2016-05-02_Minutes--Procès-verbal
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
MINUTES – REGULAR MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAINT JOHN
MAY 02, 2016 AT 6:00 PM
IN THE COUNCIL CHAMBER
Present: Mayor M. Norton
Deputy Mayor S. Rinehart
Councillor B. Farren
Councillor S. Fullerton
Councillor G. Lowe
Councillor J. MacKenzie
Councillor S. McAlary
Councillor D. Merrithew
Councillor G. Norton
Councillor D. Reardon
Councillor R. Strowbridge
Also
Present: City Manager J. Trail
Deputy City Manager N. Jacobsen
City Solicitor J. Nugent
Commissioner of Finance and Treasurer K. Fudge
Commissioner of Growth and Community Development J. Hamilton
Deputy Commissioner Transportation and Environment M. Hugenholtz
Deputy Fire Chief J. Armstrong
Police Chief J. Bates
Common Clerk J. Taylor
Deputy Common Clerk P. Anglin
1. Call to Order
Mayor Norton called the meeting to order.
2. Approval of Minutes
2.1 Minutes of April 11, 2016
Moved by Councillor McAlary, seconded by Deputy Mayor Rinehart:
RESOLVED that the minutes of the meeting of Common Council, held on April 11, 2016,
be approved.
MOTION CARRIED.
2.2 Minutes of April 18, 2016
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that the minutes of the meeting of Common Council, held on April 18, 2016,
be approved.
MOTION CARRIED.
3. Approval of Agenda
Moved by Councillor MacKenzie, seconded by Councillor McAlary:
RESOLVED that the agenda of this meeting be approved with the addition of items 16.1
First Quarter Building Permit Activity; 16.2 Contract No. 2016-11: Newman Street –
Watermain, Sanitary Sewer, and Street Reconstruction; 16.3 Contract No. 2016-12
Asphalt Resurfacing 2016; 16.4 2016 Spring Street Sweeping Program; 16.5 Paramedic
Services Week - May 22-28, 2016; 16.6 Request Scheduling of Presentation by the
Human Development Council and/or LivingSJ (Mayor Norton); 17.1 450 Falls View Drive
– Request for Proposals; 17.2 Provisions Governing the Procedures and Operation of the
Saint John Substandard Properties Appeal Committee and Appointment of Chairperson
and Vice-Chairperson; 17.3 LNG Legislation Repeal; and 17.4 Jellybean Buildings - Saint
John Non Profit Housing Option.
MOTION CARRIED.
4. Disclosures of Conflict of Interest
Councillors MacKenzie and Lowe declared a conflict with item 15.1.
Councillor Fullerton declared a conflict with item 17.3.
5. Consent Agenda
5.1 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
109: General Specifications Revisions – Policy Revisions (Divisions 2 & 6), Common
Council adopt the submitted revisions to the current clauses of Division 2 (Instructions
to Tenderers and Tendering Procedures) and Division 6 (General Administration of
Contract) of the City of Saint John General Specifications.
5.2 That Common Council receive for information the submitted report M&C 2016-
110: 2016 General Specifications Revisions.
5.3 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
126: Designation of Inspectors for the Administration and Enforcement of various bylaws
(Growth & Community Development Services), the following resolution be adopted:
1. WHEREAS the Common Council of The City of Saint John has enacted certain
by-laws pursuant to the authority of the Community Planning Act, R.S.N.B
1973, c. C-12, and amendments thereto, (the “Community Planning Act”)
including the Saint John Building By-law, By-law Number C.P. 102 and
amendments thereto, and it may from time to time be necessary to make
inspections for the administration of this By-laws;
AND WHEREAS subsection 92(1) of the Community Planning Act provides
that a council may authorize persons to enter at all reasonable times upon
any property within its jurisdiction for the purpose of making any inspection
that is necessary for the administration of a by-law:
NOW THEREFORE BE IT RESOLVED, that each of Amy Poffenroth, Pamela
Bentley, Christopher McKiel, Rick Armstrong, Lorraine Denton, Mark
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May 2, 2016/le 2 mai 2016
Slader, Marc Goguen, Tamara Duke, Vincent Chan, Philip Mitton, Dennis
Richard, Evan Almon, Rachel Van Wart and Katelyn Davis, each of whom
is a City Inspector, is hereby authorized to enter at all reasonable times
upon any property within the territorial boundaries of the City of Saint
John for the purpose of making any inspection that is necessary for the
administration of the Saint John Building By-law, effective immediately,
and this authorization shall continue until he/she ceases to be an
employee of the Growth and Community Development Services
department of The City of Saint John or until rescinded by Common
Council, whichever comes first.
2. WHEREAS the Common Council of The City of Saint John has enacted certain
by-laws pursuant to the authority of the Community Planning Act, R.S.N.B
1973, c. C-12, and amendments thereto, (the “Community Planning Act”)
including the Saint John Building By-law, By-law Number C.P. 102, and
amendments thereto, and it may from time to time be necessary to make
orders for the administration of these By-laws;
WHEREAS subsection 93(1) of the Community Planning Act provides that a
council may authorize persons to, when a development is undertaken in
contravention of the Community Planning Act, a by-law or regulation under
the Community Planning Act, a by-law or terms and conditions imposed on
the development, order the cessation of the development, alteration of
such development so as to remove the contravention, or the doing of
anything required to restore the land, building or structure to its condition
immediately prior to the undertaking of such development:
NOW THEREFORE BE IT RESOLVED, that each of Amy Poffenroth, Pamela
Bentley, Christopher McKiel, Rick Armstrong, Lorraine Denton, Mark
Slader, Marc Goguen, Tamara Duke, Vincent Chan, Philip Mitton, Dennis
Richard, Evan Almon, Rachel Van Wart and Katelyn Davis, each of whom
is a City Inspector, is hereby authorized to, when a development is
undertaken in contravention of the Community Planning Act, the Saint
John Building By-law or the terms and conditions imposed on the
development, order the cessation of the development, alteration of such
development so as to remove the contravention, or the doing of anything
required to restore the land, building or structure to its condition
immediately prior to the undertaking of such development, effective
immediately, and this authorization shall continue until he/she ceases to
be an employee of the Growth and Community Development Services
department of The City of Saint John or until rescinded by Common
Council, whichever comes first.
3. WHEREAS the Common Council of The City of Saint John has enacted certain
by-laws pursuant to the authority of the Community Planning Act, R.S.N.B
1973, c. C-12, and amendments thereto, (the “Community Planning Act”)
including the Saint John Building By-law, By-law Number C.P. 102, and
amendments thereto, and it may from time to time be necessary to issue
Building Permits, issue Demolition Permits as administration of this By-law;
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AND WHEREAS section 10(1) of the Saint John Building By-law provides that
Council may authorize persons to issue Saint John Building Permits;
AND WHEREAS section 24(1) of the Saint John Building By-law provides that
Council may authorize persons to issue Demolition Permits;
NOW THEREFORE BE IT RESOLVED, that each of Amy Poffenroth, Pamela
Bentley, Christopher McKiel, Lorraine Denton, Mark Slader, Tamara Duke,
Vincent Chan, Marc Goguen is hereby authorized to issue building
permits and demolition permits pursuant to the Saint John Building By-
law, effective immediately, and this authorization shall continue until
he/she ceases to be an employee of the Growth and Community
Development Services department of The City of Saint John or until it is
rescinded by Common council, whichever comes first.
4. WHEREAS the Common Council of The City of Saint John has enacted certain
by-laws pursuant to the authority of the Community Planning Act, R.S.N.B
1973, c. C-12, and amendments thereto, (the “Community Planning Act”)
including the Saint John Building By-law, By-law Number C.P. 102, and
amendments thereto, and it may from time to time be necessary to
commence proceedings in the Provincial Court of the Province of New
Brunswick, when a person has contravened or failed to comply with the said
By-law;
AND WHEREAS subsection 14(1) of the Police Act, S.N.B. 1977, c. P-9.2
provides that a council may appoint persons as By-law Enforcement Officers
for a municipality;
AND WHEREAS section 98 of the Community Planning Act provides that
proceedings in respect of an offence under the Community Planning Act be
commenced in the name of a person designated for that purpose by council:
NOW THEREFORE BE IT RESOLVED, that each of Chris McKiel, Pamela
Bentley and Amy Poffenroth is hereby designated and authorized to lay
informations in the Provincial Court of the Province of New Brunswick for
offences under the Community Planning Act, and pursue to completion,
effective immediately, and this designation and authorization shall
continue until she ceases to be an employee of the Growth and
Community Development Services department of The City of Saint John
or until it is rescinded by Common Council, whichever comes first.
AND NOW THEREFORE BE IT FURTHER RESOLVED, that each of Chris
McKiel, Pamela Bentley and Amy Poffenroth is hereby appointed as a By-
law Enforcement Officer with respect to the enforcement of the Saint
John Building By-law effective immediately, and this appointment shall
continue until he/she ceases to be an employee of the Growth and
Community Development Services department of The City of Saint John
or until it is rescinded by Common Council, whichever comes first;
5. WHEREAS the Common Council of The City of Saint John has enacted certain
by-laws pursuant to the authority of the Municipalities Act, R.S.N.B 1973, c.
M-22, and amendments thereto, (the “Municipalities Act”) including the
Drainage By-law, By-law number M-32, and any amendments thereto, and it
may from time to time be necessary to commence proceedings in the
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Provincial Court of the Province of New Brunswick, when a person has
contravened or failed to comply with these By-laws;
AND WHEREAS subsection 14(1) of the Police Act provides that a council
may appoint persons as By-law Enforcement Officers for a municipality;
AND WHEREAS section 101 of the Municipalities Act provides that
proceedings in respect a breach of a by-law shall be commenced in the
name of the clerk of the municipality or such other person as is designated
for that purpose by the council:
NOW THEREFORE BE IT RESOLVED, that Holly Young is hereby appointed
as a By-law Enforcement Officer with respect to the enforcement of the
Drainage By-law effective immediately, and this appointment shall
continue until she ceases to be an employee of the Growth and
Community Development Services department of The City of Saint John
or until it is rescinded by Common Council, whichever comes first;
AND BE IT FURTHER RESOLVED, that Holly Young is hereby designated
and authorized to lay informations in the Provincial Court of the Province
of New Brunswick for breach of the Drainage By-law, and pursue to
completion, effective immediately, and this designation and
authorization shall continue until she ceases to be an employee of the
Growth and Community Development Services department of The City of
Saint John or until it is rescinded by Common Council, whichever comes
first.
6. WHEREAS subsection 4(1) of the Saint John Minimum Property Standards By-
law, By-law number M-14, provides that Common Council may for the
purposes of the administration and enforcement of the said by-law, appoint
inspection officers who may exercise such powers and perform such duties
as may be set out in the said by-law and/or the Residential Properties
Maintenance and Occupancy Code Approval Regulation – Municipalities Act
and/or the Municipalities Act:
NOW THEREFORE BE IT RESOLVED, that Evan Almon is hereby appointed
as an inspection officer with respect to the enforcement of the Saint John
Minimum Property Standards By-law which received first and second
reading by Common Council on August 18, 2008 and third reading on
September 2, 2008, being enacted upon approval by the Minister of Local
Government, and/or the Residential Properties Maintenance and
Occupancy Code Approval Regulation – Municipalities Act and/or the
Municipalities Act, and this appointment shall continue until he ceases to
be an employee of the Growth & Community Development Services
department of the City of Saint John or until it is rescinded by Common
Council, whichever comes first.
7. WHEREAS the Common Council of The City of Saint John has enacted certain
by-laws pursuant to the authority of the Municipalities Act, R.S.N.B 1973, c.
M-22, and amendments thereto, (the “Municipalities Act”) including the
Saint John Unsightly Premises and Dangerous Buildings and Structures By-
law, By-law Number M- 30 and amendments thereto, and it may from time
to time be necessary to make inspections for the administration of the By-
law;
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AND WHEREAS subsection 102.1(1) of the Municipalities Act provides that a
council may authorize officers to enter at all reasonable times upon any
property within its jurisdiction for the purpose of making any inspection that
is necessary for the administration the By-law:
NOW THEREFORE BE IT RESOLVED, that Evan Almon, City Inspector, is
hereby appointed as an inspection officer and authorized to enter at all
reasonable times upon any property within the territorial boundaries of
the City of Saint John for the purpose of making any inspection that is
necessary for the administration of the Saint John Unsightly Premises and
Dangerous Buildings and Structures By- law which received first and
second reading by Common Council on February 27, 2012 and third
reading on March 12, 2012, being enacted upon approval by the Minister
of Local Government, and/or the Municipalities Act, effective
immediately, and this authorization shall continue until he ceases to be
an employee of the Growth and Community Development Services
department of The City of Saint John or until rescinded by Common
Council, whichever comes first.
5.4 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
112: 2016 Guide Rail Replacement Program, the seasonal tender for the supply of guide
rail replacement be awarded to Maritime Fence Ltd. in the amount of $188,129.40 plus
HST for the construction season of 2016.
5.5 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
111: Proposed Public Hearing Date - 112-122 Waterloo Street, 182 Golden Grove Road
and 107 & 123 Crawford Road, Common Council schedule the public hearings for the
rezoning applications of Cathedral Heritage Foundation Inc. (112-122 Waterloo Street),
Scott Darling (182 Golden Grove Road) and Bruce Crawford (107 & 123 Crawford Road)
for Monday, June 13, 2016 at 6:30 p.m. in the Council Chamber, and refer the
applications to the Planning Advisory Committee for a report and recommendation.
5.6 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
108: Contract No. 2016-10: McAllister Drive – Water Main Renewal – Phase 1
(Westmorland Road to #402 McAllister Drive), the contract be awarded to the low
Tenderer, Galbraith Construction Ltd., at the tendered price of $586,844.03 (including
HST) as calculated based upon estimated quantities, and further that the Mayor and
Common Clerk be authorized to execute the necessary contract documents.
5.7 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
121: Invitation to participate in Climate Change and Community Energy Initiative:
1) The City joins the Union of Municipalities of New Brunswick (UMNB) initiative to
participate in the Climate Change and Community Energy Plan;
2) The City contributes $9,000 in 2017 and $9,000 in 2018 toward this initiative, on the
condition that the funding applications submitted by UMNB to FCM Green Municipal
Fund (GMF) and to NB Environmental Trust Fund are approved.
5.8 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
125: Lancaster Wastewater Treatment Facility – Screw Pump Replacement:
1) Common Council approve reallocating $299,000 of the $299,127 Water & Sewerage
Utility Fund budget surplus from the McAllister Drive – Water Main Renewal Project
(M&C 2016-108) to the Lancaster Screw Pump Replacement Project to offset the
projected budget variance as outlined in the submitted report.
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2) Common Council approve reallocating $100,000 from the Lancaster Lagoon Solids
Management Project to the Lancaster Screw Pump Replacement Project.
3) Request For Proposal No. 2016-463001P: Screw Pump Replacement be awarded to
Spaans Babcock Inc., at the tendered price of $384,030.50 (including HST) and further
that the Mayor and Common Clerk be authorized to execute the necessary contract
documents.
5.9 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
129: 2016 Service Contract between Info Excavation and the City of Saint John, The City
of Saint John enter into a Service Contract with Info-Excavation in the form and upon
the terms and conditions set out in the Service Contract attached to M&C 2016-129, for
the purposes of providing a One-call Service for underground utilities and that the
Mayor and Common Clerk be authorized to execute the said Contract.
5.10 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
132: Public Hearing for ZoneSJ Update, Common Council schedule a public hearing
concerning amendments to The Zoning By-law of The City of Saint John for Monday, July
25, 2016 at 6:30 p.m. in the Council Chamber and refer this matter to the Planning
Advisory Committee for a report and recommendation.
5.11 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2016-
113: Land for Public Purposes Trust Fund Application Swanton Street Playground Project,
Common Council, under existing policy, approve a Land for Public Purposes grant of
$5,000 to the Swanton Street Playground Committee toward the cost of replacing
playground equipment.
5.12 That the letter from CN Crossing regarding safety be received for information.
5.13 That the Symphony NB - Thank You Letter be received for information.
5.14 That the H. Crosby Sponsorship Request for National Canadian Girl, Teen and
Miss Pageant be referred to the Community Grants Committee.
5.15 That the Saint John Cycling - Request for Proclamation be referred to the
Common Clerk to prepare proclamation.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that the recommendation set out for each consent agenda item respectively
be adopted.
MOTION CARRIED.
6. Members Comments
Council members commented on various community events.
7. Proclamation
7.1 Emergency Preparedness Week - May 1-7, 2016
The Mayor proclaimed the week of May 1-7, 2016 as Emergency Preparedness Week in
the City of Saint John.
16.5 Paramedic Services Week - May 22-28, 2016
The Mayor proclaimed the week of May 22-28, 2016 as Paramedic Services Week in the
City of Saint John.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
8. Delegations/Presentations
8.1 Fort LaTour Presentation
Beth Kelly Hatt, Chair and Andy Dixon, Vice-Chair Fort LaTour Development Agency
presented their report on the historical significance of Fort LaTour, a National Historic
Site and the project preparations to commemorate the 150 years of Canada’s
Confederation Celebration in 2017.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that the Fort LaTour presentation be received for information.
MOTION CARRIED.
8.2 Sculpture Saint John Presentation
Diana Alexander outlined the International Sculpture Symposium and the International
Sculpture Trail Map and the mobile app for the years 2016 – 2020.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the Sculpture Saint John presentation be received for information.
MOTION CARRIED.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the Rules of Procedure section 10.7 concerning Presentations -
finalization of matters be suspended to allow the finalization to occur immediately.
MOTION CARRIED.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the City enter into a City Partnership with Sculpture Saint John by
contributing $7,500 in 2017 and $7,500 in 2018.
MOTION CARRIED.
The City Manager advised Ms. Alexander the City will continue to offer the International
Sculpture Symposium in kind support in 2016.
9. Public Hearings 6:30 PM
10. Consideration of By-laws
(Councillor Farren withdrew from the meeting.)
10.1 Proposed Amendment to the Saint John Heritage Conservation Areas ByLaw
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the Saint John
Heritage Conservation Areas By-Law,” exempting the property known as Civic Number 30 King
Square South, and identified by PID Numbers 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, and 00009522 from the operation of the existing “Standards for New
(Infill) Development” as set out in the by-law, and establishing site-specific development
standards, be read.
Councillor Reardon stated that she is in support of the project but cannot support the
process.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
MOTION CARRIED with Councillor Reardon voting nay.
The by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the Saint John Heritage
Conservation Areas By-Law”, was read in its entirety.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the Saint John
Heritage Conservation Areas By-Law,” exempting the property known as Civic Number 30 King
Square South, and identified by PID Numbers 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, and 00009522 from the operation of the existing “Standards for New
(Infill) Development” as set out in the by-law, and establishing site-specific development
standards, be read a third time, enacted, and the Corporate Common Seal affixed thereto.
MOTION CARRIED with Councillor Reardon voting nay.
Read a third time by title, the by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the
Saint John Heritage Conservation Areas By-Law”.
(Councillor Farren re-entered the meeting.)
11. Submissions by Council Members
11.1 Port City Water Presentation (Councillor Strowbridge)
Moved by Councillor Strowbridge, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that Council receive a presentation lead by City staff with support from the
Project Manager of Port City Water on the construction of the drinking water treatment
facility project.
MOTION CARRIED.
11.2 Petition for Canadian Poverty Reduction Strategy (Councillor Strowbridge)
Moved by Councillor Strowbridge, seconded by Councillor Reardon:
RESOLVED that Council support this petition, e-291 Poverty, and direct the City to place
a link on the City website to allow people to view the petition and sign up.
MOTION CARRIED.
12. Business Matters - Municipal Officers
12.1 Potential External Use of the “True Growth” Greater Saint John Explorer Brand in
Support of a Public Merchandise Program
S. Carson, Enterprise Saint John, presented on the development of the Explorer Brand
for the City and the staff recommendation in the submitted report. J. Levesque
addressed Council on brand management on items such as apparel. The Explorer is a
corporate brand not a retail brand. The City should protect its brand and have controls
in place to protect the logo. To raise the City profile and brand image without retail
experience will be difficult and it is unlikely that it will be profitable. Mr. Levesque
advised that Council should:
Allow private section experts to execute
Allow market place to dictate demand
Do not to compete with private sector
Manage the logo, provide retailers with direction.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
N. Moar discussed the City issuing an Expression of Interest to retailers who may be
interested in selling City branded merchandise.
Moved by Councillor MacKenzie, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-104: Potential External Use of the “True Growth” Greater Saint John Explorer
Brand in Support of a Public Merchandise Program, Common Council authorizes the City
Manager to:
1. Negotiate a license agreement with Enterprise Saint John authorizing the use of the
“True Growth” Explorer brand for the purpose of introducing a private sector
merchandising program.
2. Work with Enterprise Saint John to design suitable secondary “True Growth” Explorer
logo options and supporting brand and logo usage guidelines for inclusion in an external
merchandising program. The secondary logo options must be designed in a way that will
not duplicate existing brand uses by Enterprise Saint John, the City of Saint John,
regional municipalities and other municipal agencies, boards and commissions.
3. Issue an “Expression of Interest” to gauge the interest and viability of local private
sector suppliers developing and delivering a community based Explorer brand
merchandise program.
4. Compile a list of financial and non-financial costs and benefits to the City of Saint John
and community associated with the launch of an external Explorer brand merchandise
program.
5. Prepare final recommendations for Common Council with respect to adapting an
external Explorer brand merchandising program.
MOTION CARRIED with Councillor McAlary voting nay.
12.2 Update on Parking Lot Compliance – 171 and 173 Germain Street
Moved by Councillor McAlary, seconded by Deputy Mayor Rinehart:
RESOLVED that Common Council receive for information the submitted report M&C
2016-122: Update on Parking Lot Compliance – 171 and 173 Germain Street.
MOTION CARRIED.
12.3 2016 Roadway Construction Projects
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Farren:
RESOLVED that Common Council receive for information the submitted report M&C
2016-119: 2016 Roadway Construction Projects.
MOTION CARRIED.
12.4 2016 Asphalt Pavements Work
Responding to questions, B. Keenan, Chief City Engineer, explained the work performed
to check the quality of the older watermains by means of a sewer video to ensure the
integrity of the asphalt infrastructure stating that it is not practical to replace all
underground pipes before paving a street.
The milling on streets will be performed in six groups. This will reduce the time from
milling to paving. In the past the milling was done in three sections taking longer to
move to paving.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that Common Council receive for information the submitted report M&C
2016-118: 2016 Asphalt Pavements Work.
MOTION CARRIED.
12.5 ViaBike Bike Sharing System License
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Norton:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-124: ViaBike Bike Sharing System License, Council accept the proposed license
agreement to permit the operation of a bike sharing system in the City of Saint John,
and that the Mayor and Common Clerk be authorized to sign the necessary contract
documents.
MOTION CARRIED.
12.6 Golf Course Parking Lot Paving Contribution Request
The City Manager commented on paving and lining the parking lot to accommodate
peak times in golf tournaments to maximize the parking capacity and improve safety.
T. O’Reilly responded to questions on the City’s investment. The City receives 3% of the
gross revenue of the golf course operation. Funding for the paving would be achieved by
the City waiving its collection of gross revenues.
Moved by Councillor Farren, seconded by Councillor Strowbridge:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-114: Golf Course Parking Lot Paving Contribution Request, the City, at the request
of the Lessee, amend Article 2.3 of the Lease dated March 5, 2015 between the City as
Lessor and Golf Rockwood Inc. as Lessee to relieve the Lessee of the payment of
Additional Rent in an amount equal to 50% of the cost incurred by the Lessee up to the
sum of $50,000.00 to carry out the work required to pave and line the parking lot at
Rockwood Park Golf Course to accommodate 150 vehicles and that such work be
completed to the satisfaction of the Chief City Engineer by November 30, 2016 and
further that the Mayor and Common Clerk execute all required documentation.
MOTION CARRIED with Councillor Merrithew voting nay.
12.7 Mispec Beach Damage Update
T. O’Reilly commented on the dangers caused by the storm damage, exposed timbers
with spikes and sharp wire from fencing are on the beach. Working on short term
options to make the beach safe should Council want to open the park this year and
longer term options for more robust solutions are available should Council want to keep
the Park operational. A figure of $30,000 is available in the Park Improvement Fund to
address the situation.
The City Solicitor commented on the liability the hazards expose. Reducing access to the
beach will reduce the City’s liability.
Moved by Councillor Farren, seconded by Councillor Norton:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-115: Mispec Beach Damage Update, Common Council endorse the closure of
Mispec Park until further notice and that staff be directed to report back to Council
within 6 weeks.
MOTION CARRIED with Councillors Merrithew, McAlary and Strowbridge voting nay.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
12.8 Recommendation to Award Mobile Cellular Voice and Data Services
Moved by Councillor Farren, seconded by Councillor McAlary:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-130: Recommendation to award Mobile Cellular Voice and Data Services, Request
for Proposal #RFP15-093 – Wireless Voice and Data Services, be awarded to Rogers
Communications Inc., for a four (4) year period, with an option to extend the agreement
for up to one (1) additional two (2) year period, for an overall maximum contract term
of six (6) years; and further that the Mayor and Common Clerk be authorized to execute
the necessary documents.
MOTION CARRIED.
13. Committee Reports
14. Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
15. General Correspondence
(Councillors Lowe and MacKenzie withdrew from the meeting.)
15.1 Saint John Taxi Association - Structured Transition for Taxi Meters
Moved by Councillor Merrithew, seconded by Councillor McAlary:
RESOLVED that the letter from the Saint John Taxi Association entitled Structured
Transition for Taxi Meters be received for information.
MOTION CARRIED with Councillor McAlary voting nay.
(Councillors Lowe and MacKenzie re-entered the meeting.)
16. Supplemental Agenda
16.1 First Quarter Building Permit Activity
J. Hamilton updated Council on the 76% increase in permits over 2015 equating to $10
million. This generates not only permit revenue but tax base growth.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Deputy Mayor Rinehart:
RESOLVED that Common Council receive for information the submitted report M&C
2016-127: First Quarter Building Permit Activity.
MOTION CARRIED.
16.2 Contract No. 2016-11: Newman Street – Watermain, Sanitary Sewer, and Street
Reconstruction
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Farren:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-106: Contract No. 2016-11: Newman Street – Watermain, Sanitary Sewer, and
Street Reconstruction, the contract be awarded to the low Tenderer, Galbraith
Construction Ltd., at the tendered price of $711,000.52 (including HST) as calculated
based upon estimated quantities, and further that the Mayor and Common Clerk be
authorized to execute the necessary contract documents.
MOTION CARRIED.
100-188
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
16.3 Contract No. 2016-12 Asphalt Resurfacing 2016
Moved by Councillor McAlary, seconded by Deputy Mayor Rinehart:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-133: Contract No. 2016-12 Asphalt Resurfacing 2016, the contract be awarded to
the low Tenderer, Classic Construction (2012) Ltd., at the tendered price of
$5,172,010.00 (including HST) as calculated based upon estimated quantities, and
further that the Mayor and Common Clerk be authorized to execute the necessary
contract documents.
MOTION CARRIED.
16.4 2016 Spring Street Sweeping Program
Responding to questions, M. Hugenholtz and K. Shannon commented on the City
equipment requiring replacement and the contracting out of the project.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report M&C
2016-134: 2016 Spring Street Sweeping Program:
1) Common Council approve the extension for year two (2) of the Standing offer
Agreement for the provision of spring street sweeping services for the 2016 season to
AVL Construction Group at a price of $148,990.00 plus HST; and
2) That staff be authorized to extend for the second and final extension year the services
for the 2017 season at the sole discretion of the City of Saint John, upon mutual
agreement with AVL Construction Group.
MOTION CARRIED.
16.6 Request Scheduling of Presentation by the Human Development Council and/or
LivingSJ (Mayor Norton)
Moved by Councillor Farren, seconded by Deputy Mayor Rinehart:
RESOLVED that the Common Clerk schedule a time for a presentation from the Human
Development Council and/or LivingSJ to update Council on opportunities to further
innovate and support poverty reduction in Saint John.
MOTION CARRIED.
17. Committee of the Whole
17.1 450 Falls View Drive – Request for Proposals
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole, having met on May 2,
2016, Common Council:
1) Approve the cancelation of the procurement process for RFP # 2016-092201P for the
lease of land and building at 450 Falls View Drive due to no proposals having met the
stated requirements; and
2) Direct City staff to meet with interested parties and report back with
recommendations pertaining to the future tenancy for the land and building at 450 Falls
View Drive.
MOTION CARRIED.
100-189
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole, having met on May 2,
2016, Common Council approve the allocation up to $30,000 to improve the land and
building from the carry over capital from budget of Transportation and Environment and
work with DMO to establish a presence in the building for this summer.
MOTION CARRIED with Councillor Farren voting nay.
17.2 Clarification of the Provisions Governing the Procedures and Operation of the
Saint John Substandard Properties Appeal Committee and Appointment of Chairperson
and Vice-Chairperson
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Reardon:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole, having met on May 2,
2016, Common Council adopt the following resolution:
(1) Common Council approve the submitted Provisions Governing the Procedure and
Operation of the Saint John Substandard Properties Appeal Committee;
(2) Appoint Cheryl Johnson as the Chairperson of the Saint John Substandard Properties
Appeal Committee;
(3) Appoint Brian Maude as Vice-Chairperson of the Saint John Substandard Properties
Appeal Committee.
MOTION CARRIED.
17.3 LNG Legislation Repeal
The City Manager addressed Council on the issue of the LNG Legislation repeal as
follows:
As Council is well aware, the request to repeal the Act to Comply with the Request of the
City of Saint John on Taxation of the LNG Terminal was passed in December of last year.
Since then, there has been considerable discussion about the ramifications of that
decision.
Most recently, the City received a response from the Minister of Environment and Local
Government, dated April 7, 2016 in which the Province indicated a willingness to repeal
the Act, but pointed out that the financial exposure of any potential appeal to the
property valuation would be the responsibility of the City.
At the last regular meeting of Council two weeks ago, Council requested an extension to
respond from April 30 to May 3. That request was granted and a copy of the letter from
the Minister is in the supplemental agenda materials this evening.
Over the last three weeks, staff members have analyzed the scenarios and consulted
with senior officials with the Province to understand the potential financial impacts.
In effect, if the property is currently assessed at nearly $300M, the tax levy will increase
on January 1 to nearly $8M. The unconditional grant will be reduced. If at a point in the
future, the assessment is successfully appealed, then the City could be faced with
repaying an amount in excess of the net new tax/grant monies received. If the appeal
were to take several years, and this is a distinct possibility given the uniqueness and
complexity of the property in question, the liabilities could accumulate into a large
amount owing to the Province by way of repayment.
With that in mind, it is the recommendation of staff that the City requests the
immediate repeal of the Act, subject to the following conditions:
100-190
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
1) That the Province establish an interest bearing trust account, into which any
incremental tax amounts from a new assessed value of $300M will flow
2) That the unconditional grant continue to be calculated based on the current
valuation, roughly $18M
3) If there is an appeal of the property valuation in 2017 and we anticipate that will
happen, then those incremental trust amounts will sit untouched until the
appeal is resolved to the satisfaction of the City
4) When the appeal is resolved, which could be several years in the future, any tax
amounts repayable would be taken from the trust account and paid to the
property owner. In addition, the unconditional grant would be recalculated as
though the final valuation had been in place at the time of the annual calculation
for each year the property was in appeal. That would mean that other
communities would benefit at that time from additional unconditional grant
amounts that would ordinarily have flowed to the City. Finally, any incremental
tax amounts and recalculated unconditional grant monies would flow to the City.
5) A date of 2031 is included in the resolution because it aligns with the normal
expiry of the Act. Beyond that point in time, the Province would treat this
property like all others and there would no longer be a need for the trust
account mechanism.
6) Because the assessment years can be appealed individually, the mechanism is
proposed to include an ability to resolve portions of the trust account as each
appeal is settled.
Risks: It is possible, given the current state of the natural gas market across North
America, that the market value of the LNG Terminal could be argued to be significantly
lower than $300M and it is not inconceivable that the value is lower than the $18M
which currently generates $500k per year. It is possible that at the end of this exercise,
the City could receive less than it currently receives.
However, if Council believes in the principle of fairness and transparency and that this
industrial property should be taxed in the same manner as all other industrial properties
in the City, then this mechanism of a trust account will work to ensure that there is no
additional financial risk to the Province nor to the City. The other communities would
receive their share of the unconditional grant as though it were fairly assessed on the
date of repeal, but there would be a delay of any net benefit to both Saint John and any
other community until after the valuation is finalized through what could be a lengthy
appeal process.
The Province receives no tax revenue from the property today because it is exempted
under the act by definition as a Cargo Port, therefore, the Province does not stand to
gain or lose by repealing the legislation. We believe if done properly, the trust account
mechanism will not create risk for the Province.
There is a resolution to this effect which we have shared. The wording is very precise
and matches our current understanding of the necessary elements for the trust account
mechanism. If Council is not comfortable with the very prescriptive language of the
resolution, an alternative would be to pass a more general resolution which confirms
the request to repeal the Act subject to an “appropriate mechanism” to be developed
by the Province to protect the City and Province against financial risk of future appeal,
but this would require a return to a future Council for clarification and approval.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Lowe:
100-191
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
Whereas Common Council of the City of Saint John (the City) confirms that it believes
that all industrial properties within the City boundary should be assessed and taxed
fairly and equitably and upon the same basis;
Whereas Common Council recognizes that the Province has indicated its willingness to
repeal the Act to Comply with the Request of the City of Saint John on Taxation of the
LNG Terminal but will not provide the customary assurances to guarantee the annual
warrant and that the financial liability resulting from a potential successful appeal of the
assessed value of the existing Canaport LNG Terminal property (LNG Terminal) rests
with the City;
Whereas without the customary Provincial assurances to guarantee the annual warrant,
the City will incur losses in the unconditional grant formula based on incremental
property tax revenue that the City will not be able to keep subsequent to a successful
appeal that reduces the assessed value of the LNG Terminal;
Whereas there is no mechanism for the City to recover the loss of unconditional grant
which was based on increased property taxes that the City would not be able to keep
subsequent to a successful appeal that reduces the assessed value of the LNG Terminal;
BE IT RESOLVED that the City confirms its earlier request for the immediate repeal of
the Act to Comply with the Request of the City of Saint John on Taxation of the LNG
Terminal subject to the following conditions:
1) That the Province of New Brunswick develop and implement a mechanism that
protects all stakeholders from the financial risk associated with the timing of the
assessment appeal process, whereby in each year until and including 2031, the
portion of the real property tax in excess of $500,000 levied upon the LNG
Terminal be placed in an interest bearing trust account;
2) That each year until and including 2031 the annual calculation of the
unconditional grant not include any change in property assessment of the LNG
Terminal for that year, as a result of this repealed legislation until such time as
the City confirms in writing to the Province the City’s acceptance of the assessed
value of the LNG Terminal for that year (Final Assessed Value);
3) That any amounts owing to the property owner as a result of a reduction of the
assessed valuation of the LNG Terminal and a subsequent reduction in the levy,
shall be deducted from any amounts held in trust plus applicable interest and
repaid directly from the Province to the property owner;
4) That in the event of the City’s providing written confirmation to the Province of
the City’s acceptance of the assessed value of the LNG Terminal for one or more
years during the period until and including 2031, then the monies held in Trust
by the Province shall be distributed for that year or years as follows:
a. Funds are distributed to the City based upon a recalculation of the
property tax revenue owing to the City from the final assessed value;
b. Funds payable by the City are calculated in event the final assessed value
provides for less property tax revenue than $500,000 per annum;
c. The unconditional grant formula is recalculated to reflect the assessed
value accepted by the City pursuant to #2 hereof;
d. Funds are distributed from the Trust to all communities in New Brunswick
upon determination of the final assessed value, and that the amount
distributed to all communities be based upon an adjustment of the
100-192
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
unconditional grant that would otherwise have been distributed had the
assessed value been accurate and equal to the Final Assessed Value;
And so often as the same shall happen until the City has confirmed its
acceptance in writing to the Province of the assessed value of the LNG Terminal
for each year until and including 2031.
MOTION CARRIED.
17.4 Jellybean Buildings - Saint John Non Profit Housing Option
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole, having met on May
nd
2, 2016 Common Council approve that the Option to Saint John Non Profit Housing
Incorporated dated March 5, 2015 and amended by resolution adopted April 18, 2016
be further amended to allow Saint John Non Profit Housing Incorporated to exercise its
right to acquire Parcels 37796 and 37788 without exercising its right to acquire Parcels
37333 and 37341 provided that the terms and conditions set out in the Option apply
mutatis mutandis on each exercise of the Option.
MOTION CARRIED.
18. Adjournment
Moved by Councillor Strowbridge, seconded by Deputy Mayor Rinehart:
RESOLVED that the meeting of Common Council held on May 2, 2016 be adjourned.
MOTION CARRIED.
The Mayor declared the meeting adjourned at 10:00 p.m.
PROCÈS-VERBAL – SÉANCE ORDINAIRE
CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE SAINT JOHN
LE 2 MAI 2016 À 18 H
DANS LA SALLE DU CONSEIL
Présents : M. Norton, maire
S. Rinehart, mairesse suppléante
B. Farren, conseiller
S. Fullerton, conseillère
G. Lowe, conseiller
J. MacKenzie, conseiller
S. McAlary, conseillère
D. Merrithew, conseiller
G. Norton, conseiller
D. Reardon, conseillère
R. Strowbridge, conseiller
100-193
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
Sont également
présents : J. Trail, directeur général
N. Jacobsen, directeur général adjoint
J. Nugent, avocat municipal
K. Fudge, commissaire aux finances et trésorier
J. Hamilton, commissaire du Service de la croissance et du
développement communautaire
M. Hugenholtz, commissaire adjoint, Services de transport et
d'environnement
J. Armstrong, chef adjoint du service d'incendie
J. Bates, chef de police
J. Taylor, greffier communal
P. Anglin, greffière communale adjointe
1. Ouverture de la séance
La séance est ouverte par le maire Norton.
2. Approbation du procès-verbal
2.1 Procès-verbal de la séance tenue le 11 avril 2016
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par la mairesse suppléante Rinehart :
RÉSOLU QUE le procès-verbal de la réunion du conseil communal du 11 avril 2016 soit
approuvé.
MOTION ADOPTÉE.
2.2 Procès-verbal de la séance tenue le 18 avril 2016
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller MacKenzie :
RÉSOLU que le procès-verbal de la réunion du conseil communal du 18 avril 2016 soit
approuvé.
MOTION ADOPTÉE.
3. Adoption de l'ordre du jour
Proposition du conseiller MacKenzie, appuyée par la conseillère McAlary :
RÉSOLU que l'ordre du jour de cette réunion soit adopté, moyennant l'ajout des points
16.1. Activités entourant les permis de construction pendant le premier trimestre;
o
16.2 Contrat n 2016-11 : Rue Newman – Conduite d'eau principale, égouts sanitaires et
o
travaux de réfection de la rue; 16.3 Contrat n 2016-12 Resurfaçage d'asphalte en 2016;
16.4 Programme de balayage printanier des rues pour 2016; 16.5 Semaine des services
paramédicaux – Du 22 au 28 mai 2016; 16.6 Demande de fixer une date pour la
présentation par le Conseil du perfectionnement social ou LivingSJ (maire Norton);
17.1 450, promenade Falls View – Demande de propositions; 17.2 Dispositions régissant
les procédures et le mandat du Comité d'appel sur les résidences non conformes aux
normes de Saint John et la nomination du président et du vice-président;
17.3 Abrogation législative relative au terminal de gaz naturel liquéfié; et 17.4 Maisons
de couleurs vives – Option de la Saint John Non-Profit Housing.
MOTION ADOPTÉE.
100-194
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
4. Divulgations de conflits d'intérêts
Les conseillers MacKenzie et Lowe déclarent être en conflit d'intérêts avec le point 15.1.
Le conseiller Fullerton déclare être en conflit d'intérêts avec le point 17.3.
5. Questions soumises à l'approbation du conseil
5.1 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-109 : Spécification générales – Révision de la politique (sections 2 et 6), le
conseil communal adopte les changements proposés aux clauses actuelles de la
section 2 (directives relatives aux soumissionnaires et aux procédures d'appel d'offres)
et de la section 6 (administration générale des contrats) dans le cadre des spécifications
générales de la Ville de Saint John.
5.2 Que le conseil communal accepte à titre informatif le rapport soumis intitulé
M/C 2016-110 : Modifications apportées aux spécifications générales 2016.
5.3 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-126 : Nomination d'inspecteurs dans le cadre de l'administration et de
l'application de divers arrêtés (Service de la croissance et du développement
communautaire), la résolution suivante soit adoptée :
1. ATTENDU que le conseil communal de la Ville de Saint John a adopté certains
arrêtés municipaux en vertu de la Loi sur les municipalités, L.R.N.-.B. 1973, c.
C-12, et des modifications afférentes (la « Loi sur l'urbanisme »), y compris
o
l'Arrêté relatif à la construction de Saint John, l'Arrêté n C.P. 102, et des
modifications afférentes, et qu'il serait nécessaire, de temps à autre, de
procéder à des inspections pour l'application de ces arrêtés;
ET ATTENDU QUE le paragraphe 92(1) de la Loi sur l'urbanisme stipule qu'un
conseil peut autoriser des personnes à pénétrer à des heures raisonnables
sur toute propriété située dans son ressort en vue d'y procéder à une
inspection qui est nécessaire pour l'application d'un arrêté :
IL EST PAR CONSÉQUENT RÉSOLU QUE Amy Poffenroth, Pamela Bentley,
Christopher McKiel, Rick Armstrong, Lorraine Denton, Mark Slader, Marc
Goguen, Tamara Duke, Vincent Chan, Philip Mitton, Dennis Richard, Evan
Almon, Rachel Van Wart et Katelyn Davis, à titre d'inspecteurs de la Ville,
soient par les présentes autorisés à pénétrer à des heures raisonnables
sur toute propriété située dans les limites de la Ville de Saint John en vue
d'y procéder à une inspection qui est nécessaire pour l'application de
l'Arrêté relatif à la construction de Saint John. Cette autorisation prendra
effet immédiatement et demeurera en vigueur aussi longtemps que ces
personnes seront employées par le Service de la croissance et du
développement communautaire de la Ville de Saint John ou jusqu'à ce
que ladite autorisation soit retirée par le conseil communal, selon la
première éventualité.
2. ATTENDU que le conseil communal de la Ville de Saint John a adopté certains
arrêtés municipaux en vertu de la Loi sur les municipalités, L.R.N.-.B. 1973, c.
C-12, et des modifications afférentes (la « Loi sur l'urbanisme »), y compris
o
l'Arrêté relatif à la construction de Saint John, l'Arrêté n C.P. 102, et des
100-195
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
modifications afférentes, et qu'il serait nécessaire, de temps à autre, de
procéder à des inspections pour l'application de ces arrêtés;
ATTENDU que le paragraphe 93(1) de la Loi sur l'urbanisme stipule qu'un
conseil peut autoriser des personnes, si un aménagement est entrepris en
contravention à des dispositions de la Loi sur l'urbanisme, à un arrêté ou à
un règlement adopté en application de celle-ci, à un arrêté ou à des
conditions imposées à l'aménagement, à ordonner l'arrêt de cet
aménagement, sa modification de façon à remédier à cette contravention ou
tous les travaux requis pour rétablir le terrain, le bâtiment ou la construction
dans l'état où ils se trouvaient juste avant que soit entrepris cet
aménagement :
POUR CES MOTIFS, IL EST RÉSOLU que Amy Poffenroth, Pamela Bentley,
Christopher McKiel, Rick Armstrong, Lorraine Denton, Mark Slader, Marc
Goguen, Vincent Chan, Tamara Duke, Philip Mitton, Dennis Richard, Evan
Almon, Rachel Van Wart et Katelyn Davis, à titre d'inspecteurs de la Ville,
soient par les présentes autorisés, si un aménagement est entrepris en
contravention à des dispositions de la Loi sur l'urbanisme, à un arrêté ou
à un règlement adopté en application de celle-ci, à un arrêté ou à des
conditions imposées à l'aménagement, à ordonner l'arrêt de cet
aménagement, sa modification de façon à remédier à cette contravention
ou tous les travaux requis pour rétablir le terrain, le bâtiment ou la
construction dans l'état où ils se trouvaient juste avant que soit entrepris
cet aménagement. Cette autorisation prendra effet immédiatement et
demeurera en vigueur aussi longtemps que ces personnes seront
employées par les Services axés sur la croissance et le développement
communautaire de la Ville de Saint John ou jusqu'à ce que leur
nomination soit révoquée par le conseil communal, selon la première
éventualité.
3. ATTENDU que le conseil communal de la Ville de Saint John a adopté certains
arrêtés municipaux en vertu de la Loi sur les municipalités, L.R.N.-.B. 1973, c.
C-12, et des modifications afférentes (la « Loi sur l'urbanisme »), y compris
o
l'Arrêté relatif à la construction de Saint John, l'Arrêté n C.P. 102, et des
modifications afférentes, et qu'il serait nécessaire, de temps à autre, de
procéder à des inspections pour l'application de ces arrêtés;
ET ATTENDU QUE l'article 10(1) de l'Arrêté relatif à la construction de Saint
John stipule qu'un conseil peut autoriser des personnes à délivrer des permis
de construction de Saint John;
ET ATTENDU QUE l'article 24(1) de l'Arrêté relatif à la construction de Saint
John stipule qu'un conseil peut autoriser des personnes à délivrer des permis
de démolition;
POUR CES MOTIFS, IL EST RÉSOLU QUE Amy Poffenroth, Pamela Bentley,
Christopher McKiel, Lorraine Denton, Mark Slader, Vincent Chan, Tamara
Duke, Marc Goguen, soient par les présentes autorisés à délivrer des
permis de construction et des permis de démolition en vertu de l'Arrêté
100-196
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
relatif à la construction de Saint John. Cette autorisation prendra effet
immédiatement et demeurera en vigueur aussi longtemps que ces
personnes seront employées par le Service de la croissance et du
développement communautaire de la Ville de Saint John ou jusqu'à ce
que leur nomination soit révoquée par le conseil communal, selon la
première éventualité.
4. ATTENDU que le conseil communal de la Ville de Saint John a adopté certains
arrêtés municipaux en vertu de la Loi sur l'urbanisme, L.R.N.-.B. 1973, c. C-
12, et des modifications afférentes (la « Loi sur l'urbanisme »), y compris
o
l'Arrêté relatif à la construction de Saint John, l'Arrêté n C.P. 102, y compris
les modifications afférentes, et qu'il serait nécessaire, de temps à autre,
d'entamer des procédures judiciaires à la Cour provinciale du Nouveau-
Brunswick, lorsqu'une personne viole les conditions de ces arrêtés ou
néglige de les respecter;
ET ATTENDU que le paragraphe 14(1) de la Loi sur la police, L.R.N.-.B. 1977,
c. P-9.2, prévoit qu'un conseil municipal est habilité à nommer des personnes
à titre d'agents d'exécution des arrêtés municipaux;
ET ATTENDU QUE l'article 98 de la Loi sur l'urbanisme prévoit que les
procédures relatives à une infraction en vertu de la Loi sur l'urbanisme soient
entamées au nom d'une personne désignée à ces fins par le conseil :
POUR CES MOTIFS, IL EST RÉSOLU que Chris McKiel, Pamela Bentley et
Amy Poffenroth soient, par les présentes, immédiatement nommés et
autorisés à déposer auprès de la Cour provinciale du Nouveau-Brunswick
des dénonciations relatives aux infractions commises à l'encontre de la
Loi sur l'urbanisme et à poursuivre leur action jusqu'à sa conclusion.
Cette nomination et son autorisation correspondante prennent effet
immédiatement et demeureront en vigueur aussi longtemps que ces
personnes seront employées par le Service de la croissance et du
développement communautaire de la Ville de Saint John ou jusqu'à ce
que leur nomination soit révoquée par le conseil communal, selon la
première éventualité.
POUR CES MOTIFS, IL EST RÉSOLU que Katelyn Davis soit nommée, par
les présentes, pour agir en qualité d'agente chargée de l'exécution des
arrêtés municipaux visant l'application de l'Arrêté sur les normes
minimales régissant les résidences. Cette nomination prendra effet
immédiatement et demeurera en vigueur aussi longtemps que cette
personne sera employée par le Service de la croissance et du
développement communautaire de la Ville de Saint John ou jusqu'à ce
que sa nomination soit révoquée par le conseil communal, selon la
première éventualité;
5. ATTENDU QUE le conseil communal de la Ville de Saint John a adopté
certains arrêtés municipaux en vertu de la Loi sur les municipalités, L.R. N.-B.
1973, c. M-22, et des modifications afférentes (la Loi sur les municipalités), y
o
compris l'Arrêté concernant le drainage, Arrêté n M-32, et les modifications
afférentes, et qu'il peut être nécessaire, de temps en temps, d'entamer des
procédures auprès de la Cour provinciale du Nouveau-Brunswick, lorsqu'une
personne viole les conditions de ces arrêtés ou néglige de les respecter;
100-197
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
ET ATTENDU que le paragraphe 14(1) de la Loi sur la police prévoit qu'un
conseil municipal est habilité à nommer des personnes à titre d'agents
d'exécution des arrêtés municipaux;
ET ATTENDU que l'article 101 de la Loi sur les municipalités prévoit que les
procédures relatives à une infraction à l'encontre de l'arrêté doivent être
entamées au nom du greffier de la municipalité ou de toute autre personne
désignée à ces fins par le conseil :
POUR CES MOTIFS, IL EST RÉSOLU que Holly Young soit nommée, par les
présentes, pour agir en qualité d'agente chargée de l'exécution des
arrêtés municipaux visant l'application de l'Arrêté sur le drainage. Cette
nomination prendra effet immédiatement et demeurera en vigueur aussi
longtemps que cette personne sera employée par le Service de la
croissance et du développement communautaire de la Ville de Saint John
ou jusqu'à ce que sa nomination soit révoquée par le conseil communal,
selon la première éventualité;
IL EST DE PLUS RÉSOLU que Holly Young soit, par les présentes,
immédiatement nommée et autorisée à déposer auprès de la Cour
provinciale du Nouveau-Brunswick des dénonciations relatives aux
infractions commises à l'encontre de l'Arrêté sur le drainage. Cette
nomination et son autorisation correspondante demeureront en vigueur
aussi longtemps que cette personne sera employée par le Service de la
croissance et du développement communautaire de la Ville de Saint John
ou jusqu'à ce que sa nomination soit révoquée par le conseil communal,
selon la première éventualité.
6. ATTENDU QUE le paragraphe 4(1) de l'Arrêté sur les normes minimales
o
régissant les résidences, Arrêté n M-14, prévoit que le conseil communal
peut, aux fins de l'administration et de l'application de l'arrêté, nommer des
agents d'inspection chargés d'exercer les pouvoirs et les fonctions prévus
dans l'arrêté et/ou le Règlement portant approbation du code d'entretien et
d'occupation des résidences – Loi sur les municipalités et/ou la Loi sur les
municipalités :
POUR CES MOTIFS, IL EST RÉSOLU que Evan Almon soit, par les
présentes, nommé pour agir en qualité d'agent des inspections visant
l'application de l'Arrêté sur les normes minimales régissant les résidences,
qui a été lu en première et en deuxième lectures par le conseil communal
le 18 août 2008 et en troisième lecture le 2 septembre 2008, édicté et
approuvé par le ministre des Gouvernements locaux, du Règlement
portant approbation du code d'entretien et d'occupation des résidences –
Loi sur les municipalités et de la Loi sur les municipalités. Cette
nomination demeurera en vigueur aussi longtemps que cette personne
sera à l'emploi du Service de la croissance et du développement
communautaire de la Ville de Saint John ou jusqu'à ce que sa nomination
soit révoquée par le conseil communal, selon la première éventualité.
7. ATTENDU QUE le conseil communal de la Ville de Saint John a adopté
certains arrêtés municipaux en vertu de la Loi sur les municipalités, L.R.N.-B.
1973, c. M-22, et des modifications afférentes, (la « Loi sur les
municipalités ») y compris l'Arrêté relatif aux lieux inesthétiques et aux
o
bâtiments et constructions dangereux, Arrêté n M-30 ainsi que les
modifications afférentes, et qu'il peut être nécessaire, de temps à autre, de
procéder à des inspections pour l'application de l'arrêté;
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
ET ATTENDU QUE le paragraphe 102.1(1) de la Loi sur les municipalités
stipule qu'un conseil peut autoriser des personnes à pénétrer à des heures
raisonnables sur toute propriété située dans son ressort en vue d'y procéder
à une inspection qui est nécessaire pour l'application d'un arrêté :
POUR CES MOTIFS, IL EST RÉSOLU que Evan Almon, inspecteur de la ville,
soit, par les présentes, nommé pour agir en qualité d'agent des
inspections et autorisé à pénétrer à des heures raisonnables sur toute
propriété située dans les limites de la Ville de Saint John en vue d'y
procéder à une inspection qui est nécessaire pour l'application de l'Arrêté
relatif aux lieux inesthétiques et aux bâtiments et constructions
dangereux, qui a été lu en première et en deuxième lectures par le
conseil communal le 27 février 2012 et en troisième lecture le 12 mars
2012, édicté et approuvé par le ministre des Gouvernements locaux, et
de la Loi sur les municipalités. Cette autorisation prendra effet
immédiatement et demeurera en vigueur aussi longtemps que cette
personne sera employée par le Service de la croissance et du
développement communautaire de la Ville de Saint John ou jusqu'à ce
que sa nomination soit révoquée par le conseil communal, selon la
première éventualité.
5.4 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-112 : Programme de remplacement des rails de sécurité de 2016, le contrat
saisonnier relatif au remplacement des rails soit accordé à Maritime Fence Ltd., au
montant de 188 129,40 $ (TVH en sus) pour la saison de construction de 2016.
5.5 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-111 : Date proposée pour les audiences publiques visant le 112-122, rue
Waterloo, 182, chemin Golden Grove et 107 et 123, chemin Crawford, le conseil
communal fixe la date des audiences publiques relativement aux demandes de
changement de zonage présentées par la Cathedral Heritage Foundation Inc. (112-122,
rue Waterloo), Scott Darling (182, chemin Golden Grove) et Bruce Crawford (107 et 123,
chemin Crawford) au lundi 13 juin 2016 à 18 h 30 dans la Salle du conseil, et transmet
les demandes au Comité consultatif d'urbanisme pour qu'il en fasse rapport et qu'il
formule ses recommandations.
5.6 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
o
M/C 2016-108 : Contrat n 2016-10 : Promenade McAllister – Renouvellement de la
conduite d'eau principale – Phase 1
(du chemin Westmorland jusqu'au 402, promenade McAllister), que le contrat soit
accordé au soumissionnaire le moins-disant, Galbraith Construction Ltd., au prix offert
de 586 844,03 $ (TVH incluse) établi à partir de quantités estimatives, et que le maire et
le greffier communal soient autorisés à signer les documents contractuels nécessaires.
5.7 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-121 : Invitation à participer au plan d'action sur les changements climatiques
et à l'initiative Community Energy :
1) La Ville se joint à l'initiative de l'Union des municipalités du Nouveau-Brunswick
(UMNB) en vue de participer au Plan sur les changements climatiques et au plan
d'aménagement énergétique communautaire;
2) Elle fournit une aide financière de 9 000 $ en 2017, et de 9 000 $ en 2018 à l'égard de
cette initiative, sous réserve de l'approbation des demandes de financement présentées
par l'UMNB aux Fonds municipaux verts et au Fonds en fiducie pour l'environnement du
Nouveau-Brunswick.
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5.8 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-125 : Station de traitement des eaux usées de Lancaster – Remplacement de
la pompe à vis :
1) Le conseil communal approuve la réaffectation d'un montant de 299 000 $ à même le
surplus budgétaire de 299 127 $ du fonds du réseau d'aqueduc et d'égouts pour le
Projet de renouvellement de la conduite d'eau principale de la promenade McAllister
(M/C 2016-108) au Projet de remplacement de la pompe à vis de la station de Lancaster
afin de compenser l'écart budgétaire prévu, comme le souligne le rapport présenté.
2) Le conseil communal approuve la réaffectation d'un montant de 100 000 $ du Projet
de gestion des solides du bassin de Lancaster au projet de remplacement de la pompe à
vis de la station.
o
3) Demande de proposition n 2016-463001P : Que le contrat pour le remplacement de
la pompe à vis soit accordé à Spaans Babcock Inc., au prix offert de 384 030,50 $ (TVH
incluse), et que le maire et le greffier communal soient autorisés à signer les documents
contractuels nécessaires.
5.9 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-129 : Contrat de services en 2016 entre Info Excavation et la Ville de Saint
John, la Ville de Saint John conclue un contrat de services avec Info-Excavation dans la
forme et selon les modalités énoncées dans le contrat de services joint au rapport M/C
2016-129, en vue de fournir un service à guichet unique pour les services publics
souterrains et que le maire et le greffier soient autorisés à exécuter ledit contrat.
5.10 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-132 : Date de l'audience publique relative à ZoneSJ, le conseil communal fixe
la date de l'audience publique relative aux modifications à l'Arrêté de zonage de The
City of Saint John, au lundi 25 juillet 2016 à 18 h 30, dans la Salle du conseil, et que la
question soit soumise au Comité consultatif d'urbanisme aux fins de présentation d'un
rapport et de recommandations.
5.11 Que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-113 : Demande au Fonds en fiducie visant les terrains d'utilité publique, Projet
de terrain de jeux de la rue Swanton, le conseil communal, en vertu de la politique en
vigueur, approuve l'octroi d'une subvention de 5 000 $ au Comité du terrain de jeux de
la rue Swanton pour les terrains d'utilité publique; le montant couvrira le coût de
remplacement du matériel de terrain de jeux.
5.12 Que la lettre relative à la Convention de croisement du CN concernant la sécurité
soit acceptée à titre informatif.
5.13 Que la lettre de remerciement de Symphonie Nouveau-Brunswick soit acceptée à
titre informatif.
5.14 Que la demande de parrainage de H. Crosby pour le défilé de beauté National
Canadian Girl, Teen and Miss Pageant soit transmise au Comité d'évaluation des
subventions communautaires.
5.15 Que la demande de Saint John Cycling Club visant la proclamation soit transmise au
greffier communal pour qu'une proclamation soit rédigée.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller MacKenzie :
RÉSOLU que la recommandation formulée pour chacune des questions soumises à
l'approbation du conseil soit adoptée.
MOTION ADOPTÉE.
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6. Commentaires présentés par les membres
Les membres du conseil s'expriment sur diverses activités communautaires.
7. Proclamation
er
7.1 Semaine de la sécurité civile – Du 1 au 7 mai 2016
er
Le maire déclare la semaine du 1 au 7 mai 2016 Semaine de la sécurité civile dans la
Ville de Saint John.
16.5 Semaine des services paramédicaux – Du 22 au 28 mai 2016
Le maire déclare la semaine du 22 au 28 mai 2016 Semaine des services paramédicaux
dans la Ville de Saint John.
8. Délégations et présentations
8.1 Présentation sur la mise en valeur de Fort LaTour
Beth Kelly Hatt, présidente et Andy Dixon, vice-président de la Régie de développement
de Fort LaTour présentent leur rapport sur le lieu historique national de Fort LaTour et
e
décrivent les préparatifs en vue de la commémoration du 150 anniversaire de la
Confédération canadienne en 2017.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller MacKenzie :
RÉSOLU que la présentation relative au Fort LaTour soit acceptée à titre informatif.
MOTION ADOPTÉE.
8.2 Présentation de Sculpture Saint John
Diana Alexander souligne la tenue du Symposium international de la sculpture et
l'inauguration de la carte du sentier international de la sculpture et de l'application
mobile correspondante pour les années 2016-2020.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
RÉSOLU que la présentation sur Sculpture Saint John soit acceptée à titre informatif.
MOTION ADOPTÉE.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
RÉSOLU que l'article 10.7 des règles de procédure concernant les présentations et la
conclusion des activités soit suspendu pour permettre la conclusion immédiate de ce
point.
MOTION ADOPTÉE.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
RÉSOLU que la Ville conclue un partenariat avec Sculpture Saint John et fournisse une
contribution au montant de 7 500 $ en 2017, et de 7 500 $ en 2018.
MOTION ADOPTÉE.
me
Le directeur général indique à M Alexander que la Ville continuera d'offrir une
contribution en nature au Symposium international de la sculpture en 2016.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
9. Audiences publiques – 18 h 30
10. Étude des arrêtés municipaux
(Le conseiller Farren quitte la réunion.)
10.1 Projet de modification de l'arrêté relatif aux aires de conservation du patrimoine de
Saint John
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
o
RÉSOLU que l'arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l'arrêté concernant les aires de
conservation du patrimoine de Saint John », excluant la propriété désignée sous le numéro de
voirie 30, King Square sud, et inscrite sous les NID 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, et 00009522 de l'application des « normes relatives à l'aménagement de
nouveaux projets (aménagement intercalaire) » existantes indiquées dans l'arrêté, et établissant
des normes d'aménagement propres à l'emplacement, fasse l'objet d'une première lecture.
La conseillère Reardon précise qu'elle est en faveur du projet, mais qu'elle ne peut
soutenir le processus.
LA MOTION EST ADOPTÉE. La conseillère Reardon vote contre la proposition.
o
L'arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l'arrêté relatif aux aires de
conservation du patrimoine de la Ville de Saint John » est lu intégralement.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
o
RÉSOLU que l'arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l'arrêté concernant les aires de
conservation du patrimoine de Saint John », excluant la propriété désignée sous le numéro de
voirie 30, King Square sud, et inscrite sous les NID 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, et 00009522 de l'application des « normes relatives à l'aménagement de
nouveaux projets (aménagement intercalaire) » existantes indiquées dans l'arrêté, et établissant
des normes d'aménagement propres à l'emplacement, fasse l'objet d'une troisième lecture, que
ledit arrêté soit pris et que le sceau communal y soit apposé.
LA MOTION EST ADOPTÉE. La conseillère Reardon vote contre la proposition.
o
Troisième lecture par titre de l'arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l'Arrêté
concernant la sauvegarde du patrimoine de Saint John ».
(Le conseiller Farren réintègre la séance.)
11. Interventions des membres du conseil
11.1 Présentation de Port City Water Partners (conseiller Strowbridge)
Proposition du conseiller Strowbridge, appuyée par le conseiller MacKenzie :
RÉSOLU que le conseil accepte une présentation dirigée par le personnel de la Ville, avec
l'appui du gestionnaire de projet de Port City Water concernant le projet de
construction de l'usine de production d'eau potable.
MOTION ADOPTÉE.
11.2 Pétition relative à la stratégie canadienne sur la réduction de la pauvreté (conseiller
Strowbridge)
Proposition du conseiller Strowbridge, appuyée par la conseillère Reardon :
RÉSOLU que le conseil appuie la pétition e-291 (Pauvreté) et demande à la Ville de
placer un lien direct sur le site Web afin que les personnes puissent consulter la pétition
en ligne et la signer.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
MOTION ADOPTÉE.
12. Affaires municipales évoquées par les fonctionnaires municipaux
12.1 Utilisation externe potentielle du logo de l'explorateur du Programme « croissance
réelle » de la Ville de Saint John en vue de la création d'un programme de
marchandisage public
S. Carson, d'Entreprise Saint John, présente un exposé sur l'élaboration de l'image de
marque de l'explorateur pour la Ville et les recommandations du personnel dans le
rapport présenté. J. Lévesque s'adresse au conseil au sujet de la gestion de l'image de
marque sur des articles, comme des vêtements. L'explorateur traduit l'image de marque
de la Ville, ce n'est pas une marque de commerce de détail. La Ville devrait protéger son
image de marque et mettre des mesures de contrôle en place pour assurer la protection
du logo. Rehausser le profil de la Ville et son image de marque sans avoir recours à des
produits du commerce de détail sera difficile et il est peu probable que ce soit rentable.
M. Lévesque formule les recommandations suivantes à l'intention du conseil :
Permettre aux spécialistes du secteur privé d'aller de l'avant;
Laisser jouer le marché en ce qui concerne la demande;
Ne pas faire concurrence au secteur privé;
Gérer le logo et fournir des instructions aux détaillants.
N. Moar aborde la possibilité que la Ville publie une déclaration d'intérêt à l'intention
des détaillants susceptibles de vouloir vendre les produits affichant l'image de marque
de la Ville.
Proposition du conseiller MacKenzie, appuyée par le conseiller Merrithew :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-104 : Utilisation externe potentielle du logo de l'explorateur du programme
« Croissance réelle » de la Ville de Saint John en vue de la création d'un programme de
marchandisage public, le conseil communal autorise le directeur général à :
1. Négocier un contrat de licence avec Entreprise Saint John autorisant l'utilisation du
logo de l'explorateur du Programme « croissance réelle » en vue de la création d'un
programme de marchandisage avec le secteur privé.
2. Collaborer avec Entreprise Saint John en vue de la conception de versions secondaires
acceptables du logo de l'explorateur du Programme « croissance réelle » et de
l'élaboration de lignes directrices relatives à l'utilisation de l'image de marque et du logo
de l'explorateur dans le cadre d'un programme de marchandisage externe. Les options
secondaires du logo doivent être conçues de manière à ne pas constituer une réplique
exacte des utilisations existantes de l'image de marque par Entreprise Saint John, la Ville
de Saint John, les municipalités régionales et les autres organismes municipaux, conseils
d'administration et commissions.
3. Publier une « déclaration d'intérêt » afin d'évaluer l'intérêt et la possibilité que des
fournisseurs locaux du secteur privé conçoivent et réalisent un programme de
marchandisage communautaire de l'image de marque de l'explorateur.
4. Compiler une liste des coûts et avantages financiers et non financiers pour la Ville de
Saint John et la communauté associés au lancement d'un programme externe de
marchandisage de l'image de marque de l'explorateur.
5. Préparer des recommandations finales à l'intention du conseil communal
relativement à une adaptation externe du programme de marchandisage de l'image de
marque de l'explorateur.
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Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
LA MOTION EST ADOPTÉE. La conseillère McAlary vote contre la proposition.
12.2 Mise à jour concernant le respect des règles relatives au parc de stationnement –
171 et 173, rue Germain
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par la mairesse suppléante Rinehart :
RÉSOLU que le conseil communal accepte à titre informatif le rapport soumis intitulé
M/C 2016-122 : Mise à jour concernant le respect des règles relatives au parc de
stationnement – 171 et 173, rue Germain
MOTION ADOPTÉE.
12.3 Projets de construction d'une route pour 2016
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Farren :
RÉSOLU que le conseil communal accepte à titre informatif le rapport soumis intitulé
M/C 2016-119 : Projets de construction d'une route pour 2016.
MOTION ADOPTÉE.
12.4 Travaux relatifs au revêtement asphaltique pour 2016
En réponse aux questions soulevées, B. Keenan, ingénieur municipal en chef, explique
comment on procède pour vérifier l'état des vieilles conduites principales au moyen de
caméras d'inspection de tuyaux d'égout afin d'assurer l'intégrité de l'infrastructure
d'asphalte et indique qu'il n'est pas utile de remplacer tous les tuyaux souterrains avant
l'asphaltage d'une rue.
Le fraisage des surfaces sera effectué en six groupes. Ce procédé permettra de réduire
le délai entre le fraisage et l'asphaltage. Dans le passé, le fraisage était effectué sur trois
sections, et il fallait attendre plus longtemps pour passer à l'asphaltage.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
RÉSOLU que le conseil communal accepte à titre informatif le rapport soumis intitulé
M/C 2016-118 : Travaux relatifs au revêtement asphaltique en 2016
MOTION ADOPTÉE.
12.5 Contrat de licence pour le système de partage de vélos ViaBike
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Norton :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-124 : Contrat de licence pour le système de partage de vélos ViaBike, le
conseil accepte la proposition de contrat de licence pour permettre l'exploitation d'un
système de partage de vélos dans la Ville de Saint John, et que le maire et le greffier
communal soient autorisés à signer les documents contractuels nécessaires.
MOTION ADOPTÉE.
12.6 Demande de contribution à l'asphaltage de l'aire de stationnement du terrain de
golf
Le directeur général s'exprime sur l'asphaltage et le revêtement de l'aire de
stationnement en vue d'accueillir un plus grand nombre de voitures pendant les
périodes d'achalandage lors des tournois de golf et d'améliorer la sécurité.
T. O’Reilly, répond aux questions portant sur l'investissement de la Ville. La Ville perçoit
3 % des revenus bruts de l'exploitation du terrain de golf. La Ville pourrait financer
l'asphaltage en renonçant à percevoir ses recettes brutes.
100-204
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
Proposition du conseiller Farren, appuyée par le conseiller Strowbridge :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-114 : Demande de contribution à l'asphaltage de l'aire de stationnement du
terrain de golf, la Ville, à la demande du locataire, modifie l'article 2.3 du bail daté du 5
mars 2015 entre la Ville en tant que bailleur, et Golf Rockwood Inc. en tant que
locataire, afin de libérer le locataire du paiement du loyer supplémentaire d'un montant
égal à 50 % des coûts engagés par le locataire jusqu'à concurrence d'un montant de
50 000 $ pour effectuer les travaux requis pour l'asphaltage et le revêtement de l'aire de
stationnement du terrain de golf de Rockwood Park pour accueillir 150 véhicules. Les
travaux devront être achevés à la satisfaction de l'ingénieur municipal en chef d'ici au 30
novembre 2016. Il est en outre résolu que le maire et le greffier communal soient
autorisés à signer tous les documents requis.
LA MOTION EST ADOPTÉE. Le conseiller Merrithew vote contre la proposition.
12.7 Mise à jour concernant les dommages à la plage Mispec
T. O’Reilly décrit les dommages survenus à la plage à la suite d'une tempête, et les
dangers que présente la présence de planches hérissées de clous et de fils métalliques
acérés arrachés des clôtures qui jonchent la plage. On pourrait travailler sur des options
à court terme visant à rendre la plage sécuritaire, dans l'éventualité où le conseil
voudrait ouvrir le parc cette année. On pourrait aussi envisager des options à plus long
terme et mettre en place des solutions plus durables, si le conseil souhaite maintenir le
parc dans un état opérationnel. Un montant de 30 000 $ est disponible dans le Fonds
d'amélioration du parc pour corriger la situation.
L'avocat municipal aborde la question de la responsabilité eu égard à l'exposition aux
dangers. En restreignant l'accès à la plage, on diminue d'autant la responsabilité de la
Ville.
Proposition du conseiller Farren, appuyée par le conseiller Norton :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-115 : Mise à jour concernant les dommages à la plage Mispec, le conseil
communal appuie la fermeture du parc Mispec jusqu'à nouvel ordre et charge le
personnel de lui présenter un rapport dans six semaines.
LA MOTION EST ADOPTÉE. Les conseillers Merrithew, McAlary et Strowbridge votent
contre la proposition.
12.8 Recommandation concernant l'attribution du contrat pour des services de
téléphonie mobile cellulaire (voix et données)
Proposition du conseiller Farren, appuyée par la conseillère McAlary :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-130 : Recommandation concernant l'attribution du contrat pour des services
o
de téléphonie mobile cellulaire (voix et données), Demande de proposition n DDP 15-
093 – Services voix et données sans fil, soit attribué à Rogers Communications Inc., pour
une période de quatre (4) ans, avec la possibilité de prolonger l'entente pour une
(1) période supplémentaire de deux (2) ans, pour un contrat d'une durée totale
maximale de six (6) ans; et que le maire et le greffier communal soient autorisés à signer
les documents nécessaires.
MOTION ADOPTÉE.
13. Rapports déposés par les comités
14. Étude des sujets écartés des questions soumises à l'approbation du conseil
100-205
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
15. Correspondance générale
(Les conseillers Lowe et MacKenzie quittent la séance.)
15.1 Association des chauffeurs de taxis de Saint John – Transition structurée
concernant les taximètres
Proposition du conseiller Merrithew, appuyée par la conseillère McAlary :
RÉSOLU que la lettre de l'Association des chauffeurs de taxi de Saint John intitulée
Transition structurée concernant les taximètres soit acceptée à titre informatif.
LA MOTION EST ADOPTÉE. La conseillère McAlary vote contre la proposition.
(Les conseillers Lowe et MacKenzie réintègrent la séance.)
16. Ordre du jour supplémentaire
16.1 Activités entourant les permis de construction pendant le premier trimestre
J. Hamilton informe le conseil d'une augmentation de 76 % des permis de construction
en 2015, pour une valeur se chiffrant à 10 millions de dollars. Cette augmentation du
nombre de permis génère non seulement des recettes, mais contribue aussi à la
croissance de l'assiette fiscale.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par la mairesse suppléante Rinehart :
RÉSOLU que le conseil communal accepte à titre informatif le rapport soumis intitulé
M/C 2016-127 : Activités entourant les permis de construction pendant le premier
trimestre
MOTION ADOPTÉE.
o
16.2 Contrat n 2016-11 : Rue Newman – Conduite d'eau principale, égouts sanitaires et
travaux de réfection de la rue
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Farren :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
o
M/C 2016-106 : Contrat n 2016-11 : Rue Newman – Conduite d'eau principale, égouts
sanitaires et travaux de réfection de la rue, le contrat soit accordé au soumissionnaire le
moins-disant, Galbraith Construction Ltd., au prix offert de 711 000,52 $ (TVH incluse),
établi à partir de quantités estimatives, et que le maire et le greffier communal soient
autorisés à signer les documents contractuels nécessaires.
MOTION ADOPTÉE.
o
16.3 Contrat n 2016-12 Resurfaçage d'asphalte en 2016
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par la mairesse suppléante Rinehart :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
o
M/C 2016-133 : Contrat n 2016-12 Resurfaçage d'asphalte en 2016, le contrat soit
accordé au soumissionnaire le moins-disant, Classic Construction (2012) Ltd., au prix
offert de 5 172 010,00 $ (TVH incluse), établi à partir de quantités estimatives, et que le
maire et le greffier communal soient autorisés à signer les documents contractuels
nécessaires.
MOTION ADOPTÉE.
16.4 Programme printanier de balayage des rues de 2016
100-206
Common Council/Conseil Communal
May 2, 2016/le 2 mai 2016
En réponse aux questions posées, M. Hugenholtz et K. Shannon décrivent l'équipement
de la Ville devant être remplacé et l'impartition du projet.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
RÉSOLU que, comme le recommande le directeur général dans le rapport soumis intitulé
M/C 2016-134 : Programme printanier de balayage des rues de 2016
1) Le conseil communal approuve la prolongation pour la deuxième année de la
convention d'offre à commandes visant la prestation de services de balayage printanier
des rues pour la saison 2016 à AVL Construction Group, au prix de 148 990 $, TVH en
sus;
2) Que le personnel soit autorisé à prolonger les services pour la deuxième et dernière
année de prolongation pour la saison 2017 à la discrétion exclusive de la Ville et après
accord mutuel avec AVL Construction Group.
MOTION ADOPTÉE.
16.6 Demande de fixer une date pour la présentation par le Conseil du
perfectionnement social ou LivingSJ (maire Norton)
Proposition du conseiller Farren, appuyée par la mairesse suppléante Rinehart :
RÉSOLU que le greffier communal fixe une date pour la tenue d'une présentation par le
Conseil du perfectionnement social ou LivingSJ en vue d'informer le conseil sur d'autres
possibilités de faire preuve d'innovation et de contribuer à la réduction de la pauvreté
dans Saint John.
MOTION ADOPTÉE.
17. Comité plénier
17.1 450, promenade Falls View – Demande de propositions
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller MacKenzie :
RÉSOLU que, comme le recommande le comité plénier qui s'est réuni le 2 mai 2016, le
conseil communal :
o
1) Approuve l'annulation du processus d'approvisionnement pour la DDP n 2016-
092201P pour la location d'un terrain et du bâtiment situé au 450, promenade Falls
View étant donné qu'aucune proposition n'a rempli les exigences indiquées;
2) Charge le personnel municipal de rencontrer les parties intéressées et de présenter
un rapport contenant des recommandations relatives à la location future du terrain et
du bâtiment sis au 450, promenade Falls View.
MOTION ADOPTÉE.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller MacKenzie :
RÉSOLU que, comme le recommande le comité plénier, qui s'est réuni le 2 mai 2016, le
conseil communal approuve l'affectation d'un montant maximal de 30 000 $ à
l'amélioration du terrain et du bâtiment à partir d'un report du budget
d'immobilisations des Services de transport et d'environnement et la collaboration avec
l'Organisation de marketing de destinations (OMD) en vue d'établir une présence dans
le bâtiment pour cet été.
LA MOTION EST ADOPTÉE. Le conseiller Farren vote contre la proposition.
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Common Council/Conseil Communal
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17.2 Éclaircissements quant aux dispositions régissant les procédures et le mandat du
Comité d'appel sur les résidences non conformes aux normes de Saint John et la
nomination du président et vice-président
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par la conseillère Reardon :
RÉSOLU que, comme le recommande le comité plénier qui s'est réuni le 2 mai 2016, le
conseil communal approuve la résolution suivante :
1) le conseil communal approuve les dispositions régissant les procédures et le mandat
soumises par le Comité d'appel sur les résidences non conformes aux normes de Saint
John;
2) Que Cheryl Johnson soit nommée à titre de présidente du Comité d'appel sur les
résidences non conformes aux normes de Saint John;
3) Que Brian Maude soit nommé à titre de vice-président du Comité d'appel sur les
résidences non conformes aux normes de Saint John;
MOTION ADOPTÉE.
17.3 Abrogation législative relative au terminal de gaz naturel liquéfié
Le directeur général s'adresse au conseil sur la question de l'abrogation législative
relative au terminal de gaz naturel liquéfié comme suit :
Comme le sait très bien le conseil, la demande visant à abroger la Loi afin de se
conformer à la demande de la Ville de Saint John relativement à l'imposition foncière
applicable au terminal de gaz naturel liquéfié a été adoptée en décembre de l'année
dernière. Depuis, il y a eu beaucoup de discussions sur les incidences de cette décision.
Récemment, la Ville a reçu une réponse du ministre de l'Environnement et des
Gouvernements locaux datée du 7 avril 2016 dans laquelle la Province indiquait vouloir
abroger la Loi, mais indiquait que les risques financiers liés à toute possibilité d'aller en
appel de la décision quant à l'évaluation foncière incomberaient à la Ville.
Lors de la dernière réunion ordinaire du conseil, il y a deux semaines, le conseil a
demandé un délai supplémentaire avant de faire connaître sa réponse, du 30 avril au
3 mai. La demande a été accordée, et une copie de la lettre du Ministre est incluse dans
la documentation de l'ordre du jour supplémentaire de ce soir.
Au cours des trois dernières semaines, les membres du personnel ont analysé divers
scénarios et ont consulté des hauts fonctionnaires du gouvernement de la province pour
mieux comprendre en quoi consistent les répercussions financières éventuelles.
En effet, si la propriété est actuellement évaluée à près de 300 millions de dollars,
er
l'impôt augmentera le 1 janvier à près de 8 millions de dollars. La subvention sans
condition sera réduite. Si à un moment donné dans le futur, l'évaluation foncière fait
l'objet d'un appel qui est accueilli, dans ce cas, la Ville pourrait devoir rembourser un
montant supérieur aux sommes nettes reçues en impôt ou en subvention. Si l'appel
devait prendre plusieurs années, et il s'agit d'une possibilité réelle, compte tenu du
caractère particulier et de la complexité de la propriété en question, le passif pourrait
s'accumuler et constituer une somme importante due à la province par mesure de
remboursement.
Compte tenu de la situation, le personnel recommande à la Ville de demander
l'abrogation immédiate de la Loi, sous réserve des conditions suivantes :
1) Que la province établisse un compte en fiducie portant intérêt dans lequel tout
montant d'impôt supplémentaire résultant d'une nouvelle valeur imposable de
300 millions de dollars sera versé
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2) Que la subvention sans condition continue d'être établie en fonction de la valeur
imposable actuelle, soit environ 18 millions de dollars
3) S'il y a un appel de l'évaluation foncière en 2017, et nous avons de bonnes
raisons de croire que cela se produira, alors les montants supplémentaires versés
dans la fiducie demeureront intouchés jusqu'à ce que l'appel soit résolu à la
satisfaction de la Ville
4) Une fois que l'appel aura été réglé, ce qui peut prendre plusieurs années, tout
montant d'impôt remboursable serait prélevé dans le compte en fiducie et versé
au propriétaire. En outre, la subvention sans condition pourrait être calculée de
nouveau comme si l'évaluation finale avait été en place au moment du calcul
annuel pour chaque année pendant laquelle la propriété faisait l'objet d'un
appel. Cela signifie que d'autres collectivités pourraient bénéficier à ce moment-
là de montants additionnels de subvention sans condition qui normalement
auraient été versés à la Ville. Finalement, tout montant d'impôt additionnel et
tout montant de subvention sans condition calculé de nouveau serait versé à la
Ville.
5) La date de 2031 est incluse dans la résolution parce qu'elle correspond à la date
normale d'expiration de la Loi. Après cette date, la Province traiterait cette
propriété comme toutes les autres, et le mécanisme du compte en fiducie
deviendrait caduc.
6) Étant donné qu'il est possible d'aller en appel de chaque année d'imposition, il
est proposé que le mécanisme comprenne une possibilité de régler des parties
du compte en fiducie, à mesure du règlement de chaque appel.
Risques : Il est possible, compte tenu de l'état actuel du marché du gaz naturel en
Amérique du Nord, que la valeur marchande du terminal de gaz naturel liquéfié soit
contestée et évaluée à beaucoup moins que 300 millions de dollars, et il n'est pas exclu
que la valeur en soit inférieure à 18 millions de dollars, lesquels génèrent actuellement
des recettes fiscales de 500 000 $ par année. Il est possible aussi qu'à la fin de cet
exercice la Ville reçoive moins que ce qu'elle perçoit actuellement.
Toutefois, si le conseil croit dans le principe de l'équité et de la transparence, et s'il
pense que cette propriété industrielle devrait être imposée de la même manière que
toutes les autres propriétés industrielles situées dans la Ville, dans ce cas, ce mécanisme
consistant à créer un compte en fiducie permettra d'éviter à la Province ou à la Ville de
courir des risques financiers additionnels. Les autres collectivités recevraient leur part
de la subvention sans condition, comme si elle avait été évaluée de façon juste à la date
de l'abrogation, mais il s'ensuivrait un délai pour ce qui est de tout avantage net tant
pour la Ville de Saint John que pour toute autre collectivité, et ce, tant que le processus
d'évaluation n'aura pas été achevé au cours d'un processus d'appel qui pourrait se
révéler assez long .
La Province ne perçoit aucune recette fiscale de la propriété actuellement parce que
celle-ci est exemptée en vertu de la Loi selon la définition de terminal portuaire, et de ce
fait, la Province ne s'expose ni à un gain, ni à une perte en abrogeant la loi. Nous
sommes d'avis qu'en procédant de façon appropriée, le mécanisme du compte en
fiducie ne devrait pas entraîner de risque pour la Province.
Il existe une résolution à cet effet que nous avons communiquée. Le libellé en est très
précis et correspond à la compréhension que nous avons actuellement des éléments
nécessaires au mécanisme de compte en fiducie. Si le conseil n'est pas à l'aise avec le
libellé très directif de la résolution, une solution serait d'adopter une résolution plus
générale qui confirme la demande visant à abroger la Loi, sous réserve d'un
« mécanisme approprié » que la Province devra mettre en place en vue de protéger la
Ville et elle-même contre les risques financiers susceptibles de découler d'un appel
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futur, mais il faudrait pour cela revenir devant le conseil à une date ultérieure pour des
fins d'éclaircissements et d'approbation.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Lowe :
ATTENDU QUE le conseil communal de la Ville de Saint John (la Ville) confirme qu'il est
d'avis que toutes les propriétés industrielles se trouvant dans les limites de la ville
doivent être évaluées et imposées de façon juste et équitable et selon les mêmes
critères;
ATTENDU QUE le conseil communal reconnaît que la Province a indiqué sa volonté
d'abroger la Loi pour se conformer à la demande de la Ville de Saint John concernant
l'imposition foncière applicable au terminal de gaz naturel liquéfié mais qu'elle ne
fournira aucune des assurances d'usage pour offrir la garantie annuelle, et que la
responsabilité financière découlant d'un règlement positif potentiel de l'appel relatif au
montant de la valeur imposable de Canaport (terminal de GNL) incombe à la Ville;
ATTENDU QUE en l'absence des assurances d'usage de la Province pour offrir la garantie
annuelle, la Ville enregistrera des pertes en raison de la formule de calcul de la
subvention sans condition établie en fonction des recettes de l'impôt foncier progressif
que la Ville ne sera pas en mesure de conserver à la suite d'un appel accueilli qui
réduirait la valeur imposable du terminal de GNL;
ATTENDU qu'il n'y a pas de mécanisme pour permettre à la Ville de compenser la perte
de la subvention sans condition qui est établie en fonction de l'augmentation des impôts
fonciers, que la Ville ne serait pas en mesure de conserver à la suite d'un appel accueilli
qui réduirait la valeur imposable du terminal de GNL;
IL EST RÉSOLU que la Ville confirme sa demande précédente d'abrogation immédiate
de la Loi visant à se conformer à la demande de la Ville de Saint John relative à
l'imposition foncière applicable au terminal de gaz naturel liquéfié, sous réserve des
conditions suivantes :
1) Que la province du Nouveau-Brunswick élabore et mette en place un mécanisme
destiné à protéger tous les intervenants contre les risques financiers associés à
l'échéancier du processus d'appel des évaluations, au moyen duquel chaque
année, et ce, jusqu'en 2031 inclusivement, la portion des impôts fonciers au-delà
de 500 000 $ imposés au terminal de GNL sera placée dans un compte en fiducie
portant intérêt;
2) Que, chaque année, jusqu'en 2031 inclusivement, le calcul annuel de la
subvention sans condition n'inclue aucun changement dans l'évaluation foncière
du terminal de GNL pour cette année, compte tenu de l'abrogation de cette Loi,
et ce, jusqu'à ce que la Ville confirme par écrit à la Province qu'elle accepte la
valeur imposable du terminal de GNL pour l'année en question (dernière valeur
imposable);
3) Que tout montant dû au propriétaire en raison d'une réduction de la valeur
imposable du terminal de GNL et d'une réduction subséquente de l'impôt, soit
déduit de tout montant conservé en fiducie, plus les intérêts et remboursé
directement par la Province au propriétaire;
4) Que dans l'éventualité où la Ville fournirait une confirmation écrite à la Province
de son acceptation de la valeur imposable du terminal de GNL pour au moins
une année pendant la période jusqu'en 2031 inclusivement, dans ce cas, les
sommes conservées en fiducie par la Province seront distribuées pour l'année ou
les années en question comme suit :
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a. Les fonds sont distribués à la Ville en se fondant sur un nouveau calcul des
recettes de l'impôt foncier dues à la Ville à partir de la dernière valeur
imposable;
b. Les fonds à payer par la Ville sont établis dans l'éventualité où la dernière
valeur imposable fournirait des recettes de l'impôt foncier inférieures à
500 000 $ par année;
c. La formule de calcul de la subvention sans condition est calculée de
nouveau pour correspondre à la valeur imposable acceptée par la Ville
conformément au point 2 qui précède;
d. Les fonds en provenance de la fiducie sont distribués à toutes les
collectivités du Nouveau-Brunswick en fonction de la détermination de la
dernière valeur imposable, et que le montant qui est distribué à toutes
les collectivités soit établi en fonction d'un rajustement de la subvention
sans condition qui aurait été distribuée si la valeur imposable avaient été
exacte et égale à la dernière valeur imposable;
Et ce, aussi souvent que la même situation se reproduira, jusqu'à ce que la Ville
ait confirmé par écrit son acceptation de la valeur imposable du terminal de GNL
pour chaque année, jusqu'en 2031 inclusivement.
MOTION ADOPTÉE.
17.4 Maisons de couleurs vives – Option accordée à Saint John Non-Profit Housing Inc.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
RÉSOLU que, comme le recommande le Comité plénier, s'étant réuni le 2 mai 2016, le
conseil communal approuve que l'option accordée à Saint John Non Profit Housing
Incorporated en date du 5 mars 2015 et la résolution modificative adoptée le 18 avril
2016 soient de nouveau modifiées pour permettre à l'organisme Saint John Non Profit
Housing Incorporated d'exercer son droit d'acquérir les parcelles 37796 et 37788 sans
exercer son droit d'acquérir les parcelles 37333 et 37341, à condition que les modalités
et conditions énoncées dans l'option s'appliquent mutatis mutandis pour chaque
exercice de l'option.
MOTION ADOPTÉE.
18. Levée de la séance
Proposition du conseiller Strowbridge, appuyée par la mairesse suppléante Rinehart :
RÉSOLU que la séance du conseil communal du 2 mai 2016 soit levée.
MOTION ADOPTÉE.
Le maire déclare que la séance est levée à 22 h.
Mayor / maire
Common Clerk / greffier communal