2016-04-28_Minutes--Procès-verbal
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Common Council/Conseil Communal
April 28, 2016/le 28 avril 2016
MINUTES – SPECIAL MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAINT JOHN
APRIL 28, 2016 AT 5:00 PM
IN THE COUNCIL CHAMBER
Present: Mayor M. Norton
Deputy Mayor S. Rinehart
Councillor B. Farren
Councillor S. Fullerton
Councillor G. Lowe
Councillor J. MacKenzie
Councillor S. McAlary
Councillor D. Merrithew
Councillor G. Norton
Councillor D. Reardon
Councillor R. Strowbridge
Also
Present: City Manager J. Trail
City Solicitor J. Nugent
Commissioner of Finance and Treasurer K. Fudge
Commissioner of Growth and Community Development J. Hamilton
Fire Chief K. Clifford
Deputy Common Clerk P. Anglin
Administrative Assistant K. Tibbits
1. Call to Order
Mayor Norton called the meeting to order.
2. Approval of Minutes
3. Approval of Agenda
Moved by Deputy Mayor Rinehart, seconded by Councillor McAlary:
RESOLVED that the agenda of this meeting be approved.
MOTION CARRIED.
4. Disclosures of Conflict of Interest
Councillor Farren declared a conflict of interest with item 9.1 Amendment to the City’s
Heritage Conservation Areas By-Law.
5. Consent Agenda
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6. Members Comments
7. Proclamation
8. Delegations/Presentations
9. Public Hearings 5:00 PM
(Councillor Farren withdrew from the meeting)
9.1 Saint John Heritage Conservation Areas By-Law Amendment (Presentation)
9.1.1 Amendment to the City’s Heritage Conservation Areas By-Law – Irving Oil Limited
stnd
Home Office Project – 30 King Square South (1 and 2 Reading)
The Common Clerk advised that the necessary advertising was completed with regard to the
proposed Saint John Heritage Conservation Areas By-Law Amendment exempting the property
known as Civic Number 30 King Square South, and identified by PID Numbers 55178784,
55088595, 55184022, 55184014, 55184006, 55202923, and 00009522, to create a set of site-
specific heritage infill development standards that reflect the uniqueness of the site at 30 King
Square South that will enable the development of the Irving Oil Limited building at its prominent
location in the Trinity Royal Heritage Conservation Area.
Mayor Norton asked that all comments relate to the specific bylaw amendment being proposed
and not to appeals, the heritage development board, or other matters.
The Mayor called for members of the public to speak against the proposed amendment with Mr.
Wayne Dryer addressing Council and although not opposed to development is opposed to the
process that has unfolded.
Mayor Norton reiterated that the discussion is to relate to the specific bylaw amendment under
consideration by Council and not to other matters.
Councillor McAlary called a point of order regarding the expulsion of a member of the public for
improper conduct. Mayor Norton asked that the citizen leave the Council Chamber
immediately.
Mr. Jim Bezanson of 116 Wentworth Street spoke against the proposed bylaw amendment. He
is in favor of a development project at 30 King Square South but is opposed to the proposed
amendment to the Heritage bylaw as a means to achieve that development. The proposed
amendment is inconsistent with good community building values as expressed in the current
Heritage bylaw and will not provide greater certainty for the construction of the proposed
building. The heritage board does not have authority to approve the variance and there is a
legitimate basis for an appeal. Proceeding with the proposed bylaw amendment is not in the
best interests of the citizens of Saint John and no certainty will be provided to the proponent.
Ms. Joan Pierce of Pelton Road spoke against the proposed amendment and expressed concern
with the process and the deterioration of heritage awareness in the City.
The Mayor called for members of the public to speak in favor of the proposed amendment with
Mr. Jeff Matthews of Irving Oil, on behalf of the proponent of the project, expressed support for
the bylaw amendment.
Mr. Steve Carson of 1 Seeley Street spoke in favor of the bylaw amendment and felt that the
amendment is consistent with the heritage development vision, is a tremendous opportunity,
and a catalyst for other re-development in the heritage area.
Ms. Hamilton gave a presentation on the proposed amendment to the Heritage Conservations
Areas Bylaw. The reason for the amendment was to create a set of site specific heritage infill
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development standards that would reflect the uniqueness of the site at 30 King Square South to
enable this development, on a prominent location within Trinity Royal Heritage Conservation
area.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the Saint John
Heritage Conservation Areas By-Law,” exempting the property known as Civic Number 30 King
Square South, and identified by PID Numbers 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, and 00009522 from the operation of the existing “Standards for New
(Infill) Development” set out in the by-law, and establishing site-specific development standards,
be read a first time.
MOTION CARRIED with Councillor Reardon voting nay.
Read a first time by title, the by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the Saint
John Heritage Conservation Areas By-Law”.
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the Saint John
Heritage Conservation Areas By-Law,” exempting the property known as Civic Number 30 King
Square South, and identified by PID Numbers 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, and 00009522 from the operation of the existing “Standards for New
(Infill) Development” set out in the by-law, and establishing site-specific development standards,
be read a second time.
MOTION CARRIED with Councillor Reardon voting nay, stating that she supports the
development but not the process followed.
Read a second time by title, the by-law entitled, “By-Law Number HC-1 A Law to Amend the
Saint John Heritage Conservation Areas By-Law”.
10. Consideration of By-laws
11. Submissions by Council Members
12. Business Matters - Municipal Officers
13. Committee Reports
14. Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
15. General Correspondence
16. Supplemental Agenda
17. Committee of the Whole
18. Adjournment
Moved by Councillor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the meeting of Common Council held on April 28, 2016 be adjourned.
MOTION CARRIED.
The Mayor declared the meeting adjourned at 5:35 p.m.
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PROCÈS-VERBAL – SÉANCE EXTRAORDINAIRE
CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE SAINT JOHN
LE 28 AVRIL 2016 À 17 H
DANS LA SALLE DU CONSEIL
Présents : M. Norton, maire
S. Rinehart, mairesse suppléante
B. Farren, conseiller
S. Fullerton, conseillère
G. Lowe, conseiller
J. MacKenzie, conseiller
S. McAlary, conseillère
D. Merrithew, conseiller
G. Norton, conseiller
D. Reardon, conseillère
R. Strowbridge, conseiller
Sont également
présents : J. Trail, directeur général
J. Nugent, avocat municipal
K. Fudge, commissaire aux finances et trésorier
J. Hamilton, commissaire du Service de la croissance et du
développement communautaire
K. Clifford, chef du service d’incendie
P. Anglin, greffière communale adjointe
K. Tibbits, adjointe administrative
1. Ouverture de la séance
La séance est ouverte par le maire Norton.
2. Approbation du procès-verbal
3. Adoption de l’ordre du jour
Proposition de la mairesse suppléante Rinehart, appuyée par la conseillère McAlary :
RÉSOLU que l’ordre du jour de la présente séance soit adopté.
MOTION ADOPTÉE.
4. Divulgations de conflits d’intérêts
Le conseiller Farren déclare être en conflit d’intérêts avec le point 9.1 Modification de
l’arrêté concernant les aires de conservation du patrimoine de Saint John.
5. Questions soumises à l’approbation du conseil
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6. Commentaires présentés par les membres
7. Proclamation
8. Délégations et présentations
9. Audiences publiques – 17 h
(Le conseiller Farren quitte la séance.)
9.1 Modification de l’arrêté concernant les aires de conservation du patrimoine de Saint John
(présentation)
9.1.1 Modification de l’arrêté concernant les aires de conservation du patrimoine de la Ville –
Projet de siège social de Irving Oil Limited – 30, King Square Sud (première et
deuxième lectures)
Le greffier communal indique que les avis requis ont été publiés relativement au projet de
modification de l’arrêté concernant les aires de conservation du patrimoine de Saint John visant
à exclure la propriété désignée sous le numéro de voirie 30, King Square sud, et inscrite sous les
NID 55178784, 55088595, 55184022, 55184014, 55184006, 55202923 et 00009522, et à créer
un ensemble de normes d’aménagement sur terrain intercalaire du patrimoine propres à
l’emplacement situé au 30, King Square Sud qui reflètent son caractère unique afin de
permettre l’aménagement de l’immeuble Irving Oil Limited sur un emplacement visible dans
l’aire de conservation du patrimoine de Trinity Royal.
Le maire Norton demande que tous les commentaires concernent la modification de l’arrêté
proposée, et non les appels, le Conseil d’aménagement du patrimoine, ou d’autres questions.
Il invite le public à se prononcer contre la modification proposée. M. Wayne Dryer s’adresse au
conseil et, bien qu’il ne s’oppose pas au projet d’aménagement, déclare qu’il désapprouve le
processus qui est en train de se dérouler.
Le maire Norton réitère que la discussion doit porter sur la modification de l’arrêté précis à
l’étude par le conseil et non sur d’autres questions.
La conseillère McAlary soulève une objection et demande l’expulsion d’un membre du public
pour conduite inappropriée. Le maire Norton demande au citoyen de quitter la salle du conseil
immédiatement.
M. Jim Bezanson, domicilié au 116, rue Wentworth, s’oppose au projet de modification de
l’arrêté. Il se dit en faveur d’un projet d’aménagement au 30, King Square sud, mais s’oppose à
la modification proposée de l’arrêté concernant la sauvegarde du patrimoine en tant que moyen
de réaliser ce projet. Selon lui, la modification proposée va à l’encontre de bonnes valeurs de
développement communautaire telles qu’elles sont exprimées dans l’arrêté actuel concernant la
sauvegarde du patrimoine et n’offre pas une plus grande certitude eu égard à la construction de
l’immeuble proposé. Le Conseil d’aménagement du patrimoine n’a pas le pouvoir d’approuver
la dérogation et il est donc légitime de faire appel. Aller de l’avant avec le projet de
modification de l’arrêté n’est pas dans l’intérêt des citoyens de Saint John et n’offre aucune
certitude au promoteur.
me
M Joan Pierce du chemin Pelton se prononce contre la modification proposée et exprime ses
inquiétudes à l’égard du processus en cours, et de la détérioration de la sensibilisation au
patrimoine dans la ville.
Le maire invite les membres du public à exprimer leur appui quant à la modification proposée.
M. Jeff Matthews de Irving Oil, au nom du promoteur, exprime son appui pour le projet de
modification de l’arrêté.
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M. Steve Carson, domicilié au 1, rue Seeley, se dit en faveur de la modification de l’arrêté et il
estime que la modification est compatible avec la vision du Conseil d’aménagement du
patrimoine; il considère en outre que ce projet d’aménagement représente une occasion
formidable et un catalyseur pour d’autres réaménagements dans l’aire patrimoniale.
me
M Hamilton présente un exposé sur le projet de modification de l’arrêté concernant les aires
de conservation du patrimoine. La modification a pour but de créer un ensemble de normes
d’aménagement sur terrain intercalaire propres à l’emplacement désigné dans l’aire de
conservation du patrimoine et qui traduisent le caractère unique de l’emplacement situé au 30,
King Square Sud afin de permettre cet aménagement, sur un emplacement visible dans l’aire de
conservation du patrimoine de Trinity Royal.
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
o
RÉSOLU que l’arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l’arrêté concernant les aires de
conservation du patrimoine de Saint John », excluant la propriété désignée sous le numéro de
voirie 30, King Square sud, et inscrite sous les NID 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, et 00009522 de l’application des « normes relatives à l’aménagement de
nouveaux projets (aménagement sur terrain intercalaire) » existantes indiquées dans l’arrêté, et
établissant des normes d’aménagement propres à l’emplacement, fasse l’objet d’une première
lecture.
LA MOTION EST ADOPTÉE. La conseillère Reardon vote contre la proposition.
o
Première lecture par titre de l’arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l’arrêté
concernant les aires de conservation du patrimoine de Saint John ».
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
o
RÉSOLU que l’arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l’arrêté concernant les aires de
conservation du patrimoine de Saint John », excluant la propriété désignée sous le numéro de
voirie 30, King Square sud, et inscrite sous les NID 55178784, 55088595, 55184022, 55184014,
55184006, 55202923, et 00009522 de l’application des « normes relatives à l’aménagement de
nouveaux projets (aménagement sur terrain intercalaire) » existantes indiquées dans l’arrêté, et
établissant des normes d’aménagement propres à l’emplacement, fasse l’objet d’une deuxième
lecture.
LA MOTION EST ADOPTÉE. La conseillère Reardon vote contre la proposition; elle indique qu’elle
appuie l’aménagement, mais pas le processus adopté.
o
Deuxième lecture par titre de l’arrêté intitulé « Arrêté n HC-1, Arrêté modifiant l’arrêté
concernant les aires de conservation du patrimoine de Saint John ».
10. Étude des arrêtés municipaux
11. Interventions des membres du conseil
12. Affaires municipales évoquées par les fonctionnaires municipaux
13. Rapports déposés par les comités
14. Étude des sujets écartés des questions soumises à l’approbation du conseil
15. Correspondance générale
16. Ordre du jour supplémentaire
17. Comité plénier
18. Levée de la séance
Proposition de la conseillère McAlary, appuyée par le conseiller Merrithew :
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Common Council/Conseil Communal
April 28, 2016/le 28 avril 2016
RÉSOLU que la séance du conseil communal du 28 avril 2016 soit levée.
MOTION ADOPTÉE.
Le maire déclare que la séance est levée à 17 h 35.
Mayor / maire
Common Clerk / greffier communal