à l’ordre
5.1 Reconnaissance territoriale
La mairesse Noade Reardon lit à haute voix la reconnaissance des terres et demande un
moment de réflexion.
« La Ville de Saint John/Menaquesk est située sur le territoire traditionnel des
Wolastoqiyik/Malécites. Les Wolastoqiyik/Malécites, ainsi que leurs voisins autochtones,
les Mi’kmaq/Mi’kmaw et les Passamaquoddy/Peskotomuhkati, ont signé des traités de paix
et d’amitié avec la Couronne britannique dans les années 1700 qui protègent leurs droits
à l’égard des ressources ».
5.2 Hymne national
L’Orchestre des jeunes de Saint John interprète Ô Canada dans une vidéo.
6. Approbation de l’ordre du jour
Proposé par le conseiller Hickey, appuyé par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que l’ordre de jour du 9 septembre 2024 soit approuvé.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
7. Divulgation des conflits d’intérêts
Les conseillers Hickey et Killen déclarent un conflit d’intérêts, car ils sont tous deux
candidats aux prochaines élections provinciales.
Le conseiller Harris déclare un conflit d’intérêts, car il est directeur de campagne pour l’un
des candidats.
8. Délégations et présentations
4.1 Partie libéral du Nouveau-Brunswick : Présentation du programme du parti et
réponse à l’exposé de position de Saint John
Susan Holt, chef de l’opposition officielle, s’adresse au Conseil au sujet du programme du
Parti libéral et de l’exposé de position de Saint John. Voici les faits saillants :
Différentes solutions stratégiques sont nécessaires pour que les différentes collectivités
reflètent des réalités particulières. Habiliter les municipalités en leur fournissant les outils
et l’autorité nécessaires pour favoriser le changement; il s’agit d’un grand changement –
changer la bureaucratie et la culture du gouvernement.
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Les soins de santé sont leur première priorité. De meilleurs soins primaires peuvent être
prodigués par des cliniques de soins communautaires en collaboration. L’emplacement
des cliniques sera déterminé par la consultation des intervenants. Les soins de santé
s’alignent sur la principale priorité de la Ville pour une installation récréative complète.
L’investissement dans les infrastructures de loisirs permet d’offrir des soins de santé
préventifs et primaires. Si elle est élue, ils seront partenaires et partageront le coût de ce
projet, à la condition qu’il s’agisse de la priorité absolue de la Ville.
Logement abordable – Des programmes comme le Programme d’alimentation dans les
écoles, l’engagement à plafonner les loyers et la modernisation de la Loi sur la location de
locaux d’habitation font partie de la solution. Des logements sociaux supplémentaires, la
rénovation de logements sociaux existants, des logements de transition et des logements
supervisés, l’élimination de la taxe de vente provinciale (« tvp ») pour les nouveaux
lotissements, la modification du traitement des propriétés vacantes et abandonnées font
partie de la solution au problème du logement. Un soutien en santé mentale est nécessaire
pour traverser le spectre du logement.
Soutien au parc industriel – Dans le passé, les gouvernements ont résisté à vendre les
terres à bon marché (ou à les donner) à une municipalité pour assurer une croissance
significative de leur collectivité. En faveur d’une utilisation productive des terres qui
répond aux objectifs des collectivités, en tenant compte de l’impact environnemental du
développement.
Corporatisation de Saint John Energy – Il s’agit d’une organisation prospère qui a une
approche novatrice, un taux élevé de satisfaction de la clientèle, la capacité de créer des
partenariats et d’apporter de l’énergie renouvelable. Elle soutient la modernisation de
l’ancienne législation afin de donner au service public la possibilité de continuer à innover
et à être plus concurrentiel. SJE est un modèle de prestation d’énergie fiable, verte et
abordable, et Énergie NB pourrait également bénéficier d’une législation modernisée et
de l’esprit d’entreprise dont fait preuve Saint John Energy.
Réforme fiscale – L’absence de réforme fiscale au moment de la réforme municipale a
privé les municipalités des moyens de s’acquitter d’un mandat qui leur était imposé. Elle
s’engage à mettre en place un nouveau cadre qui va au-delà du transfert de la taxe sur
les industries lourdes à la municipalité. Une refonte complète de l’impôt foncier, y compris
les évaluations foncières, fera partie du programme.
Projets d’infrastructure – Il n’est pas responsable sur le plan financier de s’engager à
réaliser des projets d’infrastructure de façon générale. Le projet Simms Corner est estimé
à 50 M$ à 60 M$ et nécessitera de multiples partenariats; le gouvernement provincial
appuiera les projets d’infrastructure et s’y associera. Le modèle du gouvernement sera
d’écouter et d’offrir des solutions locales, en partenariat avec les municipalités.
4.2 Partie vert du Nouveau-Brunswick : Présentation du programme du parti et
réponse à l’exposé de position de Saint John
David, chef du Parti vert, s’adresse au Conseil au sujet du programme du Parti vert et de
l’exposé de position de Saint John. Voici les faits saillants :
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Il appuie la corporatisation de Saint John Energy en soulignant son approche proactive
pour s’adapter aux tendances de l’industrie et relever les défis afin de réaliser des
réalisations remarquables en peu de temps. Le service public doit avoir la liberté d’innover
et d’évoluer.
Réforme fiscale – Il s’est engagé à mettre en œuvre un cadre financier pour que les
municipalités aient l’autonomie financière nécessaire pour réduire leur dépendance à
l’égard du régime d’impôt foncier, y compris une refonte de la formule de péréquation et
l’élimination des multiplicateurs entre les catégories de taxes résidentielles et non
résidentielles pour permettre aux municipalités de choisir leurs tarifs avec souplesse. Il est
favorable à ce que la ville reçoive une part importante des recettes de l’impôt foncier
industriel, mais en conserverait une partie pour la réglementation de l’environnement. Le
système d’évaluation des propriétés doit être révisé, y compris les évaluations des
propriétés industrielles, afin de refléter les valeurs appropriées.
Commissions de service régionales – Se réorganiser en commissions de services
métropolitaines pour refléter la nature de nos grandes villes, plutôt que de mélanger les
grandes villes avec les collectivités rurales. Il construirait des réseaux de transport en
commun dans toute la province, et une source importante d’argent pour ces améliorations
proviendrait des revenus du système de tarification du carbone industriel ou du système
de taxe sur le carbone qui serait amélioré.
Soins de santé – Établir un système de centres de santé communautaires et aider les
médecins à adopter des pratiques multidisciplinaires avec d’autres professionnels de la
santé. Il faut investir dans les soins de santé.
Logement et itinérance – Mettre l’accent sur les enfants et leurs familles afin de réduire la
population de personnes en situation d’itinérance à l’avenir. Création de logements de
soins complexes critiques conçus pour les personnes difficiles à loger, qui offriraient
également des services complets. La Société d’habitation du Nouveau-Brunswick doit
avoir un mandat précis pour appuyer l’aménagement de logements non marchands et
sans but lucratif afin d’accroître rapidement l’offre de logements abordables, y compris la
rénovation des bâtiments existants. Du côté privé, lier l’évaluation des propriétés locatives
au revenu des loyers. De faibles loyers et des logements abordables se traduiraient par
une évaluation moins élevée pour le propriétaire.
Infrastructures – Les investissements dans les projets d’immobilisations doivent se faire
plus rapidement. Il convient que le coin Simms doit être réaménagé. Il comprend le bien-
fondé du projet d’artère aéroportuaire. Il faut s’assurer que les collectivités sont prêtes
pour le climat lorsqu’elles pensent aux infrastructures. Il faut d’autres passages pour
piétons à Saint John.
Expansion du parc industriel – Il y a une certaine opposition à l’expansion à Lorneville.
Dans le cas de l’agrandissement du parc industriel, il y a des problèmes – les zones
tampons, les retombées locales à prendre en compte dans le cadre de l’agrandissement
proposé. Rebâtir la confiance qui a été perdue par des actions positives.
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Proposé par le conseiller Ogden, appuyé par la conseillère Radwan :
IL EST RÉSOLU que l’a réunion soit suspendue pendant 10 minutes.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
La mairesse reprend la séance à 19 h 15.
4.3 Parti progressiste-conservateur du Nouveau-Brunswick : Présentation du
programme du parti et réponse à l’exposé de position de Saint John
Le premier ministre Blaine Higgs, du Parti progressiste-conservateur du Nouveau-
Brunswick, s’adresse au Conseil au sujet du programme du Parti progressiste-
conservateur et de l’exposé de position de Saint John. Voici les faits saillants :
Installations récréatives globales – Il faut tenir compte de l’ensemble de la région pour
s’assurer que les bonnes installations sont au bon endroit. Examiner les approches
régionales en matière de loisirs et de soins de santé et trouver de meilleures façons
d’obtenir des résultats. Il faut améliorer la collecte d’informations et l’utilisation des
services existants. Il faut tenir compte des besoins par habitant, des besoins régionaux et
de la façon de positionner nos services pour répondre aux défis de l’ensemble de la
région, en tenant compte des besoins en infrastructure
Expansion du parc industriel – C’est important pour la croissance économique et il est prêt
à faire sa part lorsqu’il y a des projets importants qui feront croître l’économie de Saint
John et de la province. S’il y a des possibilités de développer et d’agrandir le parc
industriel, nous serons là pour y participer.
Logement abordable et mandat social – L’impôt sur le revenu a été réduit pour offrir un
allégement fiscal, une réduction de la TVH a été annoncée, ce qui représente environ
1 000 $ par année pour le citoyen moyen, le salaire minimum a été augmenté et la
prestation d’urgence pour le carburant pour les aînés à faible revenu a été instaurée pour
aider les gens. Les hôpitaux ne sont pas bien équipés pour traiter les problèmes de santé
mentale et de toxicomanie. Des modèles sont à l’étude pour retirer les services de santé
mentale et de toxicomanie des hôpitaux et créer des centres de traitement spéciaux. La
santé mentale et la toxicomanie sont une grande priorité à l’avenir, selon un modèle de
traitement et de rétablissement. Axé sur une stratégie de logement pour tous afin d’offrir
une solution permanente – logement, traitement, relance et emplois, afin de créer un
réseau complet de soutien.
Corporatisation de Saint John Energy – Cette possibilité n’est pas exclue, mais elle
concerne les contribuables de toute la province. La possible corporatisation de Saint John
Energy comporte des enjeux complexes comme l’indépendance énergétique, les actifs
abandonnés d’Énergie NB et les initiatives énergétiques municipales.
Réforme fiscale – La deuxième phase de la réforme municipale est la réforme fiscale.
Trouver une façon pour les municipalités d’avoir des ressources pour leur avenir à long
terme et un revenu stable. Rien ne sera exclu, y compris la fiscalité, les taux d’imposition
industriels, les recettes énergétiques, etc. quant à la façon dont cela sera géré à l’avenir.
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Tout changement législatif lié à la réforme budgétaire se ferait en 2025 pour être mis en
œuvre en 2026.
Infrastructure – Artère de l’aéroport et Simms Corner – Toutes les priorités en matière
d’infrastructure seront prises en compte pour le bien collectif, et si la proposition est
logique, la province et la municipalité y travailleront ensemble. Nous ne pouvons pas faire
de promesses, mais nous travaillerez en fonction de vos priorités; vous établissez des
priorités pour votre collectivité, et nous serons un partenaire intéressé. Nous avons
travaillé sur des dossiers importants et de grande envergure avec Saint John, y compris
le Musée du Nouveau-Brunswick, la région 506, la nouvelle école dans la péninsule du
Sud et Fundy Quay.
4.4 Exposé de position de la Ville de Saint John à l’intention des partis politiques lors
des élections provinciales du Nouveau-Brunswick, en septembre 2024
Proposé par le conseiller Sullivan, appuyé par la conseillère Radwan :
IL EST RÉSOLU que le rapport intitulé « Travailler ensemble pour assurer l’avenir de Saint
John : Investissements stratégiques et réformes fiscales – Un exposé de position de la
Ville de Saint John à soumettre aux partis politiques lors des élections provinciales au
Nouveau-Brunswick, en septembre 2024 » soit reçu à titre d’information.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
5. Ajournement
Proposé par le conseiller Lowe, appuyé par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que la séance du Conseil communal tenue le 9 septembre 2024 soit
levée.
LA MOTION EST ADOPTÉE.
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La mairesse déclare la séance levée à 20 h 5.
Mayor / Maire
Donna Noade Reardon
City Clerk / Greffier municipal
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