2023-01-09_Minutes--Procès-verbalCOMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 9, 2023 / le 9 janvier 2023
MINUTES — REGULAR MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAINT JOHN
JANUARY 9, 2023 AT 6:00 PM
2ND FLOOR COMMON COUNCIL CHAMBER, CITY HALL
An Electronic means of communication will be used at this meeting. The public may
attend the meeting in person in the Council Chamber or view the meeting on the City's
Website (www.saintjohn.ca) or on Rogers TV.
Present: Mayor Donna Noade Reardon
Deputy Mayor John MacKenzie
Councillor -at -Large Gary Sullivan
Councillor -at -Large Brent Harris
Councillor Ward 1 Joanna Killen
Councillor Ward 1 Greg Norton
Councillor Ward 2 Barry Ogden
Councillor Ward 3 Gerry Lowe
Councillor Ward 3 David Hickey
Councillor Ward 4 Greg Stewart
Councillor Ward 4 Paula Radwan
Absent:
Also Present:
Chief Administrative Officer (CAO) B. McGovern
City Solicitor M. Tompkins
Commissioner Human Resources S. Hossack
Fire Chief K. Clifford
Commissioner Utilities & Infrastructure Services I. Fogan
Commissioner Growth & Community Services J. Hamilton
Commissioner Finance K. Fudge
Commissioner Public Works and Transportation Services M. Hugenholtz
Deputy Clerk P. Anglin
Administrative Officer R. Evans
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1. Call to Order
1.1 Land Acknowledgement
Deputy Mayor MacKenzie read aloud the Land Acknowledgement and called for a moment
of reflection.
"The City of Saint John/Menaquesk is situated is the traditional territory of the
Wolastoqiyik/Maliseet.The Wolastoqiyik/Maliseet along with their Indigenous Neighbours,
the Mi'Kmaq/Mi'kmaw and Passamaquoddy/Peskotomuhkati signed Peace and Friendship
Treaties with the British Crown in the 1700s that protected their rights to lands and
resources."
1.2 National Anthem
Audrey Demmings a grade 6 student attending the Alison Dawn Voice and Music Academy
sang O Canada by video.
2. Approval of Minutes
2.1 Minutes of December 12, 2022
Moved by Councillor Harris, seconded by Deputy Mayor MacKenzie:
RESOLVED that the minutes of December 12, 2022, be approved.
MOTION CARRIED.
2.2 Minutes of December 19, 2022
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Harris:
RESOLVED that the minutes of December 19, 2022, be approved.
MOTION CARRIED.
3. Approval of Agenda
Moved by Councillor Harris, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the agenda of January 9, 2023 be approved.
MOTION CARRIED.
4. Disclosures of Conflict of Interest
No disclosures.
5. Consent Agenda
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5.1 RESOLVED that as recommended in the submitted report, M&C 2023-007.
Proposed Public Hearing Date: 50 Newport Crescent, 54-58 Broad Street and a Text
Amendment, Common Council schedule the public hearing for the Zoning Bylaw rezoning
applications submitted by Kaleidoscope Social Impact for 54-58 Broad Street (PIDs:
55083067, 00000224, 00000232, 55086151), Kindred Works (Carly Forrester) for 50
Newport Crescent (PID: 00042531) and for the text change amendment application
submitted by Iron Gate Construction Services (Stephen Brittain) for Tuesday, February
21, 2023 at 6:30 p.m. at the Council Chamber, City Hall 2nd floor, 15 Market Square, Saint
John, NB.
5.2 RESOLVED that as recommended in the submitted report, M&C 2023-004:
Contract No. 2022-16. Market Place West Phase III Revitalization, Contract No. 2022-16:
Market Place West Phase III Revitalization be awarded to the low Tenderer, Fairville
Construction Ltd. At their tendered price of $397,947.15 (including HST) as calculated
based upon estimated quantities, and further that the Mayor and City Clerk be authorized
to execute the necessary contract documents.
5.3 RESOLVED that as recommended in the submitted report, M&C 2023-005.
Community Investment Fund Agreement: City of Saint John — Improvements (Design
Services) — Millidgeville Boat Ramp Renewal, the City enter into an Agreement with the
Regional Development Corporation (RDC) for funding under the Province of New
Brunswick Community Investment Fund for funding to complete design services for the
Millidgeville Boat Ramp Renewal project in the form and upon the terms and conditions as
attached; and that the Mayor and City Clerk be authorized to execute the said Agreement.
5.4 RESOLVED that as recommended in the submitted report, M&C 2023-003: City of
Saint John Fleet Maintenance Garage Relocation to the Saint John Transit Operations
Centre Building:
1) The tender submitted by Bird Construction Group. for the Fleet Maintenance Garage
Relocation to the Saint John Transit Operations Centre Building in the amount of
$2,804,200 including HST be accepted. Further to the base tender amount, it is
recommended that a contingency allowance be carried out for this project in the amount
of $115,000 including HST, for a total cost of $2,919,200 including HST.
2) To amend the 2022 Capital Budget to include $ 959,913.32 from the Capital Reserve
Fund to relocate the North Depot services to Rothesay Avenue and relocate Fleet Services
to the Transit Building.
3) Additionally, it is recommended that the Mayor and City Clerk be authorized to execute
the necessary contract documents.
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Killen:
RESOLVED that the recommendation set out in each consent agenda item be adopted.
MOTION CARRIED UNANIMOUSLY.
6. Members Comments
Members commented on various local events.
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7. Proclamation
8. Delegations/Presentations
9. Public Hearings - 6:30pm
9.1 Proposed Section 59 Amendment — 35 Water Street
Commissioner Hamilton advised the public hearing is an application for rezoning
submitted by the Fundy Harbour Group for the properties located at 35 Water Street in
the City's uptown. The application is seeking an amendment to the current 59 conditions
to provide flexibility to the proponent providing them with the option to construct either of
the two southern buildings to commence the dev elopment.
The application has been evaluated by staff and PAC with recommendations for approval
of the amended conditions.
Senior Planner M. Reade provided the staff presentation with recommendation for
amendments to the Section 59 conditions. The public engagement process was
described.
The Mayor called for any members of the public wishing to speak in opposition to the
proposed amendment with no one presenting.
The Mayor called for any members of the public wishing to speak in support of the
application with no one presenting.
The Mayor closed the public hearing.
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Harris:
RESOLVED that Common Council repeal the Section 59 conditions imposed on the
January 24, 2022, rezoning of the property located at 35 Water Street, also identified as
PID Numbers 55221881, 55235105 and 55235113.
MOTION CARRIED.
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Harris:
RESOLVED that the City, pursuant to the provisions of Section 59(1)(b) of the Community
Planning Act, impose the following conditions on the parcel of land having an area of
approximately 3.0 hectares, located at 35 Water Street, also identified as PID Numbers
55221881, 55235105 and 55235113 (collectively the "Rezoned Properties"):
a. That the development of the site be limited to the applicant's proposal for a mixed -
use development having a maximum floor area of 69,700 square metres and a maximum
of 677 dwelling units as generally outlined on the plans submitted with the original
application.
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b. That only the southeast and southwest buildings (noted as Phase 1 and Phase 2
on the plans submitted with the original rezoning) be permitted on the basis of this
resolution and that prior to beginning construction on any future phases of this
development, that the City shall grant further approvals and impose any additional
conditions on such future phases of this development through an amendment to these
conditions.
C. That the heights of the proposed buildings be between 6 storeys (25 metres) to 19
storeys (70 metres) as outlined on the plans submitted with the original rezoning
application.
d. That the massing of the proposed development be generally as outlined on the
plans submitted with the original rezoning application.
e. That the uses within the proposed development be limited to the following:
• Commercial Uses, including but not limited to a Business Office, Retail,
Commercial Entertainment, Personal Service, Restaurant, and Accommodation/Hotel
• Multiple Unit Dwelling(s)
• Community Centre
• Cultural Establishment
• A Parking Garage
• Surface Parking as outlined in the applicant's proposal for the site
• Publicly Accessible Greenspace
• The following as interim uses of undeveloped areas of the site as the
phased development of the overall site is occurring:
o a farmers' market or seasonal retail use;
o special events and festivals held on the site on a temporary basis;
o work associated with the replacement of the existing seawall along
the waterfront frontage of the site and siteworks including the
associated placement of fill on the site;
o notwithstanding subsection 9.17(1) of the Zoning By -Law, the
placement of any building or structure, such as, but not limited to, a
construction camp with no overnight accommodation, an office
trailer, a tool shed, scaffolding, or construction materials or
equipment, provided that the materials stored on site for a period of
longer than 14 days be screened from view from Water Street and
adjacent properties by a fence enclosed with filter strips or similar
means;
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o a commercial parking lot including the rental of parking spaces on
a monthly or hourly basis or additional surface parking for the
development subject to the following:
• paving of the parking area complete with painted lines delineating the
parking stalls;
• that a landscaped area having a minimum width of 2 metres be developed
at the rear of the sidewalk along the Water Street frontage to provide a
visual buffer of the proposed interim parking area; and
• that the layout of the parking area and associated landscaping and/or
screening to be shown on a site plan approved by the Development Officer;
o work associated with the replacement of the existing seawall along
the waterfront frontage of the site and siteworks including the
associated placement of fill on the site; and
o a recreational use.
f. That the design considerations outlined in the Wind Study for the development to
mitigate the wind impacts on the pedestrian environment around the building entrances
and for the proposed upper -level terraces be implemented through the detailed design of
the development and that confirmation of the effects of these mitigative measures be
provided to the Development Officer with the Building Permit application(s).
g. That the detailed design of the angled parking area and raised sidewalk along the
west side of Water Street be subject to the review and approval by the City to ensure
appropriate design measures are employed for aspects including landscaping, wayfinding,
accessibility, parking operations and pedestrian circulation.
h. That the following cladding materials be prohibited in the development:
• Vinyl siding,
• Plywood,
• Exterior insulation and finish systems where stucco is applied to rigid
insulation
• Vinyl windows
• Cinder block
That the development incorporates the following minimum glazing percentages:
• Minimum Allowable glazing percentages
- Ground floor retail: 50-80%.
• Minimum Allowable glazing percentages
- Above -grade: 25-60%.
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j. That the developer be permitted to deviate from the sequence of development of
the Rezoned Properties as outlined on the phasing plan provided with the original
rezoning, provided that the design of the building to be constructed has already been
approved by Common Council through an amendment to these conditions, and that the
developer's engineering team has confirmed that the next phase of development
corresponds to the estimated water and sewer demands proposed for the site (all phases)
and approved by the City at the initial rezoning stage. Water and sewer demand
calculations for each phase of the development must be prepared by the Developer's
engineering consultant and approved by the City prior to construction of the respective
phase.
k. That the developer grant any easements and/or rights -of -way requested by the
City at the City's sole discretion, for all municipal infrastructure within the Rezoned
Properties and the relocated sidewalk along the west side of Water Street. The suitability
of the width of the easements are subject to the review and acceptance of Saint John
Water and the City.
I. That the recommendations from the Traffic Impact Study prepared by CBCL
Limited be completed. These improvements include:
o That a subsequent traffic assessment be completed following the initial
phases of construction and the return of normal traffic conditions (after
construction on the second building and prior to construction of the third
building) to verify the results of the submitted study.
o Study recommendations related to the installation of Traffic Signals in
conjunction with Phase 4 of the proposed development (construction of the
northeast, northwest, southeast and southwest buildings) be updated
based on the updated traffic assessment.
o Construction of the elevated sidewalk associated with the southeast
building to remove the need for pedestrians to walk adjacent to Water
Street traffic from the angled Water Street parking spaces and the adjacent
sidewalk.
M. If any municipal infrastructure improvements are required to service this proposal,
it will be the developer's full responsibility and cost to complete. Prior to determining this,
detailed engineering plans and a design brief must be submitted by the owner/developer's
engineering consultant to the City for review and approval by the City.
A MEN
10. Consideration of By-laws
10.1 Zoning By -Law Amendment with Section 59 Conditions - 51 Heather Way (Third
Readin
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Commissioner Hamilton advised the third reading is for a rezoning application to subdivide
approximately 3583 square meters from the lot identified as PID Number 55124341, and
to rezone the proposed lot from Two -Unit Residential (R2) to Local Commercial (CL) to
facilitate the development of a new Day Care. Assent from Common Council is required
with respect to money -in -lieu of Lands for Public Purposes (LPP). The development also
requires Council's assent to a Local Government Services Easement, which will vest upon
filing of the Final Plan of Subdivision.). The application received 1st and 2nd reading
December 12, 2022, and all legislative requirements under the Community Planning Act
have been met. Council may now consider third reading and approval of section 59
conditions.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Deputy Mayor MacKenzie:
RESOLVED that the by-law entitled, "By -Law Number C.P. 111-144 A Law to Amend the
Zoning By -Law of The City of Saint John" amending Schedule "A", the Zoning Map of The
City of Saint John, by re -zoning a parcel of land having an area of approximately 3583
square meters, located at 51 Heather Way, also identified as a portion of PID No.
55124341, from Two Unit Residential (R2) to Local Commercial (CL), be read.
MOTION CARRIED.
The by-law entitled, "By -Law Number C.P. 111-144 A Law to Amend the Zoning By -Law
of The City of Saint John" was read in entirety.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that Common Council rescind the Section 39 conditions imposed on the
March 17, 2008, rezoning of the property located at 51 Heather Way, also identified as
PID 55124341:
a) Prior to any blasting taking place on the property, inspections must be
performed on all homes adjacent to the development and those separated from the
development by a street; and
b) Blasting only occur between the hours of 7:00 a.m. to 7:00 p.m. Monday
to Friday; and
c) Testing of wells before and after the development be carried out.
MOTION CARRIED.
Moved by Councillor Killen, seconded by Councillor Radwan:
RESOLVED that Common Council impose the following Section 59 conditions rezoning
of the property located at 51 Heather Way, also identified as PID 55124341:
a) The development and use of the parcel of land be in accordance with detailed
building elevation and site plans, prepared by the proponent and subject to the approval
of the Development Officer, illustrating the design and location of buildings and
structures, garbage enclosures, outdoor storage, driveway accesses, vehicle and bicycle
parking, loading areas, landscaping, amenity spaces, signs, exterior lighting, and other
such site features;
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i) That the proposed development incorporates pedestrian connections
between the building and the parking lot and between the building and
the public sidewalk located on Heather Way;
ii) That the proposed development include the installation of directional
signage to establish the traffic flow allowed at each of the two proposed
street accesses;
iii) The above elevation and site plans be attached to the permit application
for the development of the parcel of land.
b) That the parcel of land be developed and maintained in accordance with an
engineering storm water drainage plan and design report, prepared by a professional
engineer on behalf of the proponent and subject to the approval of the Chief City
Engineer, and that such approved plan and report be attached to any development
and/or building permit for the proposed development;
c) Should any municipal infrastructure improvements be required to service this
proposal, it will be the owner/developer's full responsibility and cost to complete. Prior to
determining the requirement for any municipal infrastructure improvements, detailed
engineering plans and a design brief must be submitted by the owner/developer's
engineering consultant to the City for review and approval.
MOTION CARRIED.
Moved by Deputy Mayor MacKenzie, seconded by Councillor Killen:
RESOLVED that the by-law entitled, "A Law to Amend the Zoning By -Law of The City of
Saint John" amending Schedule "A", the Zoning Map of The City of Saint John, by re-
zoning a parcel of land having an area of approximately 3583 square meters, located at
51 Heather Way, also identified as a portion of PID No. 55124341, from Two Unit
Residential (R2) to Local Commercial (CL), be read a third time, enacted, and the
Corporate Common Seal affixed thereto.
MOTION CARRIED.
Read a third time by title "By -Law Number C.P. 111-144 A Law to Amend the Zoning By -
Law of The City of Saint John."
Moved by Councillor Killen, seconded by Councillor Stewart:
RESOLVED that Common Council assent to the submitted subdivision plan, in general
accordance with the submitted tentative plan with respect to any required Local
Government Services Easements.
MOTION CARRIED.
Moved by Councillor Killen, seconded by Councillor Radwan:
RESOLVED that Common Council accept money -in -lieu of Land for Public Purpose
dedication.
A MEN
11. Submissions by Council Members
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11.1 Guaranteed Livable Basic Income (Deputy Mayor MacKenzie)
Moved by Deputy Mayor Mackenzie, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the Council of the City of Saint John directs the Office of the Mayor to
write a letter to the Prime Minister, New Brunswick Members of Parliament and the Senate,
the Premier of New Brunswick, Members of the Legislative Assembly of New Brunswick,
and the Fundy Regional Service Commission, calling on these orders of government to
work towards implementing a Guaranteed Livable Basic Income to eradicate poverty and
homelessness, and ensure everyone has sufficient income to meet their basic needs.
MOTION CARRIED.
12. Business Matters — Municipal Officers
12.1 Chief Administrative Officer Update on Select Catalytic Projects and Advocacy
Verbal
The CAO provided an update on the following items:
• Innovative Central Peninsula Learning Commons — Construction to commence in
2024 with planned opening for the 2026 academic year
• Fundy Quay/Market Slip area — Sea wall 100% complete and site turnover to
developer near completion
• New Comprehensive Recreation Facility - $3 million set aside in reserve to fund its
portion
• Investment in Industrial Parks — Value chain analysis underway, identifying target
sectors and customer targets, developed a marketing and communications scope
of work to commence procurement process, and 10-year strategic plan for
Industrial Parks a key project for 2023 workplan
• Comprehensive Tax Reform — Understanding opportunities and challenges with
Regional Service Commission Model
• Matching Dollars for Bilateral Funding — Many City applications have been
approved
• Affordable Housing — Action Plan recently approved, advancing several Plan
initiatives to accelerate the supply of affordable housing in Saint John, and the
Affordable Housing Grant program is set to be approved tonight
• Post -Secondary Education - $22.9 million in funding to NBCC to increase the
number of seats from 356 to 600, and Federal, Provincial, and UNB funding of $40
million to build the new Health and Social Innovation Centre here in Saint John
Moved by Councillor Killen, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the Update on Select Catalytic Projects and Advocacy be received for
information.
MOTION CARRIED.
12.2 Transit Transformation
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Referring to the submitted presentation Commissioner Hugentholtz presented on the latest
transformations in Saint John Transit.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Lowe:
RESOLVED that the Transit Transformation presentation be received for information.
MOTION CARRIED.
13. Committee Reports
13.1 Community Enhancement Proiect
Moved by Councillor Killen, seconded by Councillor Harris:
RESOLVED that as recommended in the submitted report, M&C 2023-001: Community
Enhancement Project, Common Council approve the following:
1. Receive for information the attached report and presentation slides on the Community
Enhancement Project.
2. Aggressively pursue with the Province of New Brunswick the following improvements
outlined by the Community Enhancement Project:
a. The ability to implement a Vacant Building Tax and/or a Vacant Building Registry
linked to the property tax system.
b. An improved Tax Sale process that better addresses abandonment.
The Mayor prepare on behalf of Common Council a letter to be directed to each of the
appropriate Provincial Ministers to begin the pursuit of these changes.
3. Direct staff to amend the Beautification Grant Policy to migrate the Beautification Grant
Program to the North End for 2023.
MOTION CARRIED.
13.2 Affordable Housing Grant Program
Moved by Councillor Killen, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that as recommended in the submitted report, M&C 2023-002: Affordable
Housing Grant Program, Common Council adopt the Affordable Housing Grant Policy, with
the goal of increasing the amount of new affordable residential units constructed in the
City of Saint John.
11• •\ DENTS
14. Consideration of Issues Separate from Consent Agenda
15. General Correspondence
15.1 Submission to Council -Tidal Heritage Development - Affordable Housing
Grant Program
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Hickey:
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RESOLVED that the submission from Tidal Heritage Development regarding Affordable
Housing Grant Program be received for information.
MOTION CARRIED.
16. Supplemental Agenda
17. Committee of the Whole
18. Adjournment
Moved by Councillor Lowe, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the meeting of Common Council held on January 9, 2023, be adjourned.
MOTION CARRIED.
The meeting adjourned at 8:04 p.m.
Mayor / Maire
Donna Noade Reardon
City Clerk / Greffier municipal
Jonathan Taylor
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VILLE DE SAINT JOHN
REUNION ORDINAIRE DU CONSEIL MUNICIPAL
9 JANVIER 2023, 18 h
SALLE DU CONSEIL, 2e ETAGE DE L'HOTEL DE VILLE
Un moyen de communication electronique a ete utilise lors de cette reunion. Le public
pouvait assister a la reunion en personne, dans la salle du Conseil, ou par le biais du site
Web de la ville (www.saintjohn.ca) ou de Rogers TV.
Presents : Donna Noade Reardon, mairesse
John MacKenzie, maire supplbant
Gary Sullivan, conseiller general
Brent Harris, conseiller general
Joanna Killen, conseillbre du quartier n° 1
Greg Norton, conseiller du quartier n° 1
Barry Ogden, conseiller du quartier n° 2
Gerry Lowe, conseiller du quartier n° 3
David Hickey, conseiller du quartier n° 3
Greg Stewart, conseiller du quartier n° 4
Paula Radwan, conseillbre du quartier n° 4
Egalement prbsents :
B. McGovern, administrateur en chef
M. Tompkins, avocate gbnbrale
S. Hossack, commissaire, Ressources humaines
K. Clifford, chef du Service des incendies
I. Fogan, commissaire, Services publics et infrastructure
J. Hamilton, commissaire, Croissance et services communautaires
K. Fudge, chef du personnel/chef des Services financiers
M. Hugenholtz, commissaire Transports et travaux publics
P. Anglin, greffibre adjointe
R. Evans, agent administratif
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1. Ouverture de la seance
1.1 Reconnaissance des territoires
Le maire suppleant lit la declaration de reconnaissance des territoires et demande un
moment de reflexion.
La Ville de Saint John/Menasquesk est situee sur le territoire traditionnel des
Wolastoqiyik/Maliseet. Les Wolastoqiyik/Maliseet, ainsi que leurs voisins autochtones, les
Mi'Kmaq/Mi'kmaw et les Passamaquoddy/Peskotomuhkati, ont signe des traites de paix et
d'amitie avec la Couronne britannique dans les annees 1700 afin de proteger leurs droits
sur les terres et les ressources. »
1.2 Hymne national
Audrey Demmings, eleve de 6e annee de la Alison Dawn Voice and Music Academy,
chante I'hymne national par video.
2. Approbation du proces-verbal
2.1 Proces-verbal de la reunion du 12 decembre 2022
Sur la proposition du conseiller Harris, appuye par le maire adjoint MacKenzie :
IL EST RESOLU que le proces-verbal de la reunion du 12 decembre 2022 soit approuve.
MOTION ADOPTEE.
2.2 Proces-verbal de la reunion du 19 decembre 2022
Sur la proposition du maire suppleant, appuye par le conseiller Harris :
IL EST RESOLU que le proces-verbal de la reunion du 19 decembre 2022 soit approuve.
MOTION ADOPTEE.
3. Adoption de Pordre du jour
Sur la proposition du conseiller Harris, appuye par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU que I'ordre du jour de la reunion du 9 janvier 2023 soit adopte.
MOTION ADOPTEE.
4. Divulgation des conflits d'interets
Aucune divulgation.
5. Resolutions en bloc
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5.1 Conformement a la recommandation contenue dans le rapport M&C 2023-007:
Proposed Public Hearing Date: 50 Newport Crescent, 54-58 Broad Street and a Text
Amendment, it est resolu que le Conseil municipal fixe la date de la seance publique pour
les demandes de changement de zonage soumises par Kaleidoscope Social Impact en ce
qui concerne la propri6te situee au 54-58 Broad Street (PID : 55083067, 00000224,
00000232, 55086151) et par Kindred Works (Carly Forrester) en ce qui concerne la
propri6te situee au 50 Newport Crescent (PID : 00042531), et pour la demande de
modification du texte soumise par Iron Gate Construction Services (Stephen Brittain), au
mardi 21 fevrier 2023, a 18 h 30, dans la salle du Conseil, 2e etage de I'Hotel de Ville, 15
Market Square.
5.2 Conformement a la recommandation contenue dans le rapport M&C 2023-004 :
Contract No. 2022-16: Market Place West Phase III Revitalization, it est resolu que le
contrat de revitalisation soit attribue au plus bas soumissionnaire, Fairville Construction
Ltd., au montant propose de 397 947,15 $ (TVH incluse), calcule en fonction des quantites
estimees, et que la mairesse et le greffier municipal soient autorises a signer les
documents contractuels necessaires.
5.3 Conformement a la recommandation contenue dans le rapport M&C 2023-005 :
Community Investment Fund Agreement: City of Saint John — Improvements (Design
Services) — Millidgeville Boat Ramp Renewal, it est resolu que la Ville conclue une entente
avec la Societe de d6veloppement regional (SDR) en vue d'obtenir du financement dans
le cadre du Fonds d'investissement communautaire du Nouveau -Brunswick pour les
services de conception du projet de renouvellement de la rampe de mise a 1'eau de
Millidgeville, en la forme et selon les modalites d6crites dans le rapport, et que la mairesse
et le greffier municipal soient autorises a signer ladite entente.
5.4 Conformement a la recommandation contenue dans le rapport M&C 2023-003 : City
of Saint John Fleet Maintenance Garage Relocation to the Saint John Transit Operations
Centre Building, it est resolu :
1) Que la soumission presentee par Bird Construction Group en vue du demenagement
du garage d'entretien de la flotte a I'edifice du centre des operations de transport en
commun de Saint John, au montant de 2 804 200 $ (TVH incluse) soit acceptee. En plus
du montant de base de I'appel d'offres, it est recommande qu'une allocation pour
eventualites de 115 000 $ (TVH incluse) soit attribuee a ce projet, pour un cout total de
2 919 200 $ (TVH incluse).
2) Que le budget d'immobilisations 2022 soit modifie afin d'inclure un montant de
959 913,32 $ provenant du fonds de reserve des immobilisations, afin de relocaliser les
services du depot nord a ]'avenue Rothesay et de relocaliser les services du parc
automobile a I'edifice du transport en commun.
3) Que la mairesse et le greffier municipal soient autorises a signer les documents
contractuels necessaires.
Sur la proposition du maire suppl6ant, appuye par la conseillbre Killen :
IL EST RESOLU que le Conseil adopte chacune des resolutions en bloc.
MOTION ADOPTEE A L'UNANIMITE.
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6. Commentaires des membres du Conseil
Les membres commentent differents evenements locaux.
7. Proclamation
8. Delegations/Presentations
9. Seance publique — 18 h 30
9.1 Proposition de modification de ]'article 59 — 35 Water Street
La commissaire Hamilton indique que la seance publique concerne une demande de
changement de zonage soumise par le Fundy Harbour Group pour les proprietes situees
au 35 Water Street, dans le centre de la ville. La demande vise a modifier les conditions
de I'article 59 de fagon a offrir une certaine souplesse au promoteur en lui donnant la
possibilite de construire I'un ou I'autre des deux batiments au sud pour entreprendre le
lotissement.
Le personnel et le CCU ont evalue la demande et recommande I'approbation des
conditions modifiees.
M. Reade, planificateur principal, fait etat de la presentation du personnel et recommande
des modifications aux conditions de ]'article 59. II decrit le processus de consultation
publique.
La mairesse demande s'il y a des personnes qui souhaitent s'exprimer contre la
modification proposee. II n'y en a pas.
Elle demande ensuite s'il y a des personnes qui souhaitent s'exprimer en faveur de la
demande. II n'y en a pas.
La mairesse met un terme a la seance publique.
Sur la proposition du maire suppleant, appuye par le conseiller Harris :
IL EST RESOLU que le Conseil municipal abroge les conditions de ]'article 59 imposees
le 24 janvier 2022, lors du changement de zonage de la propriete situee au 35 Water
Street (PID 55221881, 55235105 et 55235113).
MOTION ADOPTEE.
Sur la proposition du maire suppleant, appuye par le conseiller Harris :
IL EST RESOLU que la Ville, conformement aux dispositions de I'alinea 59(1)b) de la Loi
sur Furbanisme, impose les conditions suivantes a la parcelle de terrain d'une superficie
approximative de 3,0 hectares situee au 35 Water Street (PID 55221881, 55235105 et
55235113 (collectivement les proprietes visees par un changement de zonage) :
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a. Que I'am6nagement du site se limite a la proposition du requ6rant pour un
am6nagement a usage mixte d'une superficie maximale de 69 700 m6tres carr6s et d'un
maximum de 677 unit6s d'habitation, tel que g6n6ralement d6crit dans les plans soumis
avec la demande initiale.
b. Que seuls les batiments sud-est et sud-ouest (not6s comme phase 1 et phase 2 sur les
plans soumis avec la demande initiale de changement de zonage) soient autoris6s sur la
base de cette r6solution et qu'avant de commencer la construction de toute phase future
de cet am6nagement, la Ville accorde d'autres approbations et impose toute condition
suppl6mentaire a ces phases futures de I'am6nagement par le biais d'une modification de
ces conditions.
c. Que la hauteur des batiments propos6s soit comprise entre six 6tages (25 metres) et
19 6tages (70 m6tres), comme I'indiquent les plans soumis avec la demande initiale de
changement de zonage.
d. Que la volum6trie de I'am6nagement propos6 soit g6n6ralement conforme aux plans
soumis avec la demande initiale de changement de zonage.
e. Que les utilisations au sein de I'am6nagement propos6 soient limit6es a ce qui suit:
- Utilisations commerciales, y compris, mais sans s'y limiter, un bureau d'affaires,
un commerce de d6tail, un divertissement commercial, un service personnel, un
restaurant et un h6bergement/h6tel
- Habitation(s) a logements multiples
- Centre communautaire
- Etablissement culture]
- Un garage de stationnement
- Un stationnement de surface tel que d6crit dans la proposition du demandeur
pour le site
- Des espaces verts accessibles au public
- Les utilisations suivantes sont des utilisations provisoires des zones non
d6velopp6es du site pendant I'am6nagement progressif de 1'ensemble du
site :
o un marchb de producteurs ou un usage commercial saisonnier;
o les 6v6nements sp6ciaux et les festivals organis6s sur le site a titre
temporaire;
o les travaux associ6s au remp]acement de la digue existante le long du
front de mer du site et les travaux sur le site, y compris la mise en
place de remb]ais sur le site;
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o nonobstant le paragraphe 9.17(1) de I'Arrete de zonage, I'amenagement
d'un batiment ou d'une structure, notamment un camp de
construction sans hebergement de nuit, une remorque abritant un
bureau, une remise a outils, un echafaudage ou des materiaux ou
de 1'equipement de construction, a condition que Ies materiaux
entreposes sur place pendant une periode de plus de 14 jours
soient proteges de la vue depuis la rue Water et Ies proprietes
adjacentes par une cloture entouree de bandes filtrantes ou
d'autres moyens similaires;
o un parc de stationnement commercial comprenant la location de places
de stationnement sur une base mensuelle ou horaire ou un
stationnement de surface supplementaire pour le developpement,
sous reserve de ce qui suit :
- que le pavage de I'aire de stationnement renferme des lignes peintes delimitant
Ies places de stationnement;
- qu'une zone paysagee d'une largeur minimale de 2 metres soit amenagee a
I'arriere du trottoir, le long de la facade de la rue Water, afin de fournir un
tampon visuel quant a I'aire de stationnement provisoire proposee;
- que la disposition de I'aire de stationnement et I'amenagement paysager et/ou
I'ecran associe soient indiques sur un plan d'implantation approuve par
I'agent d'amenagement;
o Ies travaux associes au remplacement de la digue existante le long de la
facade riveraine du site et Ies travaux sur le site, y compris la mise
en place connexe de remblais sur le site; et
o un usage recreatif.
f. Que Ies considerations en matiere de conception indiquees dans I'etude sur Ies ventes
pour I'amenagement afin d'attenuer Ies impacts du vent sur 1'environnement pietonnier
autour des entrees du batiment et pour Ies terrasses proposees au niveau superieur soient
prises en consideration dans la conception detaillee de I'amenagement et que la
confirmation des effets de ces mesures d'attenuation soit fournie a I'agent d'amenagement
avec la ou Ies demandes de permis de construire.
g. Que la conception detaillee de I'aire de stationnement en angle et du trottoir sureleve
le long du cote ouest de la rue Water soit soumise a 1'examen et a I'approbation de la Ville
afin de s'assurer que des mesures de conception appropriees sont employees pour des
aspects tels que I'amenagement paysager, ('orientation, I'accessibilite, Ies operations de
stationnement et la circulation pietonne.
h. Que Ies materiaux de revetement suivants soient interdits dans I'amenagement :
- Parement en vinyle
- Contreplaque
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- Systbmes d'isolation et de finition par 1'exterieur ou le stuc est applique sur un
isolant rigide
- Fenetres en vinyle
- Agglomere
i. Que I'amenagement incorpore les pourcentages de vitrage minimums suivants :
- Pourcentages de vitrage minimums autorises
- Commerce de detail au rez-de-chaussbe : 50-80 %.
- Pourcentages de vitrage minimums autorises
- Au-dessus du niveau du sol : 25-60 %.
j. Que le promoteur soit autorisb a s'eloigner de la sequence d'amenagement des
proprietes dont le zonage a ete modifie decrite dans le plan d'echelonnement fourni avec
la demande initiale de changement de zonage, a condition que la conception du batiment
a construire ait deja ete approuvee par le Conseil municipal par le biais d'une modification
des presentes conditions, et que 1'equipe d'ingenieurs du promoteur ait confirme que la
prochaine phase d'amenagement correspond aux demandes estimees en matibre d'eau
et d'egouts propos6es pour le site (toutes les phases) et approuvees par la Ville a I'etape
initiale du changement de zonage. Les calculs de la demande en eau et en egouts pour
chaque phase de I'amenagement doivent etre prepares par le consultant en ingenierie du
promoteur et approuves par Ia Ville avant la construction de la phase visee.
k. Que le promoteur accorde les servitudes ou les droits de passage demandes par
la ville, a sa seule discrbtion, pour toutes les infrastructures municipales situees sur les
proprietes dont le zonage a ete modifie et le trottoir deplace le long du cote ouest de la
rue Water. L'adequation de la largeur des servitudes est soumise a ]'examen et a
I'acceptation de Saint John Water et de la Ville.
I. Que les recommandations de 1'etude d'impact sur la circulation preparee par
CBCL Limited soient mises en application. Ces ameliorations comprennent :
o Qu'une evaluation subsequente de la circulation soit effectube aprbs les phases
initiales de la construction et le retour a des conditions normales de
circulation (aprbs la construction du deuxibme batiment et avant la
construction du troisibme batiment) afin de verifier les r6sultats de I'6tude
soumise.
o Que les recommandations de I'etude relatives a ('installation de feux de
circulation dans le cadre de la phase 4 de I'amenagement propose
(construction des batiments nord-est, nord-ouest, sud-est et sud-ouest)
soient mises a jour en fonction de I'evaluation actualisee de la circulation.
o Won procbde a la construction du trottoir sureleve associe au batiment sud-est
afin de supprimer la necessite pour les pietons de marcher a cote de la
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circulation de la rue Water depuis les places de stationnement en angle de
la rue Water et le trottoir adjacent.
m. Si des ameliorations de ]'infrastructure municipale sont necessaires pour cette
proposition, le promoteur en assumera 1'entibre responsabilite et les couts. Avant de le
determiner, des plans d'ingenierie detailles et un dossier de conception doivent titre
soumis a la Ville par le consultant en ingenierie du proprietaire ou du promoteur, pour
examen et approbation par la Ville.
MOTION ADOPTEE.
10. Examen d'arretes municipaux
10.1 Modification de I'arrete de zonage avec conditions de I'article 59 — 51 Heather Way
(troisibme lecture)
La commissaire Hamilton indique que la troisibme lecture concerne une demande de
changement de zonage visant a subdiviser environ 3 583 metres carres du lot
PID 55124341, et a proceder a un nouveau zonage du lot propose, de Residentiel a deux
logements (R2) a Commercial local (CL), afin de faciliter I'amenagement d'une nouvelle
garderie. L'assentiment du Conseil municipal est requis en ce qui concerne un paiement
en argent en remplacement de terrains d'utilite publique. L'amenagement necessite
egalement I'assentiment du Conseil en ce qui concerne une servitude de services publics
Iocaux, qui sera acquise lors du depot du plan final de Iotissement. La demande a fait
I'objet d'une premibre et d'une deuxieme lecture le 12 decembre 2022, et toutes les
exigences legislatives en vertu de la Loi sur 1'urbanisme ont ete respectees. Le Conseil
peut maintenant envisager une troisibme lecture et ]'approbation des conditions de
I'article 59.
Sur la proposition du conseiller Sullivan, appuye par le maire suppleant :
IL EST RESOLU que le Conseil procede a la lecture de I'Arrbte C.P. 111-144 modifiant
I'arrbte de zonage de la Ville de Saint John en modifiant I'annexe A, carte de zonage, et
en modifiant le zonage d'une parcelle de terrain d'une superficie approximative de 3 583
metres carres, situee au 51 Heather Way (PID 55124341), de residentiel a deux logements
(R2) a commercial local (CL).
MOTION ADOPTEE.
L'Arrbte C.P. 111-144 est lu dans son integralite.
Sur la proposition du conseiller Sullivan, appuye par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU que le Conseil municipal annule les conditions de I'article 39 imposees
le 17 mars 2008, lors du changement de zonage de la propriete situee au 51 Heather
Way (PID 55124341), c'est-a-dire :
a) Avant tout dynamitage sur la propriete, des inspections doivent titre effectuees
sur toutes les maisons adjacentes a I'amenagement et celles separees de
I'amenagement par une rue.
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b) Le dynamitage doit avoir lieu entre 7 h et 19 h, du lundi au vendredi
seulement.
c) Des tests doivent etre effectues sur les puits avant et aprbs le developpement.
MOTION ADOPTEE.
Sur la proposition de la conseillbre Killen, appuyee par la conseillbre Radwan :
IL EST RESOLU que le Conseil municipal impose les conditions suivantes en vertu de
I'article 59 en ce qui concerne le changement de zonage de la propriete situee au 51
Heather Way (PID 55124341) :
a) L'amenagement et ('utilisation de la parcelle de terrain doivent etre conformes aux
plans detailles de I'elevation du batiment et du site, prepares par le promoteur et soumis
a ]'approbation de I'agent d'amenagement, illustrant la conception et ]'emplacement des
batiments et des structures, des enclos a ordures, de 1'entreposage exterieur, des accbs
aux voies d'accbs, du stationnement des vehicules et des bicyclettes, des aires de
chargement, de I'amenagement paysager, des espaces d'agrement, des enseignes, de
1'eclairage exterieur et des autres caracteristiques du site.
i) L'amenagement propose doit integrer des accbs pietonniers entre le batiment
et le parc de stationnement et entre le batiment et le trottoir public situe
sur Heather Way.
ii) L'amenagement propose doit prevoir ]'installation d'une signalisation
directionnelle pour etablir le debit de circulation autorise a chacun des
deux accbs proposes a la rue.
iii) Les plans d'elevation et d'emplacement ci-dessus doivent etre joints a la
demande de permis pour I'amenagement de la parcelle de terrain.
b) La parcelle de terrain doit etre amenagee et entretenue conformement a un plan de
drainage des eaux pluviales et a un rapport de conception, prepares par un ingenieur
professionnel au nom du promoteur et soumis a ]'approbation de ('ingenieur en chef de
la Ville, et ce plan et ce rapport approuves doivent etre joints a tout permis
d'amenagement ou de construction pour I'amenagement propose.
c) Si des ameliorations de l'infrastructure municipale sont necessaires pour desservir
cette proposition, le proprietaire ou le promoteur devra en assumer 1'entibre
responsabilite et les couts. Avant de determiner les besoins en matibre d'amelioration de
l'infrastructure municipale, le consultant en ingenierie du proprietaire ou du promoteur
doit soumettre a la Ville des plans d'ingenierie detailles et un dossier de conception pour
examen et approbation.
MOTION ADOPTEE.
Sur la proposition du maire suppleant, appuye par la conseillbre Killen :
IL EST RESOLU QUE le Conseil municipal procede a la troisibme lecture de I'arrbte intitule
C.P. 111-144, que I'arrbtb en question soit promulgue et que le Conseil y appose le sceau
municipal.
MOTION ADOPTEE.
Troisibme lecture de I'Arrbte C.P. 111-144.
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Sur la proposition de la conseillere Killen, appuy6e par le conseiller Stewart :
IL EST RESOLU que le Conseil municipal approuve le plan de lotissement soumis, en
conformite g6n6rale avec le plan provisoire soumis, en ce qui concerne les servitudes de
services du gouvernement local requises.
MOTION ADOPTEE.
Sur la proposition de la conseillere Killen, appuy6e par la conseillere Radwan :
IL EST RESOLU que le Conseil municipal accepte un montant d'argent en remplacement
de terrains d'utilit6 publique.
MOTION ADOPTEE.
11. Soumissions des membres du Conseil
11.1 Revenu minimum garanti (maire suppl6ant)
Sur la proposition du maire suppl6ant, appuy6 par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE le Conseil municipal de Saint John demande au bureau de la
mairesse d'6crire une lettre au premier ministre, aux d6put6s et au S6nat du
Nouveau -Brunswick, au premier ministre du Nouveau -Brunswick, aux d6put6s de
I'Assembl6e l6gislative du Nouveau -Brunswick et a la Commission de services r6gionaux
de Fundy, pour demander que ces ordres de gouvernement travaillent a la mise en oeuvre
d'un revenu minimum garanti afin d'6radiquer la pauvret6 et I'itin6rance et de s'assurer
que chacun dispose d'un revenu suffisant pour r6pondre a ses besoins fondamentaux.
MOTION ADOPTEE.
12. Questions de gestion interne — Agents municipaux
12.1 Mise alour de I'administrateur en chef en ce qui concerne certains projets et efforts
de promotion catalyseurs (mise a !our verbale)
L'administrateur en chef fait le point sur les projets et efforts suivants :
• Carrefour d'apprentissage innovateur de la p6ninsule centrale — D6but des travaux
en 2024, ouverture pr6vue pour I'ann6e universitaire 2026.
• R6am6nagement du quai Fundy — La digue est achev6e a 100 % et le transfert du
site au promoteur est presque termin6.
• Nouveau centre r6cr6atif complet — Un montant de trois millions de dollars a 6t6
mis en r6serve pour financer sa partie.
• Investissement dans les pares industriels — Analyse de la chaine de valeur en
cours, identification des secteurs et des clients cibles, Elaboration d'un cahier des
charges en matiere de marketing et de communication pour lancer le processus
de passation de march6s, et plan strat6gique d6cennal pour les pares industriels,
projet c16 du plan de travail 2023.
• R6forme fiscale globale — Comprendre les possibilit6s et les d6fis du modele de la
Commission des services r6gionaux.
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• Contrepartie pour le financement bilateral — De nombreuses demandes de la ville
ont ete approuvees.
• Logement abordable — Le plan d'action a recemment bte approuve, faisant
progresser plusieurs initiatives du plan pour accelerer I'offre de logements
abordables a Saint John, et le programme de subventions pour le Iogement
abordable doit etre approuve ce soir.
• Enseignement postsecondaire — Un montant de 22,9 millions de dollars pour la
CCNB afin d'augmenter le nombre de places de 356 a 600, et un montant de 40
millions de dollars provenant du gouvernement federal, du gouvernement
provincial et de I'UNB Saint John pour construire le nouveau Centre d'innovation
sociale et d'innovation en sante ici meme, a Saint John.
Sur la proposition de la conseillere Killen, appuyee par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU que la mise a jour sur certains projets et efforts de promotion catalyseurs
soit regue pour information.
MOTION ADOPTEE.
12.2 Transformation du transport en commun
Se referant a la presentation soumise, le commissaire Hugentholtz fait une presentation
sur les plus recentes mesures de transformation de la societe de transport en commun de
Saint John.
Sur la proposition du conseiller Sullivan, appuye par le conseiller Lowe :
IL EST RESOLU que la presentation sur la transformation du transport en commun soit
regue pour information.
MOTION ADOPTEE.
13. Rapports des comites
13.1 Projet d'amblioration de la communaute
Sur la proposition de la conseillbre Killen, appuyee par le conseiller Harris :
Conformement a la recommandation contenue dans le rapport M&C 2023-001 :
Community Enhancement Project, it est resolu que le Conseil municipal approuve ce qui
suit :
1. Que le rapport et le diaporama sur le projet d'amelioration de la communaute soient
regus pour information.
2. Que la Ville collabore avec la province du Nouveau -Brunswick en vue des ameliorations
suivantes decrites dans le projet d'amelioration de la communaute :
a. La possibilite d'adopter une taxe sur les batiments vacants et/ou un registre des
batiments vacants lie au systeme d'impot foncier.
b. Un processus ameliore de vente pour taxes tenant mieux compte des batiments
abandonnes.
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3. Que la mairesse prepare, au nom du Conseil municipal, une lettre qui sera adressbe a
chacun des ministres provinciaux concernbs afin d'amorcer la poursuite de ces
changements.
4. Que ]'on demande au personnel de modifier la politique en matibre de subventions pour
1'embellissement afin de transfbrer le Programme de subventions pour 1'embellissement
dans le quartier nord pour 2023.
MOTION ADOPTEE.
13.2 Programme de subventions pour le logement abordable
Sur la proposition de la conseillbre Killen, appuybe par le conseiller Hickey :
Conformbment a la recommandation contenue dans le rapport M&C 2023-002 :
Affordable Housing Grant Program, it est resolu que le Conseil municipal adopte la
politique en matibre de subventions pour le logement abordable, de fagon a augmenter le
nombre de nouvelles unites residentielles abordables construites dans la ville de Saint
John.
MOTION ADOPTEE.
14. Examen de questions non visees par les resolutions en bloc
15. Correspondance generale
15.1 Soumission de Tidal Heritage Development au Conseil en ce qui concerne le
Programme de subventions pour le logement abordable
Sur la proposition du conseiller Sullivan, appuyb par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE la soumission de Tidal Heritage Development en ce qui concerne le
Programme de subventions pour le logement abordable soit regue pour information.
MOTION ADOPTEE.
16. Ordre du jour supplementaire
17. Comite plenier
18. Levee de la seance
Sur la proposition du conseiller Lowe, appuyb par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU de mettre un terme a la reunion du Conseil municipal tenue le
9 janvier 2023.
MOTION ADOPTEE.
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La seance est levee a 20 h 4
Mayor / Maire
Donna Noade Reardon
City Clerk / Greffier municipal
Jonathan Taylor
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