2020-01-13_Minutes--Procès-verbal
COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
MINUTES – REGULAR MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAINT JOHN
JANUARY 13, 2020 AT 6:30 PM
IN THE COUNCIL CHAMBER
Present: Mayor Don Darling
Deputy Mayor Shirley McAlary
Councillor-at-Large Gary Sullivan
Councillor Ward 1 Blake Armstrong
Councillor Ward 1 Greg Norton
Councillor Ward 2 Sean Casey
Councillor Ward 2 John MacKenzie
Councillor Ward 3 David Hickey
Councillor Ward 3 Donna Reardon
Councillor Ward 4 David Merrithew
Councillor Ward 4 Ray Strowbridge
Also Present: City Manager J. Collin
Deputy City Manager N. Jacobsen
City Solicitor J. Nugent
Fire Chief K. Clifford
Commissioner Growth & Community Development J. Hamilton
Commissioner Finance and Treasurer K. Fudge
Commissioner Transportation and Environment M. Hugenholtz
Commissioner Saint John Water B. McGovern
Common Clerk J. Taylor
Deputy Common Clerk P. Anglin
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1. Call to Order
2. Approval of Minutes
2.1 Minutes of December 9, 2019
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Armstrong:
RESOLVED that the minutes of the meeting of Common Council held on December 9,
2019, be approved.
MOTION CARRIED.
2.2 Minutes of December 16, 2019
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the minutes of the meeting of Common Council held on December 16,
2019, be approved.
MOTION CARRIED.
3. Approval of Agenda
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the agenda of this meeting be approved with the addition of items:
17.2 Budget Direction to the City of Saint John Board of Police Commissioners
17.3 Voluntary Separation Program
MOTION CARRIED.
4. Disclosures of Conflict of Interest
5. Consent Agenda
5.1 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2020-
005: Borrowing Resolutions, Common Council adopt the following:
1. That the Commissioner of Finance is hereby authorized to borrow, on behalf of the
City of Saint John (the Corporation), from the Bank of Nova Scotia (the Bank) from
time to time by way of direct advances by Promissory Notes, Overdraft, or Standby
Letters of Credit/Letters of Guarantee, a sum or sums not exceeding at any one time
six million dollars ($6,000,000) to meet current expenditures for the year 2020; and
2. That the Commissioner of Finance is hereby authorized to borrow, on behalf of the
City of Saint John (the Corporation), from the Bank of Nova Scotia (the Bank) from
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time to time by way of direct advances by Promissory Notes, a sum or sums not
exceeding at any one time twenty five million dollars ($25,000,000) to meet capital
expenditures for the year 2020.
5.2 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2020-
008: Proposed Public Hearing Date – 0 King William Road, Common Council schedule the
public hearing for the rezoning application of Natural Forces (0 King William Road –
portion of PID 00412189) for Monday March 9, 2020 at 6:30 p.m. in the Ludlow Room,
and refer the applications to the Planning Advisory Committee for a report and
recommendation.
5.3 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2020-
010: Management Wage Increases, Common Council approve a wage increase of 1.36%
for fiscal year 2020 for management professional staff in accordance with the Wage
Escalation Policy.
5.4 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2020-
017: Municipal Nominee Program, Common Council direct the Mayor to sign the
submitted letter to the Federal Government in support of the proposed Municipal
Nominee Program and as an expression of interest in Saint John becoming a
participating community in this new pilot program.
5.5 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2020-
009: Tender # 2019-081202T – Saint John City Hall Relocation, the tender submitted by
Avondale Construction Ltd., for Tender # 2019-081202T – Saint John City Hall
Relocation, in the amount of $2,096,500 plus HST be accepted and a five percent
contingency allowance be carried; and further, that the Mayor and Common Clerk be
authorized to execute the necessary contract documents.
5.6 That as recommended by the City Manager in the submitted report entitled
M&C 2020-003: Consideration of Sale of Land for Public Purposes off Katie Drive
(undeveloped):
1. Common Council seek the concurrence of the Planning Advisory Committee to divest
the land, identified as being PID No. 369496 from being “Land for Public Purposes”
and if so, deem the subject property surplus to its needs.
2. In the event the Planning Advisory Committee concurs with such, it is further
recommended that the above said property be sold to Galbraith Construction Ltd.
for $2,300.00 plus H.S.T. (if applicable) with all costs associated with the sale of this
land to be the responsibility of the purchaser, subject to:
a. the City reserve an easement for municipal services on the aforementioned
property for the protection of its Spruce Lake water pipeline; and
b. that the purchaser of the aforementioned property by its officers, directors,
servants, agents, contractors, workers, invitees, and its successors and assigns
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shall not, at any time, enter on, over, across, or along the Lands with vehicles,
machinery, materials and/or equipment until, at its cost, has designed and
constructed to the satisfaction of the Chief City Engineer of the City of Saint
John, an access to cross over the City of Saint John infrastructure situated on the
subject property and adjoining undeveloped City owned street right-of-way.
3. That Galbraith Construction Ltd. or an affiliated company, be authorized to seek an
amendment to the Municipal Plan and apply for a rezoning of the subject property,
however, Common Council are not explicitly or implicitly obligated to approve any
amendment to the Municipal Plan or any rezoning; and
4. That the Mayor and Common Clerk be authorized to execute any documents
required to facilitate this process.
5.7 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2020-
007: AlertFind Emergency Alert Notification System:
1) The Mayor and Common Clerk be authorized to execute the confidentiality and
nondisclosure agreement with Aurea for the AlertFind emergency notification
system.
2) If the AlertFind tool meets the City’s requirements after the review of the security
and privacy features, the Mayor and Common Clerk be authorized to execute the
necessary contract document.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the recommendation set out in each consent agenda item respectively
be adopted.
MOTION CARRIED UNANIMOUSLY.
6. Members Comments
Council members commented on various community events.
7. Proclamations
8. Delegations/Presentations
8.1 Erin Cusack Presentation: Student Parking
Erin Cusack presented a proposal for uptown student parking for Saint John High School
and Saint Malachy’s High School.
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Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Norton:
RESOLVED that the Erin Cusack Presentation: Student Parking be received for
information and the matter referred to the Saint John Parking Commission.
MOTION CARRIED.
8.2 CUPE Local 18, CUPE Local 486, SJ Police Association and ATU 1182 – Presentation
to Council
Referring to the submitted presentation entitled Presentation to Council - CUPE Local
18, CUPE Local 486, SJ Police Association and ATU 1182, Mike Davidson National
Representative CUPE presented the union’s position on several financial matters
affecting the City.
The City Manager stated that it is not the role of staff to comment on the opinions
expressed by the guest presenter, but that staff has an obligation to clarify
representation of facts, stating that there are several areas requiring clarification. The
first area requiring clarification is on water rates. The City Manager asked the
Commissioner of Water to comment on slides in the presentation that discuss water
rates.
Water Rate Clarification – B. McGovern Commissioner of Saint John Water stated:
There are no special or negotiated agreements with industry. In the past there had
st
been however for the first time commencing January 1 2020 the rates are now set
through Council by bylaw for cost recovery from industry. Rates are not negotiated.
For 2020 the rates for water and waste water have not increased for water and
sewer customers. That represents approximately 96.3% of the water and sewer
customer base. These customers will see no change in water rates.
For water only customers which represents approximately 2.6% of the customer
base which is largely made up of industry, commercial and institutional customers,
rates will increase by 23% in accordance with the water and sewer rate study.
Rates for sewer only customers which represent about 1.1% of the customer base
will see rates go down by about 19%; this represents residential customers in the
Morna and Greenwood subdivisions.
With respect to future rates as it relates to any increases, water and sewer rates as
presented publicly by the consultant Hemson in November 2018 are forecasted to
increase annually by 2.3%. However, this is based on assumptions and the City
continues to work hard, as has been the case over the past couple of years, to
ensure that rates come in lower than the annual forecasted rate, which was
accomplished in 2019 and 2020.
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The City Manager added that the Finance Committee does not support the forecasted
escalation to the water rate as initially described, hence the ongoing efforts to control
those rates moving forward.
The second area requiring clarification on the slide presentation is the assertion of the
lack of availability or transparency of some of the City’s financial data and assertions
made about the financial statements. Mr. Fudge made the following clarifications:
Financial Clarification Statements
K. Fudge, Commissioner of Finance stated that he is very familiar with the material in
the presentation; much of the material originated in the City and the Finance
department, in particular the information relating to fair and equitable taxation.
Transparency to the Public
There are some comments made in the presentation that relate to the financial
statements of the City that are categorically false or incorrect. Financial information has
not been withheld from the taxpayer in the submission of the City’s 2018 Consolidated
Financial Statements. This is not true. These consolidated financial statements are on
the City’s website for the public’s consumption. The Finance Committee approves these
consolidated statements in open session with the media and external auditors in
attendance, then goes to open session of Common Council for approval with media and
external auditors in attendance.
Structural Deficit in 2018
Addressing some of the financial information in the presentation, Mr. Fudge reinforced
that the City indeed has a structural deficit, and it did as well in 2018.
The Consolidated Financial Statements are very technical. There is no correlation
between the $22M surplus presented on the consolidated financial statements and the
City’s structural deficit. The $22.2M surplus presented in the statements is an
accounting surplus that includes Federal and Provincial capital contributions recorded as
revenue for accounting purposes. It includes depreciation, actuarial adjustments that
are non-cash related. It also includes the results of 16 other Agencies, Boards and
Commissions on an accounting basis, such as Saint John Energy, Saint John Water, and
Saint John Transit. The tax rates and the operating budget the City sets is based on cash
generated revenue and cash spending in an operating fund and this is required by
Provincial legislation. Revenues brought in are dependent on property tax and other
sources of revenue for the City and we have to have a balanced budget annually
pursuant to that legislation. The structural deficit occurs when an organization is
spending more money than it generates. The City ended 2018 for purposes of our
operating fund and tax rate setting with $119,000 deficit. This deficit is the first charge
in the 2020 general operating budget under other charges; there is an obligation to
carry over deficits/surpluses to the second year. The $119,000 deficit is carried over into
the 2020 operating budget.
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The $119,000 structural deficit can be found on the Consolidated Financial Statements
on Page 146 of the Council Kit; there is Reconciliation in Note 22 entitled Reconciliation
of Annual Surplus. This reconciliation is intended to reconcile from an accounting basis
to a cash basis or the way we budget basis. It is on the bottom of the first column on the
Reconciliation Note, a deficit of $119,915. That deficit is the deficit we ended the year
for 2018 in the General Operating Fund and that is the deficit you will see in the general
operating fund budget for 2020 that has been carried forward. In the same year in 2018
the City had to rely upon short-term provincial assistance in the amount of $3.3M
dollars to end up at $119,000 deficit. The reality is that the structural deficit in 2018
was over $3.3M. In other words, the City spent $3.3M dollars more than the revenue we
generated on our own in the general operating fund.
The Commissioner commented on the following points from the presentation:
Alleged 2018 Accumulated surplus of $698M on the Statement of Financial Position
This number does not represent surplus of funds available for the City. As referenced on
page 199 of the Council Kit, this number represents the book value of the City’s
infrastructure, of all the investments in the infrastructure that the City has made. It is
non-financial over a billion dollars in infrastructure on the statement minus the City’s
net debt of $330M dollars. That is what the number represents. It is not a cash related
item that is available to the City. You can see on the same statement that the City has
more financial liabilities than it has financial assets, which is the basis for the net debt
calculation.
Saint John Energy
The Saint John Energy Board would be more appropriate to address the questions
pertaining to their financial statements. In the notes from their financial statements,
available online from the SJ Energy website, they demonstrate that the regulated
balances are based on timing differences between their capital assets purchased and
the liabilities incurred.
Provincial Interim Funding Agreement
As it relates to leaving short term interim funding on the table, the City is bound by a
Funding Agreement with the Province and the Terms and Conditions in the Agreement.
There are schedules in the Agreement and eligible costs for which the Province has the
right to audit, review, and inspect the City’s books. The City does not have unilateral
right to utilize funds where it sees fit; it has to be based on the 2018 schedules and do
not have the ability to spend to the maximum on the Funding Agreement even if so
desired. We also recognize as staff and the City that there is only one taxpayer whether
it is municipal, provincial, or federal taxes. From a City staff perspective, we are trying to
be as prudent as we can in spending taxpayer funds when managing this agreement.
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Engagement on comprehensive tax reform
The City Manager addressed the assertions in the presentation that the City has stopped
its engagement on tax reform stating that the City has put in a great deal of effort
informing the public and the government of the importance of comprehensive tax
reform and looking at industry’s share of property tax. It started with Council Priorities
in 2016, the Kitchen and Slack report, the White paper prior to the election, and the
leader’s presentations to Council prior to the election. In the past 6 months the
following actions have been taken by the City towards the very real challenge, which we
agree – there must be comprehensive property tax reform:
1. Worked with the province addressing Sustaining Saint John – Three Part Plan
2. Written commitment from the province to commit to comprehensive tax reform
3. September 2019 the Mayor and City Manager attended the Standing Committee
on Law Amendments; one of the few groups who presented a position whereby
we felt there was an absolute need for comprehensive property tax reform
4. The slides presented this evening, many of which have been produced in the
past 6 months, show that the City continues to elaborate on its argument and
enhance it in every way possible.
5. On a weekly basis regular conference calls are held with provincial public
servants to discuss the progress on all the transformational initiatives including
comprehensive tax reform.
6. In the restructuring plan presented to Council in November 2019, the
importance of transformational property tax reforms and sustainability is
discussed.
On the home page of the City’s website the key documents are provided in the following
links: Shaping a Sustainable Future and City Publications.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the CUPE Local 18, CUPE Local 486, SJ Police Association and ATU 1182 –
Presentation to Council be received for information.
MOTION CARRIED.
9. Public Hearings 6:30 PM
10. Consideration of By-laws
rd
10.1 Saint John Heritage Conservation Areas Bylaw (3 Reading)
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law HC-1 A Law to Amend the Saint John
Heritage Conservation Areas By-Law”, providing design guidelines for new development
(infill) or major additions to existing buildings, replacing the existing infill standards;
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revising the definition of “heritage conservation area”; and removing the designation for
a single property in the Douglas Avenue Heritage Conservation Area, be read.
MOTION CARRIED.
In accordance with the Local Governance Act sub-section 15(3) the by-law entitled, “By-
Law HC-1 A Law to Amend the Saint John Heritage Conservation Areas By-Law”, instead
of being read in its entirety was read in summary as follows:
“Common Council of the City of Saint John intends to consider adopting By-Law HC-1
Saint John Heritage Conservation Areas By-Law by contemplating the following:
Amendments relating to the design of new buildings or substantial additions
(infill); and
An amendment to remove the designation of a single property from the Douglas
Avenue Heritage Conservation Area.”
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law HC-1 A Law to Amend the Saint John
Heritage Conservation Areas By-Law”, providing design guidelines for new development
(infill) or major additions to existing buildings, replacing the existing infill standards;
revising the definition of “heritage conservation area”; and removing the designation for
a single property in the Douglas Avenue Heritage Conservation Area, be read a third
time, enacted and the Corporate Common Seal affixed thereto.
MOTION CARRIED.
Read a third time by title, the by-law entitled, “By-Law HC-1 A Law to Amend the Saint
John Heritage Conservation Areas By-Law.”
rd
10.2 2020 Business Improvement Area Levy (Approval of Budget / 3 Reading)
Referring to the submitted report entitled 2020 Business Improvement Area 2020 Levy
the Clerk advised that the budget has been advertised in the newspaper and no written
objections have been received. Council may proceed with approving the budget and
amending the BIA bylaw for 2020.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the Board of Directors of Uptown Saint John Inc.,
Common Council approve the submitted 2020 budget for the Business Improvement
Area.
MOTION CARRIED.
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January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, “A Law to Amend By-Law Number BIA-2, Business
Improvement Levy By-Law”, by applying a levy of 16 cents for each one hundred dollars
of assessed value for 2020, be read.
MOTION CARRIED.
The by-law entitled, “A Law to Amend By-Law Number BIA-2, Business Improvement
Levy By-Law” was read in its entirety.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, “A Law to Amend By-Law Number BIA-2, Business
Improvement Levy By-Law”, by applying a levy of 16 cents for each one hundred dollars
of assessed value for 2020, be read a third time, enacted and the Corporate Common
Seal affixed thereto.
MOTION CARRIED.
Read a third time by title, the by-law entitled, “A Law to Amend By-Law Number BIA-2,
Business Improvement Levy By-Law.”
10.3 Central Peninsula Neighbourhood Plan – Municipal Plan Amendment and Zoning
rd
Bylaw Amendment (3 Reading)
Responding to questions, Community Planning Manager K. Melanson commented on
the height restriction in non-growth areas i.e. outside the central business district.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number CP 106-22 A Law to Amend the
Municipal Plan By-Law” amending the Municipal Plan to update policies related to the
introduction of the Central Peninsula Secondary Plan, including but not limited to Land
Use, Transportation and Heritage policies, be read.
MOTION CARRIED with Councillors Armstrong and Casey voting nay.
IN accordance with the Local Governance Act sub-section 15(3) the by-law entitled, “By-
Law Number CP 106-22 A Law to Amend the Municipal Plan By-Law” instead of being
read in its entirety was read in summary as follows:
th
“The Municipal Plan By-Law of The City of Saint John enacted on the 30 day of January,
A.D., 2012 is amended by:
Adoption of an amendment to the Municipal Development Plan, which will
incorporate the Central Peninsula Secondary Plan
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Amending the Municipal Plan to update policies related to the introduction of
the Central Peninsula Secondary Plan, including but not limited to Land Use,
Transportation and Heritage policies.”
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number CP 106-22 A Law to Amend the
Municipal Plan By-Law” amending the Municipal Plan to update policies related to the
introduction of the Central Peninsula Secondary Plan, including but not limited to Land
Use, Transportation and Heritage policies, be read a third time, enacted, and the
Corporate Common Seal affixed thereto.
MOTION CARRIED with Councillors Armstrong and Casey voting nay.
Read a third time by title, the by-law entitled, “By-Law Number CP 106-22 A Law to
Amend the Municipal Plan By-Law.”
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Reardon:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number CP 111-86 A Law to Amend the
Zoning By-Law of The City of Saint John”, that would implement Central Peninsula
Secondary Plan policies through new regulations, which would include but are not
limited to: a new building design and height framework and amendments to the
Waterfront Commercial (CW) Zone in order to adopt and implement the Central
Peninsula Secondary Plan, be read.
MOTION CARRIED with Councillors Armstrong and Casey voting nay.
In accordance with the Local Governance Act sub-section 15(3) the by-law entitled, “By-
Law Number CP 111-86 A Law to Amend the Zoning By-Law of The City of Saint John”,
instead of being read in its entirety was read in summary as follows:
“The Zoning By-Law of The City of Saint John enacted on the fifteenth day of December,
A.D., 2014 is amended by:
Adoption of an amendment to the Zoning By-law that would implement Central
Peninsula Secondary Plan policies through new regulations, which include but
are not limited to: a new building design and height framework and
amendments to the Waterfront Commercial (CW) Zone.”
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number CP 111-86 A Law to Amend the
Zoning By-Law of The City of Saint John”, that would implement Central Peninsula
Secondary Plan policies through new regulations, which would include but are not
limited to: a new building design and height framework and amendments to the
Waterfront Commercial (CW) Zone in order to adopt and implement the Central
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Peninsula Secondary Plan, be read a third time, enacted, and the Corporate Common
Seal affixed thereto.
MOTION CARRIED with Councillors Armstrong and Casey voting nay.
Read a third time by title, the by-law entitled, “By-Law Number CP 111-86 A Law to
Amend the Zoning By-Law of The City of Saint John.”
10.4 Consolidated and Updated Parking By-Law (formally the Parking Meter By-Law)
stnd
(1 and 2 Reading)
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Strowbridge:
RESOLVED that the consolidated and updated bylaw entitled, “By-Law Number LG-8 A
By-Law respecting the Regulation of Parking in The City of Saint John”, which
incorporates amendments to the body of the by-law and to update the by-law in order
to comply with new requirements under the Local Governance Act, be read a first time.
MOTION CARRIED.
Read a first time by title, the by-law entitled, “By-Law Number LG-8 A By-Law respecting
the Regulation of Parking in The City of Saint John.”
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Strowbridge:
RESOLVED that the consolidated and updated bylaw entitled, “By-Law Number LG-8 A
By-Law respecting the Regulation of Parking in The City of Saint John”, which
incorporates amendments to the body of the by-law and to update the by-law in order
to comply with new requirements under the Local Governance Act, be read a second
time.
MOTION CARRIED.
Read a second time by title, the by-law entitled, “By-Law Number LG-8 A By-Law
respecting the Regulation of Parking in The City of Saint John.”
11. Submissions by Council Members
11.1 Upcoming Municipal Election
Moved by Councillor Strowbridge, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the Common Clerk hold two public meetings in conjunction with
Elections New Brunswick that outline the commitment and expectations that are placed
upon elected members of Common Council. These meetings must take place on or
st
before March 31, 2020. Furthermore, that the Common Clerk develop a “Handbook for
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Prospective Candidates” (an assembly of key documents and plans) to be placed on the
City’s website.
MOTION CARRIED.
12. Business Matters - Municipal Officers
12.1 Continuous Improvement Initiatives Update
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the Continuous Improvement Initiatives Update be received for
information.
MOTION CARRIED.
12.2 Sustainability Initiatives
12.2.1 Fire Light Vehicle Response Medical Calls – Sustainability Item
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Deputy Mayor McAlary:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2020-016: Fire Light Vehicle Response Medical Calls – Sustainability Item, Common
Council endorse the proposed Fire Light Vehicle Response Medical Calls – Sustainability
Item as an option to be considered in addressing the entirety of the deficit in 2021 and
2022.
MOTION CARRIED.
12.2.2 Progress Tracking - Sustainability Item
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Reardon:
RESOLVED that the submitted report M&C 2020-014: Sustainability Initiative Progress
Tracking, be received for information.
MOTION CARRIED.
12.3 Civic Recognition/ Awards Program
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Reardon:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2019-236: Civic Recognition/Awards Program, Common Council approve the Civic
Recognition/Awards Program and the Civic Recognition/Awards policy.
MOTION CARRIED.
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12.4 Work Priorities 2019 – End of Year Report
The City Manager outlined the 2019 work plan and thanked staff for their exceptional
efforts and accomplishments.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the City Manager Work Priorities 2019 – End of Year Report be received
for information.
MOTION CARRIED.
13. Committee Reports
14. Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
15. General Correspondence
15.1 Letter from Premier Higgs - Response to Council's request to changes of Action
Plan
The City Manager advised that the letter received from the Premier addresses the
Interim Funding Agreement and whether any unspent funding can be spent on other
purposes, and also whether planned adjustments to front line services in 2020 will
affect the 2020 funding. The Premier advised:
The City’s 2020 frontline services impacts will not affect the 2018 Agreement;
The 2020 financial arrangement will permit unspent funds to fund restructuring
efforts in either 2020 or 2021;
Carrying forward unspent funds cannot be contemplated at this time. The Province
will review the Action Plan and the operational status of the City in March 2020.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the Letter from Premier Higgs - Response to Council's request to
changes of Action Plan be received for information.
MOTION CARRIED.
15.2 Tee Off for Mental Health 2020 – Sponsorship Request
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the Tee Off for Mental Health 2020 – Sponsorship Request be referred
to the Community Grants Committee.
MOTION CARRIED.
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15.3 M.E. Carpenter re: Transit Qualifications
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the M.E. Carpenter Letter re: Transit Qualifications be received for
information.
MOTION CARRIED.
16. Supplemental Agenda
17. Committee of the Whole
17.1 Freedom of the City (Tabled December 2, 2019)
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that Freedom of the City be lifted from the table.
MOTION CARRIED.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole, having met on
December 2, 2019, Common Council confer the honour of Freedom of the City to 403
(City of Calgary) Helicopter Operational and Training Squadron and that a ceremony be
held in the fall of 2020 or the spring of 2021.
MOTION CARRIED UNANIMOUSLY.
17.2 Budgetary Direction – Saint John Police Commission 2021 and 2022
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole, having met on
th
January 13 2020, Common Council issue the submitted letter (Attachment A) to the
Saint John Police Commission formally advising them that they must address a
proportional share of the City’s projected overall deficit in 2021 and 2022 (currently
estimated to be $10 million annually) through workforce adjustments and personnel
policy changes. This amounts to $1.175 million annually in workforce-related cost
adjustments for the Saint John Police Force.
MOTION CARRIED with Councillor Reardon voting nay, stating she supports the $1.175M
reduction in their budget, but felt the City should not direct how the cuts be made.
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
17.3 Voluntary Separation Program
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Strowbridge:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole, having met on
th
January 13 2020, Common Council adopt the submitted Human Resources Policy,
“Voluntary Separation Program” including the criteria and benefit formula herein.
MOTION CARRIED.
18. Adjournment
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the meeting of Common Council held on January 13, 2020 be adjourned.
MOTION CARRIED.
The Mayor declared the meeting adjourned at 9:50 p.m.
Mayor / maire
Common Clerk/greffier communal
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January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
PROCÈS-VERBAL — RÉUNION ORDINAIRE
CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE SAINT JOHN
LE 13 JANVIER 2020 À 18 H 30
DANS LA SALLE DU CONSEIL
Présents : Don Darling, maire
Shirley McAlary, adjointe au maire
Gary Sullivan, conseiller général
Blake Armstrong, conseiller, quartier 1
Greg Norton, conseiller, quartier 1
Sean Casey, conseiller, quartier 2
John MacKenzie, conseiller, quartier 2
David Hickey, conseiller, quartier 3
Donna Reardon, conseillère, quartier 3
David Merrithew, conseiller, quartier 4
Ray Strowbridge, conseiller, quartier 4
Aussi présents : J. Collin, directeur municipal
N. Jacobsen, directeur municipal adjoint
J. Nugent, avocat de la municipalité
K. Clifford, chef des pompiers
J. Hamilton, commissaire à la croissance et au développement
communautaire
K. Fudge, commissaire aux finances et trésorier
M. Hugenholtz, commissaire aux services de transports et
d’environnement
B. McGovern, sous-commissaire Saint John Water
J. Taylor, greffier communal
P. Anglin, sous-greffier communal
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January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
1. Ouverture de la séance
2. Approbation des procès-verbaux
2.1 Procès-verbal du 9 décembre 2019
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller
Armstrong :
IL EST RÉSOLU QUE le procès-verbal de la réunion du Conseil communal du
9 décembre 2019 soit approuvé.
MOTION ADOPTÉE.
2.2 Procès-verbal du 16 décembre 2019
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU QUE le procès-verbal de la réunion du Conseil communal du 16 décembre
2019 soit approuvé.
MOTION ADOPTÉE.
3. Approbation de l’ordre du jour
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU QUE l’ordre du jour de cette réunion soit approuvé avec l’ajout de points
suivants :
17.2 Orientation budgétaire du Bureau des commissaires de la Police de la Ville de Saint
John
17.3 Programme de départ volontaire
MOTION ADOPTÉE.
4. Divulgation des conflits d’intérêts
5. Résolution en bloc
5.1 Que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport M&C 2020-
005 : Résolutions d’emprunt, le Conseil communal adopte ce qui suit :
3. Que le commissaire aux finances soit par la présente autorisé à emprunter, au nom
de la Ville de Saint John (la Société), auprès de la Banque de Nouvelle-Écosse (la
Banque), de temps à autre, au moyen d’avances directes par billets à ordre, de
découverts ou de lettres de garantie, une ou plusieurs sommes n’excédant à aucun
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January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
moment six millions de dollars (6 000 000 $) pour faire face aux dépenses courantes
pour l’année 2020;
4. Que le commissaire aux finances est par les présentes autorisé à emprunter, au nom
de la Ville de Saint John (la Société), à la Banque de Nouvelle-Écosse (la Banque),
de temps à autre, au moyen d’avances directes par billets à ordre, une ou plusieurs
sommes n’excédant à aucun moment vingt-cinq millions de dollars (25 000 000 $) pour
faire face aux dépenses d’investissement pour l’année 2020.
5.2 Que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport M&C 2020-
008 : Date proposée pour l’audition publique - 0, chemin King William, le Conseil
communal fixe l’audience publique pour la demande de rezonage de Natural Forces (0,
chemin King William - partie du IDP 00412189) au lundi 9 mars 2020 à 18 h 30 dans la
salle Ludlow, et renvoie les demandes au Comité consultatif d’urbanisme aux fins de
rapport et de recommandation.
5.3 Que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport M&C 2020-
010 : Augmentations des salaires des cadres, le Conseil communal approuve une
augmentation salariale de 1,36 % pour l’année fiscale 2020 pour le personnel
professionnel cadre conformément à la Politique sur l’augmentation salariale.
5.4 Que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport M&C 2020-
017 : Programme des candidats municipaux, le Conseil communal demande au maire de
signer la lettre soumise au gouvernement fédéral afin d’appuyer le Programme des
candidats municipaux proposé et de manifester son intérêt à ce que Saint John devienne
une communauté participant à ce nouveau programme pilote.
5.5 Que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport M&C 2020-
009 : Appel d’offres n° 2019-081202T - Déménagement de l’hôtel de ville de Saint John,
o
la soumission présentée par Avondale Construction Ltd. pour l’appel d’offres n 2019-
081202T - Déménagement de l’hôtel de ville de Saint John, au montant de 2 096 500 $
plus la TVH, soit acceptée et qu’une réserve pour éventualités de cinq pour cent soit
approuvée, puis que le maire et le greffier communal soient autorisés à signer les
documents contractuels nécessaires.
5.6 Que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport intitulé
M&C 2020-003 : Examen de la vente d’un terrain à des fins publiques près de la
promenade Katie (non aménagé),
5. le Conseil communal demande l’accord du Comité consultatif d’urbanisme pour que
le terrain, désigné par le IDP n° 369496, ne soit plus considéré comme des « terres à
des fins publiques » et, si tel est le cas, que le terrain en question soit jugé
excédentaire à ses besoins.
6. Si le Comité consultatif d’urbanisme est d’accord, il est en outre recommandé que
ladite propriété soit vendue à Galbraith Construction Ltd. pour 2 300,00 $ plus la
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TVH., (le cas échéant), tous les frais liés à la vente de ce terrain étant à la charge de
l’acheteur, à condition que :
c. la Ville garde une servitude pour les services municipaux sur la propriété
susmentionnée pour protéger sa canalisation d’eau du lac Spruce;
d. que l’acheteur du terrain susmentionné, par l’entremise de ses dirigeants,
administrateurs, préposés, agents, entrepreneurs, travailleurs, invités, et ses
successeurs et ayants droit, ne doit, en aucun temps, entrer sur, au-dessus, à
travers ou le long des terrains avec des véhicules, des machines, des matériaux
ou de l’équipement jusqu’à ce qu’il ait conçu et construit, à ses frais, à la
satisfaction de l’ingénieur en chef de la Ville de Saint John, un accès pour
traverser l’infrastructure de la Ville de Saint John située sur le terrain en question
et jouxtant une emprise de rue non aménagée appartenant à la Ville.
7. Que Galbraith Construction Ltd. ou une société affiliée, soit autorisée à demander
une modification du Plan municipal et à présenter une demande de rezonage du
terrain concerné; toutefois, le Conseil communal n’est pas explicitement ou
implicitement obligé d’approuver une modification du Plan municipal ou un
rezonage;
8. Que le maire et le greffier communal soient autorisés à signer tous les documents
nécessaires pour faciliter ce processus.
5.7 Que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport M&C 2020-
007 : Système d’alerte en cas d’urgence AlertFind :
3) le maire et le greffier communal soient autorisés à signer l’accord de confidentialité
et de non-divulgation avec Aurea pour le système d’alerte en cas d’urgence
AlertFind.
4) Si l’outil AlertFind répond aux exigences de la Ville après l’examen des
caractéristiques de sécurité et de confidentialité, le maire et le greffier communal
seront autorisés à signer le document contractuel nécessaire.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller
Merrithew :
IL EST RÉSOLU d’adopter la recommandation énoncée dans chaque point de la
résolution en bloc, respectivement.
MOTION ADOPTÉE À L’UNANIMITÉ.
6. Commentaires des membres
Les membres du Conseil formulent des commentaires sur diverses activités
communautaires.
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7. Proclamations
8. Délégations et présentations
8.1 Présentation d’Erin Cusack : Stationnement pour les étudiants
Erin Cusack présente une proposition concernant le stationnement dans les quartiers
résidentiels pour les étudiants des écoles secondaires de Saint John et de Saint
Malachy’s.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Norton :
IL EST RÉSOLU que la présentation d’Erin Cusack : Stationnement pour les étudiants soit
reçue à titre d’information et que la question soit renvoyée à la Commission du
stationnement de Saint John.
MOTION ADOPTÉE.
8.2 SCFP, section locale 18, SCFP, section locale 486, Association des policiers de SJ
et SUT, section locale 1182 - Présentation au Conseil
En renvoyant à la présentation soumise intitulée Présentation au Conseil - SCFP, section
locale 18, SCFP, section locale 486, Association des policiers de SJ et SUT, section
locale 1182, Mike Davidson, représentant national du SCFP, présente la position du
syndicat sur plusieurs questions financières touchant la Ville.
Le directeur municipal déclare que le rôle du personnel ne consiste pas à commenter les
opinions exprimées par le présentateur invité, mais que le personnel a l’obligation de
préciser la représentation des faits, expliquant qu’il faut faire la lumière sur plusieurs
éléments. Le premier élément à préciser concerne les tarifs de l’eau. Le directeur de la
ville demande au commissaire à l’eau d’expliquer les diapositives de la présentation qui
traitent des tarifs de l’eau.
Précisions sur les tarifs de l’eau - Le commissaire B. McGovern de Saint John Water
explique ce qui suit :
Il n’y a pas d’accords spéciaux ou négociés avec l’industrie. Dans le passé, il y en a
er
eu. Néanmoins, pour la première fois à partir du 1 janvier 2020, les tarifs sont
maintenant fixés par le Conseil par voie de règlement pour le recouvrement des
coûts auprès de l’industrie. Les tarifs ne sont pas négociés.
Pour 2020, les tarifs pour l’eau et les eaux usées n’ont pas augmenté pour les clients
des services d’eau et d’égouts. Cela représente environ 96,3 % de la clientèle des
services d’eau et d’égouts. Ces clients ne verront aucun changement à l’égard des
tarifs de l’eau.
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January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
Pour les clients des services d’eau uniquement, qui représentent environ 2,6 % de la
clientèle composée en grande partie de clients industriels, commerciaux et
institutionnels, les tarifs augmenteront de 23 % conformément à l’étude sur les
tarifs de l’eau et des égouts.
Les tarifs pour les clients qui n’utilisent que les services d’égouts, qui représentent
environ 1,1 % de la clientèle, verront les tarifs baisser d’environ 19 %; cela
représente les clients résidentiels des subdivisions de Morna et de Greenwood.
En ce qui concerne les augmentations futures des tarifs, on s’attend à ce que les
tarifs d’eau et d’égout augmentent de 2,3 % par année, comme le
consultant Henson l’avait expliqué au public en novembre 2018. Cependant, cette
augmentation repose sur des hypothèses et la Ville continue de travailler d’arrache-
pied, comme c’est le cas depuis les deux dernières années, pour s’assurer que les
taux sont inférieurs au taux annuel prévu, ce qu’elle a réalisé en 2019 et 2020.
Le directeur municipal ajoute que le Comité des finances n’appuie pas l’augmentation
prévue des tarifs d’eau telle qu’elle a été décrite initialement, d’où les efforts en cours
pour contrôler ces tarifs.
Le deuxième élément à éclaircir de la présentation concerne l’affirmation au sujet du
manque de disponibilité ou de transparence de certaines données financières de la Ville
et les affirmations faites au sujet des états financiers. M. Fudge apporte les précisions
suivantes.
Précision concernant les états financiers
K. Fudge, commissaire aux finances, déclare qu’il connaît très bien le contenu de la
présentation; une grande partie du contenu provient de la ville et du service des
finances, notamment les renseignements concernant une imposition juste et équitable.
Transparence à l’égard du public
Certains commentaires faits dans la présentation concernent les états financiers de la
Ville qui sont incontestablement faux ou incorrects. Les renseignements financiers n’ont
pas été cachés au contribuable lors de la présentation des états financiers consolidés de
2018 de la Ville. Ce n’est pas vrai. Le public a accès à ces états financiers consolidés sur
le site Web de la Ville. Le Comité des finances approuve ces états consolidés en séance
publique en présence des médias et des auditeurs externes, puis passe en séance
publique du Conseil communal aux fins d’approbation en présence des médias et des
auditeurs externes.
Déficit structurel en 2018
En abordant certains renseignements financiers dans la présentation, M. Fudge
confirme que la ville a effectivement un déficit structurel, et qu’il en était de même en
2018.
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
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Les états financiers consolidés sont très techniques. Il n’y a pas de lien entre l’excédent
de 22 M$ présenté dans les états financiers consolidés et le déficit structurel de la ville.
L’excédent de 22,2 M$ présenté dans les états financiers est un excédent comptable qui
comprend les contributions fédérales et provinciales en capital comptabilisées comme
recettes à des fins comptables. Il comprend les amortissements, les ajustements
actuariels qui ne sont pas liés à la trésorerie. Il comprend également les résultats de
16 autres organismes, conseils et commissions sur une base comptable, tels que Saint
John Energy, Saint John Water et Saint John Transit. Les taux d’imposition et le budget
de fonctionnement que la Ville fixe sont basés sur les recettes générées et les dépenses
en espèces dans un fonds de fonctionnement, ce qui est exigé par la législation
provinciale. Les recettes perçues dépendent de l’impôt foncier et d’autres sources de
revenus de la Ville et nous devons avoir un budget équilibré chaque année
conformément à cette législation. Le déficit structurel se produit lorsqu’une
organisation dépense plus d’argent qu’elle n’en génère. La Ville a terminé l’année 2018
avec un déficit de 119 000 $ aux fins de notre fonds de fonctionnement et de la fixation
du taux d’imposition. Ce déficit est le premier débit du budget général de
fonctionnement de 2020 au titre d’autres débits; nous sommes tenus de reporter les
déficits ou excédents à la deuxième année. Le déficit de 119 000 $ est reporté au budget
de fonctionnement de 2020.
Le déficit structurel de 119 000 $ se trouve dans les états financiers consolidés à la
page 146 de la trousse du Conseil; il y a un rapprochement dans la note 22 intitulée
« Rapprochement de l’excédent annuel ». Ce rapprochement a pour but de passer d’une
méthode comptable à une comptabilité de caisse ou à la manière dont nous établissons
le budget. Il se trouve en bas de la première colonne de la note de rapprochement, un
déficit de 119 915 $. Ce déficit est celui avec lequel nous avons terminé l’année 2018 du
Fonds de fonctionnement général et c’est le déficit que vous verrez dans le budget du
Fonds de fonctionnement général pour 2020 qui a été reporté. La même année, en
2018, la Ville a dû compter sur une aide provinciale à court terme d’un montant de
3,3 M$ pour se retrouver avec un déficit de 119 000 $. En réalité, le déficit structurel
en 2018 était de plus de 3,3 M$. En d’autres termes, la Ville a dépensé 3,3 M$ de plus
que les recettes que nous avons générées par nos propres moyens dans le Fonds de
fonctionnement général.
Le commissaire commente les points suivants de la présentation.
Excédent cumulé présumé de 698 M$ pour 2018 du bilan
Ce chiffre ne représente pas l’excédent de fonds disponibles pour la Ville. Comme il est
indiqué à la page 199 de la trousse Conseil, ce chiffre représente la valeur comptable de
l’infrastructure de la ville, de tous les investissements dans l’infrastructure que la ville a
réalisés. Il s’agit d’un montant non financier de plus d’un milliard de dollars
d’infrastructures du bilan moins la dette nette de la Ville de 330 M$. C’est ce que le
nombre représente. Il ne s’agit pas d’un poste lié à l’encaisse qui est à la disposition de
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
la Ville. Vous pouvez voir sur le même bilan que la Ville a plus de passifs financiers
qu’elle n’a d’actifs financiers, ce qui constitue la base du calcul de la dette nette.
Saint John Energy
Le Conseil de Saint John Energy serait mieux placé pour traiter les questions relatives à
leurs états financiers. Dans les notes de leurs états financiers, disponibles en ligne sur le
site Web de SJ Energy, ils démontrent que les soldes réglementés sont basés sur les
différences temporelles entre leurs immobilisations achetées et les passifs encourus.
Accord provincial de financement provisoire
En ce qui concerne le fait de renoncer à un financement provisoire à court terme, la Ville
est liée par un accord de financement avec la province et les conditions de l’accord.
L’accord contient des annexes et des coûts admissibles pour lesquels la province a le
droit de vérifier, d’examiner et d’inspecter les livres de la Ville. La Ville n’a pas le droit
unilatéral d’utiliser les fonds comme bon lui semble; elle doit se baser sur les calendriers
de 2018 et n’a pas la possibilité de dépenser au maximum les fonds de l’accord de
financement même si elle le souhaite. Nous reconnaissons également, en tant
qu’employé et en tant que Ville, qu’il n’y a qu’un seul contribuable, qu’il s’agisse de
taxes municipales, provinciales ou fédérales. Du point de vue du personnel de la Ville,
nous essayons d’être aussi prudents que possible lorsque nous dépensons l’argent des
contribuables lors de la gestion de cet accord.
Engagement sur une réforme fiscale globale
Le directeur de la ville répond aux affirmations de la présentation selon lesquelles la
Ville a mis fin à son engagement sur la réforme fiscale, affirmant que la Ville a déployé
beaucoup d’efforts pour informer le public et le gouvernement sur l’importance d’une
réforme fiscale globale et pour examiner la part de l’industrie dans l’impôt foncier. Il
commence par les priorités du Conseil en 2016, le rapport Kitchen et Slack, le livre blanc
avant l’élection et les présentations du dirigeant au Conseil avant l’élection. Au cours
des six derniers mois, la Ville a pris les mesures suivantes pour relever le véritable défi
que nous reconnaissons. Une réforme complète de la taxe foncière est nécessaire.
1. Collaboration avec la province pour le plan en trois parties de soutien à Saint
John.
2. Engagement écrit de la province à s’engager dans une réforme fiscale globale.
3. En septembre 2019, le maire et le directeur de la ville ont assisté à une réunion
du Comité permanent de modification des lois; l’un des rares groupes à avoir
présenté une position selon laquelle nous estimions qu’il était absolument
nécessaire de procéder à une réforme complète de la taxe foncière.
4. Les diapositives présentées ce soir, dont beaucoup ont été produites au cours
des six derniers mois, montrent que la ville continue à développer son
argumentation et à l’améliorer de toutes les manières possibles.
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
5. Chaque semaine, des conférences téléphoniques sont organisées avec les
fonctionnaires provinciaux pour discuter des progrès réalisés dans toutes les
initiatives de transformation, y compris la réforme fiscale globale.
6. Dans le plan de restructuration présenté au Conseil en novembre 2019, on
aborde l’importance des réformes transformationnelles de l’impôt foncier et de
la durabilité.
Sur la page d’accueil du site de la Ville, les documents clés sont fournis dans les liens
suivants : Façonner un avenir durable et Publications sur les villes.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que la Présentation au Conseil de la section locale 18 du SCFP, la section
locale 486 du SCFP, l’Association des policiers du SJ et l’UAT 1182 soit reçue à titre
d’information.
MOTION ADOPTÉE.
9. Audiences publiques — 18 h 30
10. Examen des règlements
e
10.1 Règlement sur les aires de conservation du patrimoine de Saint John (3 lecture)
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU QUE le règlement intitulé « Règlement HC-1, Loi modifiant le Règlement
sur les aires de conservation du patrimoine de Saint John », renfermant des lignes
directrices de conception pour les nouveaux développements (remplissage) ou les
ajouts majeurs aux bâtiments existants, en remplacement des normes de remplissage
existantes; révisant la définition de « zone de conservation du patrimoine » et retirant la
désignation d’une propriété dans la zone de conservation du patrimoine de l’avenue
Douglas, soit lu.
MOTION ADOPTÉE.
Conformément au paragraphe 15(3) de la Loi sur la gouvernance locale, le règlement
intitulé « Règlement numéro HC-1, Loi modifiant le Règlement sur les aires de
conservation du patrimoine de Saint John », au lieu d’être lu en entier, a été lu en
résumé comme suit :
« Le Conseil communal de la Ville de Saint John a l’intention d’adopter le règlement HC-
1, Règlement sur les aires de conservation du patrimoine de Saint John en envisageant
ce qui suit :
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
Les modifications relatives à la conception de nouveaux bâtiments ou d’ajouts
importants (remplissage);
Une modification visant à retirer la désignation d’une propriété dans la zone de
conservation du patrimoine de l’avenue Douglas.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU QUE le règlement intitulé « Règlement HC-1, Loi modifiant le Règlement
sur les aires de conservation du patrimoine de Saint John », renfermant des lignes
directrices de conception pour les nouveaux développements (remplissage) ou les
ajouts majeurs aux bâtiments existants, en remplacement des normes de remplissage
existantes; révisant la définition de « zone de conservation du patrimoine » et retirant la
désignation d’une propriété dans la zone de conservation du patrimoine de l’avenue
Douglas, soit lu une troisième fois, adopté et que le sceau corporatif y soit apposé.
MOTION ADOPTÉE.
Troisième lecture par titre, du règlement intitulé « Règlement HC-1, Loi modifiant le
Règlement sur les aires de conservation du patrimoine de Saint John ».
10.2 Taxe sur les zones d’amélioration des affaires 2020 (approbation du
e
budget/2 lecture)
En renvoyant au rapport présenté intitulé « Taxe sur les zones d’amélioration des
affaires 2020 », le greffier a indiqué que le budget a été annoncé dans le journal et
qu’aucune objection écrite n’a été reçue. Le Conseil peut procéder à l’approbation du
budget et à la modification du règlement concernant les zones d’amélioration des
affaires pour 2020.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller
Merrithew :
IL EST RÉSOLU que, comme le recommande le conseil d’administration de Uptown Saint
John Inc. le Conseil communal approuve le budget 2020 soumis pour la zone
d’amélioration des affaires.
MOTION ADOPTÉE.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que le règlement intitulé « Loi modifiant le Règlement numéro BIA-2,
Règlement sur les redevances d’amélioration commerciales », en appliquant une taxe
de 16 cents pour chaque tranche de cent dollars de valeur imposable pour 2020, soit lu.
MOTION ADOPTÉE.
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
Le règlement intitulé « Loi modifiant le Règlement numéro BIA-2, Règlement sur les
redevances d’amélioration commerciales » est lu dans son intégralité.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que le règlement intitulé « Loi modifiant le Règlement numéro BIA-2,
Règlement sur les redevances d’amélioration commerciales », en appliquant une taxe
de 16 cents pour chaque tranche de cent dollars de valeur imposable pour 2020, soit lu
une troisième fois, adopté et que le sceau corporatif y soit apposé.
MOTION ADOPTÉE.
Troisième lecture par titre, du règlement intitulé « Loi modifiant le Règlement
numéro BIA-2, Règlement sur les redevances d’améliorations commerciales ».
10.3 Plan de quartier de la péninsule centrale - modification du plan municipal et du
e
règlement de zonage (3 lecture)
En réponse aux questions, K. Melanson, responsable de la planification communautaire,
donne des explications sur la restriction de hauteur dans les zones de non-croissance,
c’est-à-dire en dehors du quartier central des affaires.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU QUE le règlement intitulé « Règlement no C.P. 106-22 A, Loi modifiant le
Règlement visant le Plan municipal », modifiant le Plan municipal pour mettre à jour les
politiques relatives à la mise en place du Plan secondaire de la péninsule centrale, y
compris, mais sans s’y limiter, les politiques sur l’utilisation du sol, le transport et le
patrimoine, soit lu.
MOTION ADOPTÉE. Les conseillers Armstrong et Casey votent contre.
Conformément au paragraphe 15(3) de la Loi sur la gouvernance locale, le règlement
intitulé « Règlement no C.P. 106-22 A, Loi modifiant le Règlement visant le Plan
municipal », au lieu d’être lu en entier, a été lu en résumé comme suit :
« Le Règlement visant le Plan municipal de la Ville de Saint John, promulgué le
30 janvier 2012, est modifié comme suit :
Adoption d’une modification au Plan d’aménagement municipal, qui intégrera le
Plan secondaire de la péninsule centrale;
Modification du Plan municipal pour mettre à jour les politiques liées à la mise
en place du Plan secondaire de la péninsule centrale, qui comprend, mais sans
s’y limiter, les politiques relatives à l’utilisation des sols, aux transports et au
patrimoine ».
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
January 13, 2020 / le 13 janvier 2020
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller
Merrithew :
IL EST RÉSOLU QUE le règlement intitulé « Règlement no C.P. 106-22 A, Loi modifiant le
Règlement visant le Plan municipal », modifiant le Plan municipal pour mettre à jour les
politiques relatives à la mise en place du Plan secondaire de la péninsule centrale, y
compris, mais sans s’y limiter, les politiques sur l’utilisation du sol, le transport et le
patrimoine, soit lu une troisième fois, adopté et que le sceau corporatif y soit apposé.
MOTION ADOPTÉE. Les conseillers Armstrong et Casey votent contre.
Troisième lecture par titre, du règlement intitulé « Règlement no C.P. 106-22 A, Loi
modifiant le Règlement visant le Plan municipal ».
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Reardon :
IL EST RÉSOLU QUE le règlement intitulé « Règlement no C.P. 106-22 A, Loi modifiant le
Règlement de zonage de la Ville de Saint John », qui mettrait en œuvre les politiques du
Plan secondaire de la péninsule centrale par de nouveaux règlements, qui comprendrait,
sans s’y limiter, un nouveau cadre de conception et de hauteur des bâtiments ainsi que
des modifications à la zone commerciale riveraine (CR) afin d’adopter et de mettre en
œuvre le Plan secondaire de la péninsule centrale, soit lu.
MOTION ADOPTÉE. Les conseillers Armstrong et Casey votent contre.
Conformément au paragraphe 15(3) de la Loi sur la gouvernance locale, le règlement
intitulé « Règlement no C.P. 111-86 A, Loi modifiant le Règlement de zonage de la Ville
de Saint John », au lieu d’être lu en entier, a été lu en résumé comme suit :
« Le Règlement de zonage de la Ville de Saint John, promulgué le 15 décembre 2014, est
modifié comme suit :
Adoption d’une modification au règlement de zonage qui mettrait en œuvre les
politiques du Plan secondaire de la péninsule centrale par l’entremise de
nouveaux règlements, qui comprennent, sans s’y limiter, un nouveau cadre de
conception et de hauteur des bâtiments ainsi que des modifications à la zone
commerciale riveraine (CR) ».
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU QUE le règlement intitulé « Règlement no C.P. 106-22 A, Loi modifiant le
Règlement de zonage de la Ville de Saint John », qui mettrait en œuvre les politiques du
Plan secondaire de la péninsule centrale par de nouveaux règlements, qui comprendrait,
sans s’y limiter, un nouveau cadre de conception et de hauteur des bâtiments ainsi que
des modifications à la zone commerciale riveraine (CR) afin d’adopter et de mettre en
œuvre le Plan secondaire de la péninsule centrale, soit lu une troisième fois, adopté et
que le sceau corporatif y soit apposé.
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MOTION ADOPTÉE. Les conseillers Armstrong et Casey votent contre.
Troisième lecture par titre, du règlement intitulé « Règlement numéro C.P. 111-86 A, Loi
modifiant le Règlement de zonage de la Ville de Saint John ».
10.4 Règlement sur le stationnement consolidé et mis à jour (anciennement le
ree
Règlement sur les parcomètres) (1 et 2 lectures)
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le
conseiller Strowbridge :
IL EST RÉSOLU que le règlement consolidé et mis à jour intitulé « Règlement no LG-8,
Règlement sur la réglementation du stationnement dans la ville de Saint John », qui
intègre les modifications apportées au corps du règlement et à la mise à jour du
règlement afin de se conformer aux nouvelles exigences de la Loi sur la gouvernance
locale, soit lu une première fois.
MOTION ADOPTÉE.
Première lecture par titre, du règlement intitulé « Règlement no LG-8, Règlement sur la
réglementation du stationnement dans la ville de Saint John ».
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le
conseiller Strowbridge :
IL EST RÉSOLU que le règlement consolidé et mis à jour intitulé « Règlement no LG-8,
Règlement sur la réglementation du stationnement dans la ville de Saint John », qui
intègre les modifications apportées au corps du règlement et à la mise à jour du
règlement afin de se conformer aux nouvelles exigences de la Loi sur la gouvernance
locale, soit lu une deuxième fois.
MOTION ADOPTÉE.
Deuxième lecture par titre, du règlement intitulé « Règlement no LG-8, Règlement sur la
réglementation du stationnement dans la ville de Saint John ».
11. Présentations des membres du Conseil
11.1 Prochaines élections municipales
Motion proposée par le conseiller Strowbridge et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que le greffier commun tienne deux réunions publiques en conjonction
avec Élections Nouveau-Brunswick qui décrivent l’engagement et les attentes à l’égard
des membres élus du Conseil communal. Ces réunions doivent avoir lieu au plus tard le
31 mars 2020. En outre, que le greffier communal élabore un « Manuel pour les
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candidats potentiels » (un assemblage de documents et de plans clés) qui sera placé sur
le site Web de la Ville.
MOTION ADOPTÉE.
12. Questions organisationnelles — Agents municipaux
12.1 Mise à jour sur les initiatives d’amélioration continue
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller
Merrithew :
IL EST RÉSOLU que la mise à jour sur les initiatives d’amélioration continue soit reçue à
titre d’information.
MOTION ADOPTÉE.
12.2 Initiatives de durabilité
12.2.1 Appels médicaux d’intervention des véhicules légers d’incendie - point
concernant la durabilité
Motion proposée par le conseiller Sullivan et appuyée par l’adjointe au maire McAlary :
IL EST RÉSOLU que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport
M&C 2020-016 : Appels médicaux d’intervention des véhicules légers d’incendie - point
concernant la durabilité, le Conseil communal approuve le projet d’appels médicaux
d’intervention des véhicules légers d’incendie - point concernant la durabilité comme
une option à envisager pour traiter la totalité du déficit en 2021 et en 2022.
MOTION ADOPTÉE.
12.2.2 Suivi des progrès - point concernant la durabilité
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Reardon :
IL EST RÉSOLU que le rapport M&C 2020-014soit présenté : Suivi des progrès de
l’initiative de durabilité, soit reçue à titre d’information.
MOTION ADOPTÉE.
12.3 Programme de prix et de reconnaissance civique
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Reardon :
IL EST RÉSOLU que, tel que recommandé par le directeur municipal dans le rapport
M&C 2019-236 : Programme de prix et de reconnaissance civique, le Conseil communal
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approuve le Programme de prix et de reconnaissance civique et la politique sur le prix et
la reconnaissance civique.
MOTION ADOPTÉE.
12.4 Priorités de travail 2019 - rapport de fin d’année
Le directeur municipal présente le plan de travail de 2019 et remercie le personnel pour
ses efforts et ses réalisations exceptionnelles.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Hickey :
IL EST RÉSOLU que les Priorités de travail 2019 - rapport de fin d’année du directeur
municipal soit reçu à titre d’informe.
MOTION ADOPTÉE.
13. Rapports des comités
14. Examen des questions indépendantes de la résolution en bloc
15. Correspondance générale
15.1 Lettre du premier ministre Higgs - Réponse à la demande du Conseil visant à
modifier le plan d’action
Le directeur municipal indique que la lettre reçue du premier ministre portait sur
l’accord de financement provisoire et sur la question de savoir si les fonds non dépensés
peuvent être utilisés à d’autres fins, et également si les ajustements prévus des services
de première ligne en 2020 affecteront le financement de 2020. Le premier ministre a
expliqué ce qui suit :
Les répercussions sur les services de première ligne de la Ville en 2020 n’affecteront
pas l’accord de 2018;
L’accord financier pour 2020 permettra d’utiliser les fonds non dépensés pour
financer les efforts de restructuration en 2020 ou 2021;
Le report des fonds non dépensés ne peut être envisagé pour l’instant. La province
examinera le plan d’action et le statut opérationnel de la Ville en mars 2020.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Hickey :
IL EST RÉSOLU que la recevoir pour information la lettre du premier ministre Higgs -
Réponse à la demande du Conseil Lettre du premier ministre Higgs - Réponse à la
demande du Conseil visant à modifier le plan d’action soit reçue à titre d’information.
MOTION ADOPTÉE.
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15.2 Tee Off for Mental Health 2020 - Demande de commandite
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que la demande de commande de l’événement Tee Off for Mental
Health 2020 soit transmise au Comité des subventions communautaires.
MOTION ADOPTÉE.
15.3 M.E. Carpenter concernant les qualifications pour le transit
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que la lettre de M. E. Carpenter concernant les les qualifications pour le
transit soit reçue à titre d’information.
MOTION ADOPTÉE.
16. Point supplémentaire à l’ordre du jour
17. Comité plénier
17.1 Droit de cité (Déposé le 2 décembre 2019)
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que le Droit de cité soit retiré.
MOTION ADOPTÉE.
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU que, comme l’a recommandé le Comité plénier qui s’est réuni le
2 décembre 2019, le Conseil communal approuve la demande d’octroi du droit de cité
au 403e Escadron d’entraînement opérationnel (ville de Calgary) et que la cérémonie ait
lieu à l’automne 2020 ou au printemps 2021.
MOTION ADOPTÉE À L’UNANIMITÉ.
17.2 Orientation budgétaire - Commission de police de Saint John pour 2021 et 2022
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller
Merrithew :
IL EST RÉSOLU que, comme l’a recommandé le Comité plénier qui s’est réuni le
13 janvier 2020, le Conseil communal transmette la lettre soumise (pièce jointe A) à la
Commission de police de Saint John l’informant officiellement qu’elle doit régler une
part proportionnelle du déficit global prévu de la ville en 2021 et 2022 (actuellement
estimé à 10 M$ par an) par des ajustements de la main-d’œuvre et des changements
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politiques liés au personnel. Cela représente 1,175 M$ par an en ajustements de coûts
liés à la main-d’œuvre pour les forces de police de Saint John.
MOTION ADOPTÉE. Le conseiller Reardon vote contre, déclarant qu’elle appuie la
réduction de 1,175 M$ de leur budget, mais qu’elle estime que la Ville ne devrait pas
orienter la manière dont les réductions seront effectuées.
17.3 Programme de départ volontaire
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le
conseiller Strowbridge :
IL EST RÉSOLU que, comme recommandé par le Comité plénier qui s’est réuni le
13 Janvier 2020, le Conseil communal adopte la politique des ressources humaines
présentée, « Programme de départ volontaire », y compris les critères et la formule de
calcul de la prestation ci-inclus.
MOTION ADOPTÉE.
18. Levée de la séance
Motion proposée par l’adjointe au maire McAlary et appuyée par le conseiller Sullivan :
IL EST RÉSOLU QUE la réunion du Conseil communal tenue le 13 janvier 2020 soit
ajournée.
MOTION ADOPTÉE.
M. le Maire déclare la séance ajournée à 21 h 50.
Mayor / maire
Common Clerk/greffier communal
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