2019-12-02_Minutes--Procès-verbalCOMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
MINUTES — REGULAR MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAI NT JOHN
DECEMBER 2, 2019 AT 6:00 PM
IN THE COUNCIL CHAMBER
Present: Mayor Don Darling
Deputy Mayor Shirley McAlary
Councillor -at -Large Gary Sullivan
Councillor Ward 1 Blake Armstrong
Councillor Ward 1 Greg Norton
Councillor Ward 2 Sean Casey
Councillor Ward 2 John MacKenzie
Councillor Ward 3 David Hickey
Councillor Ward 3 Donna Reardon
Councillor Ward 4 David Merrithew
Councillor Ward 4 Ray Strowbridge
Also Present: City Manager J. Collin
Deputy City Manager N. Jacobsen
City Solicitor J. Nugent
Fire Chief K. Clifford
Commissioner Saint John Water B. McGovern
Commissioner Growth and Community Development J. Hamilton
Commissioner Finance and Treasurer K. Fudge
Commissioner Transportation and Environment M. Hugenholtz
Common Clerk J. Taylor
Deputy Common Clerk P. Anglin
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1. Call to Order
2. Approval of Minutes
2.1 Minutes of November 18, 2019
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the minutes of the meeting of Common Council held on November 18,
2019, be approved.
MOTION CARRIED.
3. Approval of Agenda
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the agenda of this meeting be approved with the addition of Items:
• 17.1 Freedom of the City
• 17.2 Plaza Corp, and
• That the Order of Business be altered to allow Members Comments after the
Public Hearing.
MOTION CARRIED.
4. Disclosures of Conflict of Interest
S. Consent Agenda
5.1 That the submitted report M&C 2019-317: Terms of the Fall 2019 Debenture
Issue, be received for information.
5.2 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C2019-
316: Banking Resolutions, Common Council adopt the following resolution:
1. That the banking business of the City of Saint John, or any part thereof, may be
transacted with the Bank of Nova Scotia.
2. That any two of the:
Commissioner of Finance
Comptroller
Senior Finance Manager
Intermediate Accountant
be and are hereby authorized on behalf of the City:
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(a) To borrow money from time to time by way of direct advances by Promissory Notes,
Overdraft, or Standby Letters of Credit/Letters of Guarantee;
(b) To oversee banking business to include, without limitation, the operation of the
City's accounts; the making, signing, drawing, accepting, endorsing, negotiating,
lodging, depositing or transferring of any cheques, promissory notes, drafts,
acceptances, bills of exchange and orders for the payment of money; the approval of
any administrative arrangement relating to any such banking business and defining
the rights and power of the parties thereto; and the authorizing of any officer of
such institution to do any act or thing on the City's behalf to facilitate such banking
business; and
(c) To delegate certain transactions which fall under a dollar threshold designated in
internal policies, to specific employees of the City as laid out in said internal
policies.
3. That any one of the:
Commissioner of Finance
Comptroller
Senior Finance Manager
Intermediate Accountant
be and are hereby authorized on behalf of the City:
(a) To negotiate with or transfer to the Bank of Nova Scotia for deposit or discount with
or collection by the Bank (but for the credit of the City's accounts only) cheques,
promissory notes, bills of exchange, drafts, orders for the payment of money and
other instruments, whether negotiable or not, purporting to be signed or endorsed
on behalf of the City by any one of them or having the name of the City impressed
thereon by rubber stamp or other devise without any signature;
(b) To arrange, settle, balance and certify all books and accounts between the City of
Saint John and the Bank and to receive all paid cheques and other vouchers, unpaid
and unaccepted bills of exchange and other negotiable instruments and to sign the
Bank's form of settlement of balances and release; and
(c) To delegate any authority conferred on such person by sub -paragraphs (a) and (b) of
this paragraph by any other employee of the City, by notice in writing filed with the
Bank.
4. That all agreements, documents and instruments signed, drawn, accepted,
endorsed or executed as aforesaid shall be valid and binding on the City.
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5. That this resolution shall, from the time Common Council approves, supersede any
previous resolutions and instructions respecting the transaction of banking business
between the City and Bank of Nova Scotia.
5.3 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2019-
320: Business Improvement Area 2020 Budget, the 2020 Association Budget for the
Business Improvement Area be received for information and that advertising be
authorized for setting January 13, 2020 as the date for Council to consider approving the
budget.
5.4 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2019-
324: Municipal Drainage Easement Acquisition — Lot D-6 Shoreline Drive, Highlands of
Drury Cove Subdivision, the City acquire, from Drury Cove Developments Inc., a
Municipal Drainage easement for $1.00 generally in the location as depicted on the
Subdivision Plan entitled The Highlands of Drury Cove Subdivision Lot D-6 and LPP-10
attached to M&C No. 2019-324, and that the Mayor and Common Clerk be authorized
to execute the necessary documents.
5.5 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2019-
319: Small Communities Fund (SCF) Contribution Agreements - Amendments, Common
Council authorize the Mayor and Common Clerk to execute the following three Small
Communities Fund Contribution Agreements — Amending Agreements in the form
attached to M&C No. 2019-319:
• Road Rehabilitation (Project Number 6920-2062)
• Visart Street - Watermain Renewal and Sewer Separation (Project Number 6920-
2079)
• Rockland Road - Watermain Renewal and Sewer Separation (Project Number
6920-2078)
5.6 That as recommended by the City Manager in the submitted report M&C 2019-
321: Contract 2019-02: Mecklenburg Street (Sydney Street to Wentworth Street) -
Water, Sanitary and Storm Sewer Renewal and Street Reconstruction, Common Council:
1. Approve an adjustment to the 2019 General Fund Capital Program — Transportation
Category to reallocate $95,000.00 from the Engineering Investigations and Design
line item to the Mecklenburg Street — Transportation budget.
2. Approve an increase to the Contract award amount to Galbraith Construction Ltd.
for Contract 2019-02: Mecklenburg Street (Sydney Street to Wentworth Street) —
Water, Sanitary and Storm Sewer Renewal and Street Reconstruction from
$1,546,001.10 to $1,641,001.10.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
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RESOLVED that the recommendation set out in each consent agenda item respectively
be adopted.
MOTION CARRIED UNANIMOUSLY.
6. Members Comments
Council members commented on various community events.
7. Proclamations
7.1 International Dav of Persons with Disabilities — December 3. 2019
The Mayor proclaimed December 3, 2019 as International Day of Persons with
Disabilities.
8. Delegations/Presentations
The Mayor welcomed MI -As Gerry Lowe and Glen Savoie to the meeting.
8.1 DevelopSJ Presentation Fundy Quay Option to Lease Agreement
S. Carson, CEO DevelopSJ, introduced the successful developer for the Fundy Quay -
local developer S. Elias, Fundy Quay Developments Inc. part of the Elias Management
Group of Companies. The Option to Lease Agreement and the Ground Lease for Fundy
Quay were submitted. Responding to question, the developer commented that a
phased development is considered the best approach. The City's obligations to
complete the sea wall reconstruction were discussed.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Deputy Mayor McAlary:
RESOLVED that the Procedural Bylaw section 10.7 be suspended to allow for the
immediate finalization of the Fundy Quay matter.
MOTION CARRIED.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report entitled
M&C2019-333: Fundy Quay—Develop Saint John, Common Council adopt the following:
1. That the City of Saint John enter into an Option Agreement with Fundy Quay
Developments Inc. regarding the site known as Fundy Quay in the form as attached to
this M&C Number 2019-333; and
2. That the Mayor and Common Clerk be authorized to execute said Option Agreement.
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LT A100000114L1:k]k]11191
8.2 Human Development Council — Homelessness in Saint John
Greg Bishop, Saint John Human Development Council presented to Council on the
homeless in the City, and the highlights, (Building a By -Name List (BNL) - 167 homeless
are registered on the list; and successes, HDC housed and supported 67 individuals in
the past year. Responding to question, Mr. Bishop stated there are gaps in the service;
during the day, the homeless are not supported in shelters.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the presentation delivered by Human Development Council entitled
Homelessness in Saint John be received for information.
MOTION CARRIED.
9. Public Hearings 6:30 PM
The City Solicitor declared a conflict and withdrew from the meeting for the discussion
of item 9.1.
9.1 Proposed Zoning Bylaw Amendment — 289 Sydney Street with Staff Presentation
and Planning Advisory Committee report recommending Rezoning
The Common Clerk advised that the necessary advertising was completed with regard to
the proposed Zoning Bylaw Amendment for a parcel of land located at 289 Sydney
Street having an area of approximately 1.01 hectares, also identified as PID Numbers
00002444 and 55147482, from Waterfront Commercial (CW) to Integrated
Development (ID) with no written objections received.
Consideration was given to a report from the Planning Advisory Committee submitting a
copy of Planning staff's report considered at its November 19th, 2019 meeting at which
the Committee recommended approval. The staff recommendation to alter the Planning
Advisory Committee s.59 condition "h" was adopted.
Referring to the submitted staff presentation entitled 289 Sydney Street Presentation to
Common Council, Senior Planner M. Reade provided on overview of the staff proposal.
Staff recommended an adjustment to the PAC recommendation s. 59 condition "h".
Staff recommends removing the fencing along Sydney Street north of the driveway and
along Vulcan Street adjacent to the paved area. The bulk of the fencing along Sydney
Street would remain.
The Mayor called for members of the public to speak against the re -zoning with no one
presenting.
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The Mayor called for members of the public to speak in favour of the re -zoning with
Curtis Langille Real Estate Services City of Saint John, Marc Dionne General Manager
Saint John Transit and Parking presenting. Mr. Langille requested the removal of the
condition for "enhanced landscaping along a grassed area in the southern portion of
the Vulcan Street right -of way adjacent to the site, and that this landscaping incorporate
ornamental grasses and shrubs"; stating the area just has soil grown over asphalt. Mr.
Langille supports the proposed separation using wooden posts and rope along Vulcan
Street.
Moved by Councillor Reardon, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the recommendation be adopted with the removal of the planting
component in the proposed s. 59 condition "g", namely "enhanced landscaping along a
grassed area in the southern portion of the Vulcan Street right -of way adjacent to the
site, and that this landscaping incorporate ornamental grasses and shrubs".
MOTION CARRIED.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, "A Law to Amend the Zoning By -Law of The City of
Saint John", amending Schedule "A", the Zoning Map of The City of Saint John, by re-
zoning a parcel of land having an area of approximately 1.01 hectares, located at 289
Sydney Street, also identified as being PID Nos. 00002444 and 55147482, from
Waterfront Commercial (CW) to Integrated Development (ID), be read a first time.
MOTION CARRIED.
Read a first time by title, the by-law entitled "A Law to Amend the Zoning By -Law of The
City of Saint John."
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, "A Law to Amend the Zoning By -Law of The City of
Saint John", amending Schedule "A", the Zoning Map of The City of Saint John, by re-
zoning a parcel of land having an area of approximately 1.01 hectares, located at 289
Sydney Street, also identified as being PID Nos. 00002444 and 55147482, from
Waterfront Commercial (CW) to Integrated Development (ID), be read a second time.
MOTION CARRIED.
Read a second time by title, the by-law entitled "A Law to Amend the Zoning By -Law of
The City of Saint John."
City Solicitor J. Nugent re-entered the meeting.
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9.2 Proposed Zoning By -Law Amendment — 431 Millidge Avenue with Staff
Presentation and Planning Advisory Committee report recommending Rezoning
The Common Clerk advised that the necessary advertising was completed with regard to
the proposed Zoning Bylaw Amendment for a parcel of land located at 431 Millidge
Avenue having an area of approximately 844 square metres, also identified as a portion
of PID Number 00041483 from Two -Unit Residential (R2) to General Commercial (CG)
with no written objections received.
Consideration was given to a report from the Planning Advisory Committee submitting a
copy of Planning staff's report considered at its November 19th, 2019 meeting at which
the Committee recommended approval as set out in the staff recommendation as
described above with Section 59 conditions.
The Mayor called for members of the public to speak against the re -zoning with Harold
Yeomans 451 Millidge Avenue stating the development has caused storm water
drainage issues on his property.
The Mayor called for members of the public to speak in favour of the re -zoning with B.
Irving Develop SJ presenting and the developer C. Parascan presenting. The developer
stated an independent third party engineer has been retained to evaluate the water
drainage.
Responding to question, Community Planning Manager K. Melanson advised that the
Drainage Bylaw came into effect in 2016. The original site zoning was done prior to the
Drainage Bylaw requirement. The pre-existing situation was exacerbated by extreme
weather during the spring of 2019. A storm water management plan will need to be
submitted by the developer.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that the by-law entitled, "A Law to Amend the Zoning By -Law of The City of
Saint John", amending Schedule A, the Zoning Map of The City of Saint John, by re-
zoning a portion of a parcel of land having an area of approximately 844 square metres,
located at 431 Millidge Avenue, also identified as a portion of PID Number 00041483
from Two -Unit Residential (R2) to General Commercial (CG), be read a first time.
MOTION CARRIED.
Read a first time by title, the by-law entitled "A Law to Amend the Zoning By -Law of The
City of Saint John."
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, "A Law to Amend the Zoning By -Law of The City of
Saint John", amending Schedule A, the Zoning Map of The City of Saint John, by re-
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zoning a portion of a parcel of land having an area of approximately 844 square metres,
located at 431 Millidge Avenue, also identified as a portion of PID Number 00041483
from Two -Unit Residential (R2) to General Commercial (CG), be read a second time.
IL [0000114L1:k]k]11191
Read a second time by title, the by-law entitled "A Law to Amend the Zoning By -Law of
The City of Saint John."
9.3 Proposed Section 59 Amendment — 35 Water Street with Staff Presentation and
Planning Advisory Committee report recommending Amendment
The Common Clerk advised that the necessary advertising was completed with regard to
the proposed Section 59 Amendment amending the Section 59 conditions imposed on
the May 7, 2012, rezoning of the property located at 35 Water Street, also identified as
PID Number 55235113, to permit the operation of a commercial parking lot on a portion
of the site and other activities including site work, construction of a new sea wall, and
temporary entertainment and event uses.
Consideration was also given to a report from the Planning Advisory Committee
submitting a copy of Planning staff's report considered at its November 19th, 2019
meeting at which the Committee recommended the amendment of the existing Section
59 conditions.
Referring to the submitted presentation entitled 35 Water Street Presentation to
Common Council, Senior Planner M. Reade provided an overview of the s. 59
amendments, stating that staff concur with the PAC condition related to lighting.
The Mayor called for members of the public to speak against the proposed amendment
with no one presenting.
The Mayor called for members of the public to speak in favour of the proposed
amendment with Curtis Langille Real Estate Services City of Saint John presenting.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that:
1. Common Council, pursuant to the provisions of Section 59 of the Community
Planning Act (SNB 2017, c.19), rescind the conditions imposed on the May 7, 2012
rezoning of the site located at 35 Water Street being PID 55235113; and
2. Common Council impose, pursuant to the provisions of Section 59 of the
Community Planning Act, the following conditions upon the development and use of the
land having an area of approximately 1.86 hectares, located at 35 Water Street, also
identified as PID number 55235113:
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a. The use of the site shall be limited to the following:
a mixture of residential, retail, commercial/office, cultural and/or hospitality
uses;
ii. site work associated with a development listed in (i);
iii. soil remediation and management work and associated excavation, including
geotechnical testing and other investigations;
iv. a commercial parking lot;
V. a farmers market or seasonal retail use;
vi. an interpretive centre;
vii. a recreational use;
viii. a walking trail;
ix. special events and festivals held on the site on a temporary basis; and
X. work associated with replacement of the existing seawall along the harbour
frontage of the site and associated placement of fill on the site.
b. No portion of the site shall be developed for a permanent residential, retail,
commercial/office cultural and/or hospitality use, except in accordance with detailed
plans including, but not limited to, a context plan, a site plan, typical building floor plans,
building elevations, a landscape plan and a grading plan, all of which are to be prepared
by the proponent of the development to demonstrate a high quality design in
accordance with the urban design policies in the Municipal Plan and any applicable
Secondary Plan(s) and subject to the approval of Common Council, as a statutory
amendment to these conditions. The process to develop the plans shall involve a
professional design review and public engagement program that exceeds what is
required under the Community Planning Act.
C. That the applicant prepare a landscaping plan for inclusion with the required
change of use permit for the proposed parking lot, showing landscaping to be installed
along the northern and eastern boundaries of the proposed parking area, for the
approval of the Development Officer. This plan must include shrubs or trees along the
northern boundary of the site as shown on the plans submitted with the application and
incorporate plantings, similar to those found to the south along Water Street, along the
eastern boundary of the site.
d. That the landscaping shown on the landscaping plan be installed no later than
June 30, 2020.
e. That the use of a commercial parking lot on the southeast portion of the site as
indicated on the Section 59 amendment application and Appendix B of the report to the
Planning Advisory Committee, be limited to a term of 5 -years from the issuance of the
required change of use permit.
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f. Notwithstanding paragraph 4.2(5) (a) of the Zoning By-law, no concrete curb
and gutter is required for the proposed commercial parking lot.
g. Notwithstanding section 8.17 of the Zoning By-law, a shipping container may be
placed on site for a main or accessory building to house a main, secondary or accessory
use.
h. That the proponent provide, as part of the required change of use permit, a
lighting plan that incorporates temporary or portable lighting for the interim use of the
site for a commercial parking lot, and that this lighting plan be subject to the approval of
the Development Officer.
IL 10000►[4L1:k]k]11191
10. Consideration of By-laws
10.1 MPA 348 Acamac Backland Rd. (3rd Reading) / ZBA with Section 59 Conditions
(3rd reading)
The City Manager addressed the letter received by Common Council at the meeting held
on November 18th, 2019 from Mr. David R. Bowen concerning Mr. Bowen's allegation
that the Mayor had a conflict of interest voting on the Acamac Backland Road
application during the meeting of Common Council having also voted on the matter as
the City's representative on the Fundy Regional Service Commission (FRSC) and asked
the City Solicitor to provide his legal opinion.
The City Solicitor stated that he provided a written opinion to Committee of the Whole
at the meeting held on December 2nd, 2019 that addressed the matter providing a legal
review of the Local Governance Act, the Community Planning Act, the Regional Service
Delivery Act, and case law. The City Solicitor opined that the Mayor was not disqualified
from participating in the votes on the proposed amendments in question. The City
Solicitor's opinion included the following argument:
• The Mayor is mandated by legislation, the Regional Service Delivery Act (RSDA),
to participate on the board of directors of the Fundy Regional Service
Commission.
The City Solicitor also advised that the Mayor is not disqualified from voting on the
matter at this evening's meeting of Common Council should the result of the vote be a
tie.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the City Solicitor's verbal legal opinion on the alleged Conflict of Interest
be received for information.
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►l[000011GL1:k]k]11191
Commissioner J. Hamilton advised Council that staff is presenting a minor amendment
to the s. 59 conditions to clarify the geographic area included in the Community
Improvement Area subject to the funding contribution. A map illustrating the
geographic area was projected on screen and a physical description of the area was
circulated.
Moved by Councillor Reardon, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, "By -Law Number CP 106-21 A Law to Amend the
Municipal Plan By -Law", amending Schedule A of the Municipal Plan Bylaw — City
Structure, by redesignating parcels of land with an area of approximately 5.9 hectares
located at 348 Acamac Backland Road, also identified as portions of PID No. 00289595
from Park and Natural Area to Rural Resource Area classification; and amending
Schedule B of the Municipal Plan — Future Land Use, by redesignating the same parcels
of land from Park and Natural Area to Rural Resource classification, be read.
MOTION TIED with Councillors Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge and Sullivan
voting in favour and Deputy Mayor McAlary and Councillors Armstrong, Hickey,
MacKenzie, Norton opposed to the motion.
The Mayor broke the tie voting in favour of the motion.
LTA [0000114L1:k]k]11191
The by-law entitled, "By -Law Number CP 106-21 A Law to Amend the Municipal Plan By -
Law", was read in its entirety.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, "By -Law Number CP 106-21 A Law to Amend the
Municipal Plan By -Law", amending Schedule A of the Municipal Plan Bylaw — City
Structure, by redesignating parcels of land with an area of approximately 5.9 hectares
located at 348 Acamac Backland Road, also identified as portions of PID No. 00289595
from Park and Natural Area to Rural Resource Area classification; and amending
Schedule B of the Municipal Plan — Future Land Use, by redesignating the same parcels
of land from Park and Natural Area to Rural Resource classification, be read a third time,
enacted, and the Corporate Common Seal affixed thereto.
MOTION TIED with Councillors Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge and Sullivan
voting in favour and Deputy Mayor McAlary and Councillors Armstrong, Hickey,
MacKenzie, Norton opposed to the motion.
The Mayor broke the tie voting in favour of the motion.
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1►l[0000114L1:k]k]11191
Read a third time by title, the by-law entitled, "By -Law Number CP 106-21 A Law to
Amend the Municipal Plan By -Law", was read in its entirety.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the by-law entitled, "By -Law Number CP 111-83 A Law to Amend the
Zoning By -Law of The City of Saint John", amending Schedule "A", the Zoning Map of
The City of Saint John, by re -zoning a parcel of land having an area of approximately 1.3
hectares, being the private roadway known as Yellow Gate Road, also identified as a
portion of PID Nos. 00289454 and 00289595, from Rural (RU) to Pit and Quarry (PQ);
and amending Schedule "A", the Zoning Map of The City of Saint John, by re -zoning
parcels of land having an area of approximately 16.1 hectares, located at 348 Acamac
Backland Road, also identified as portions of PID No. 00289595, from Rural (RU) to Pit
and Quarry (PQ), be read.
MOTION TIED with Councillors Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge and Sullivan
voting in favour and Deputy Mayor McAlary and Councillors Armstrong, Hickey,
MacKenzie, Norton opposed to the motion.
The Mayor broke the tie voting in favour of the motion.
MOTION CARRIED.
The by-law entitled, "By -Law Number CP 111-83 A Law to Amend the Zoning By -Law of
The City of Saint John", was read in its entirety.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that Common Council, pursuant to the provisions of Section 59 of the
Community Planning Act, impose the following conditions on the use of the parcel of
land with an area of approximately 16.1 hectares, located at 348 Acamac Backland
Road, also identified as portions of PID No. 00289595, for the use of a Pit and for the use
of a Quarry:
a. That access to the site be limited to the existing private roadway known as
Yellow Gate Road.
b. That the excavated clay and aggregate material from the site only be used by the
regional landfill in their operations.
C. No portion of the site shall be developed in accordance with the applicant's
proposal prior to the proponent receiving a Certificate of Determination through
the Provincial Environmental Impact Assessment Process and all other necessary
Provincial approvals including a Wetland and Watercourse Alteration Permit(s).
Proof of these approvals must be submitted to the Development Officer with the
required Excavation Permit Application(s).
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d. No portion of the site shall be developed in accordance with the applicant's
proposal prior to the proponent receiving the appropriate approval(s) from the
Province for access to the site. Proof of these approval(s) must be submitted to
the Development Officer with the required Excavation Permit Application(s).
e. That the Fundy Regional Services Commission provide a financial contribution to
the City of $5000 per year until 2048, or until the excavation activity ceases.
These funds are to be used in the general area within the City along Westfield
Road between Gault Road and Grand Bay -Westfield for neighbourhood parks,
community facilities and greenspaces to mitigate quality of life impacts
associated with the proposal. These monies are to be placed in the Lands for
Public Purposes Trust Fund and that these funds be earmarked for the general
area within the City along Westfield Road between Gault Road and Grand Bay -
Westfield.
That Common Council, pursuant to the provisions of Section 59 of the, impose the
following conditions on the use of the parcel of land with an area of approximately 1.3
hectares, being the private roadway known as Yellow Gate Road, also identified as a
portion of PID Nos. 00289454 and 00289595:
a. The use of the rezoned portion of land is limited to the following:
i. An access to the pit and quarry operation located on PID 00289595; and
ii. Access to any use permitted in the Rural (RU) zone.
MOTION TIED with Councillors Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge and Sullivan
voting in favour and Deputy Mayor McAlary and Councillors Armstrong, Hickey,
MacKenzie, Norton opposed to the motion.
The Mayor broke the tie voting in favour of the motion.
MOTION CARRIED.
Moved by Councillor Merrithew, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the by-law entitled, "By -Law Number CP 111-83 A Law to Amend the
Zoning By -Law of The City of Saint John", amending Schedule "A", the Zoning Map of
The City of Saint John, by re -zoning a parcel of land having an area of approximately 1.3
hectares, being the private roadway known as Yellow Gate Road, also identified as a
portion of PID Nos. 00289454 and 00289595, from Rural (RU) to Pit and Quarry (PQ);
and amending Schedule "A", the Zoning Map of The City of Saint John, by re -zoning
parcels of land having an area of approximately 16.1 hectares, located at 348 Acamac
Backland Road, also identified as portions of PID No. 00289595, from Rural (RU) to Pit
and Quarry (PQ), be read a third time, enacted, and the Corporate Common Seal affixed
thereto.
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MOTION TIED with Councillors Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge and Sullivan
voting in favour and Deputy Mayor McAlary and Councillors Armstrong, Hickey,
MacKenzie, Norton opposed to the motion.
The Mayor broke the tie voting in favour of the motion.
MOTION CARRIED.
Read a third time by title, the by-law entitled, "By -Law Number CP 111-83 A Law to
Amend the Zoning By -Law of The City of Saint John".
11. Submissions by Council Members
Councillors Strowbridge withdrew for the duration of the meeting, and Armstrong
withdrew temporarily from the meeting.
11.1 Council Code of Conduct (Councillor Sullivan)
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Norton:
RESOLVED that the subject of a Council Code of Conduct Complaint Resolution
Procedure be referred to the City Manager to investigate best practices and recommend
a process to Council for the investigation any resolution of Code of Conduct complaints
against Council Members.
MOTION DEFEATED with Deputy Mayor McAlary, and Councillors Casey, Reardon,
Mackenzie, Hickey, and Merrithew voting against the motion.
MOTION to Raise a Point of Order moved by Deputy Mayor McAlary, thereby
interrupting the Mayor for providing comments on a referral motion.
The Mayor conceded to the Point of Order and ended his comments with an apology.
Councillor Armstrong re-entered the meeting.
12. Business Matters - Municipal Officers
12.1 Continuous Improvement Initiatives Update
Referring to the submitted presentation entitled Sustainability Initiatives December Z
2019, the Director of Corporate Performance S. Rackley -Roach addressed three Cl
initiatives:
1. Reduction Police Fleet Maintenance Costs - $50,000
2. Reduction Police Headquarters Operating Costs - $75,000
3. In -Sourcing Building Demolition and Unsightly Clean -Up - $36,000
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December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that Common Council endorse the submitted continuous improvement
initiatives as contributions towards addressing the entirety of the deficit in 2021 and
2022 as the projects are fully implemented:
• Reduce Police Fleet Maintenance Costs
• Reduce Police Headquarters Operating Costs and
• In -Sourcing Building Demolition and Unsightly Clean -Up
LTA [0000114L1:k]k]11191
12.2 Sustainability
12.2.1 City Manager's Report - Consolidated Update - Restructuring Plan
Referring to the submitted report entitled City Manager's Report Consolidated Update
Restructuring Plan, the City Manager stated the Report has three objectives:
1. To summarize the key drivers within our current financial situation (The Financial
Facts);
2. To consolidate the entirety of Common Council's decisions on sustainability issues to
show the overall restructuring plan (The Restructuring Plan); and
3. To suggest what remains to be done (The Next Steps).
The City Manager anticipates reduction in the deficit forecast from $11 M annually to
$10 M annually.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that as the submitted report entitled City Manager's Report — Consolidated
Update — Restructuring Plan be received for information.
MOTION CARRIED.
12.2.2 Growth Reserve Elimination — Sustainability Item
Referring to the submitted report entitled M&C 2019-327 Growth Reserve Elimination —
Sustainability Item Director of Corporate Performance S. Rackley -Roach explained the
process to eliminate the Growth Reserve would result in no longer replenishing the
annual $350,000 investment into the fund for 2021 and 2022.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the City Manager Common Council endorse the
proposed Growth Reserve Elimination — Sustainability Item as an option to be
considered in addressing the entirety of the deficit in 2021 and 2022.
MOTION CARRIED.
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December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
12.2.3 Permit and Development Approvals Fee Increases — Sustainability Item
Referring to the submitted report entitled M&C 2019-326 Permit and Development
Approvals Fee Increases — Sustainability Item Director of Corporate Performance S.
Rackley -Roach explained the fee increase is estimated to generate an additional $80,000
in revenue. Phase two, which will be considered in 2020 will generate additional
revenue.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that as recommended by the City Manager, Common Council endorse the
proposed Permit and Development Approvals Fee Increases - Sustainability Item as an
option to be considered in addressing the entirety of the deficit in 2021 and 2022.
MOTION CARRIED with Councillors Armstrong and Casey voting nay.
12.2.4 Grants and Incentives - Sustainability Item
Referring to the submitted report entitled M&C 2019-328 Grants and Incentives —
Sustainability Item the Director of Corporate Performance S. Rackley -Roach explained
the proposal for 2021 and 2022:
• Urban Development Incentives — suspend for 2 years
• Heritage Grants — suspend for 2 years
• Community grants — increase by approximately 30%
• Neighbourhood Development Stimulation Grants — keep
• Community Arts Funding Program — eliminate
• Community Events - eliminate
• Sponsorship — eliminate
• Other grants — eliminate
The savings would be approximately $100,000.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Reardon:
RESOLVED that the grants remain as they currently are and kept out of the sustainability
hopper.
IL WI[Q0KyjI[:197:7_\Ti 01
Moved by Councillor Merrithew, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report entitled
M&C 2019-328 Grants and Incentives — Sustainability Item Common Council endorse the
proposed Grants and Incentives — Sustainability Item as an option to be considered in
addressing the entirety of the deficit in 2021 and 2022.
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December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
MOTION CARRIED with Deputy Mayor McAlary and Councillors Reardon, Hickey, and
MacKenzie voting nay.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Reardon:
RESOLVED that in accordance with Procedural Bylaw requirements the meeting be
extended beyond 10:00 p.m.
MOTION CARRIED with Councillors Sullivan and Merrithew voting nay.
12.2.5 Parking Revenue — Sustainability Item
Referring to the submitted report entitled M&C 2019-325 Parking Revenue —
Sustainability Item S. Rackley -Roach and Mark Dionne explained the projected increases
for parking to fund the operating deficit of the City.
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Norton:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report entitled
M&C 2019-325 Parking Revenue—Sustainability Item Common Council:
1. Endorse the proposed On -Street Parking Meter Rate and Parking Ticket Increase -
Sustainability Item as an option to be considered in addressing the entirety of the deficit
in 2021 and 2022; and
2. Support the proposed Monthly Parking Increase and Non -Resident Differential
Parking Fees — Sustainability Item as an option to be considered in addressing the
entirety of the deficit in 2021 and 2022 and refer to the Parking Commission for further
analysis and deliberation
MOTION CARRIED.
12.2.6 Workforce Adiustments — Addressing the Deficit 2021 and 2022
Referring to the submitted report entitled M&C 2019-323 Workforce Adjustments —
Addressing the Deficit 2021 and 2022, Deputy City Manager N. Jacobsen advised the
projected deficit for 2021 is $9M and for 2022 is $11M. The City Manager has targeted
$10M reduction each year for 2021 and 2022. The City Manager had as a preliminary
idea to address the deficit in each year the following measures:
1. Freeze salaries and benefits for 2021 and 2022, and
2. Have a 50% reduction in the casual workforce in parks and recreation and public
works.
These measures would result in a 37% of cost avoidance of the anticipated $20M deficit.
At the November 4t" 2019 Committee of the Whole meeting these preliminary ideas for
workforce reduction measures were presented and it was the will of the Committee
that a 50% reduction be realized through workforce reductions and policy changes. The
Committee considered that in 2020, 57% of the budget is people costs, and a
proportional value of deficit reduction in people costs would be 50%. Under this guiding
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principle the Committee of the Whole passed a resolution directing the City Manager to
address 50% of the deficit through workforce adjustments and personnel policy
changes. The Committee also provided the City Manager flexibility to facilitate
severance and departure incentives by allocating $1M -$3M in restructuring reserve
funds to early departures.
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that as recommended by the City Manager in the submitted report entitled
M&C 2019-323 Workforce Adjustments — Addressing the Deficit 2021 and 2022,
Common Council direct the City Manager to address 50% of the entirety of the deficit in
2021 and 2022 through workforce adjustments and personnel policy changes; and that
the City Manager be authorized to draw up to $2 million from the restructuring reserve
funds to facilitate and/or encourage early departures to achieve any necessary
workforce reductions.
IL 10000►[4L1:k]k]11191
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the remaining items on the agenda, with the exception of item 17.2 be
tabled.
MOTION CARRIED with Councillor Sullivan voting nay.
12.3 Demolition of Vacant, Dilapidated and Dangerous Buildings at 63 Jack Street (PID
00049007) Tabled
12.4 2020 Utility Fund Operating Budget (1st and 2nd Reading) Tabled
13. Committee Reports
14. Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
15. General Correspondence
15.1 G. SweiRard re: Cuts to Citv Transit Services Tabled
15.2 M.E. Carpenter re: Conflict of Interest Tabled
15.3 Canada Games Aauatic Centre — WaRe Escalation Policv Tabled
16. Supplemental Agenda
17. Committee of the Whole
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December 2, 2019 / le 2 clecembre 2019
17.1 Freedom of the City Tabled
17.2 Plaza Corp Development at the Corner of University Avenue and Millidge Avenue —
Amendment to Purchase and Sale Aizreement
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor MacKenzie:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole having met on
December 2nd, 2019 Common Council approve of the following:
That the Purchase and Sale Agreement between The City of Saint John and Plazacorp
Property Holdings Inc., authorized by Common Council on August 4, 2015 and as
amended by Common Council Resolutions of February 8, 2016 and June 18, 2018, be
further amended by deleting in Section 2.6 the date "July 27, 2020" and substituting
therefor the date "December 30, 2020", with the said Agreement remaining unchanged
in all other respects; and further
That as recommended by the City Manager the sales proceeds from the transfer of land
shall be restricted to future priority capital requirements of the City for its Parks and
Green spaces in the Millidgeville and Saint John North areas.
MOTION CARRIED.
18. Adjournment
Moved by Councillor Reardon, seconded by Councillor Hickey:
RESOLVED that the meeting of Common Council held on December 2, 2019, be
adjourned.
MOTION CARRIED.
The Mayor declared the meeting adjourned at 10:17 p.m.
Mayor/ maire
Common Clerk/greffier communal
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PROCES-VERBAL— REUNION ORDINAIRE
CONSEIL COMMUNAL DE LA VI LLE DE SAINT -JEAN
LE 2 DECEMBRE 2019 A 18 H 00
D7_1►1.iW_Iy_1IIaDINKiIil►1.91111
Presents: Don Darling, maire
Shirley McAlary, mairesse suppleante
Gary Sullivan, conseiller general
Blake Armstrong, conseiller du quartier 1
Greg Norton, conseiller du quartier 1
Sean Casey, conseiller du quartier 2
John MacKenzie, conseiller du quartier 2
David Hickey, conseiller du quartier 3
Donna Reardon, conseillere du quartier 3
David Merrithew, conseiller du quartier 4
Ray Strowbridge, conseiller du quartier 4
Egalement presents : J. Collin, directeur municipal
N. Jacobsen, directeur municipal adjoint
J. Nugent, avocat de la ville
K. Clifford, chef du service d'incendie
B. McGovern, commissaire de Saint John Water
J. Hamilton, commissaire du service de la croissance et du
developpement communautaire
K. Fudge, commissaire aux finances et tresorerie
M. Hugenholtz, commissaire des services de transport et
d'environnement
J. Taylor, greffier communal
P. Anglin, greffier communal adjoint
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December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
1. Ouverture de la seance
2. Approbation du proces-verbal
2.1 Proces-verbal du 18 novembre 2019
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE le proces-verbal de la reunion du Conseil communal tenue le
18 novembre 2019 soit approuve.
MOTION ADOPTEE.
3. Adoption de I'ordre du jour
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE I'ordre du jour de cette reunion soit adopte avec I'ajout des points
suivants :
• 17.1 Droit de cite
• 17.2 Plaza Corp, et
• Que I'ordre des travaux soit modifie pour permettre aux membres de presenter
leurs commentaires apres I'audience publique.
MOTION ADOPTEE.
4. Divulgation de conflits d'interets
S. Ordre du jour: consentement
5.1 Que le rapport soumis M&C2019-317: Modalites de 1'emission de debentures a
Pautomne 2019, a titre d'information.
5.2 Que, tel que recommande par le directeur municipal dans le rapport soumis M&C
2019-316: Resolutions bancaires, le Conseil communal adopte la resolution suivante :
5. Que les affaires bancaires de la ville de Saint-Jean, ou toute partie de celle-ci
puissent etre traitees avec la Banque de Nouvelle -Losse.
6. Que deux des suivants :
commissaire aux finances
controleur
gestionnaire principal des finances
comptable intermediaire
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
soient autorises au nom de la Ville et par la presente a :
(c) Emprunter de I'argent de temps a autre au moyen d'avances directes sous forme de
billets a ordre, Iettres de decouvert, de credit de soutien ou de garantie;
(d) Superviser les affaires bancaires, y compris, sans s'y limiter, le fonctionnement des
comptes de la Ville, 1'etablissement, la signature, le tirage, I'acceptation,
1'endossement, la negociation, Ie depot ou Ie transfert de cheques, de billets a ordre,
de traites, d'acceptations, de Iettres de change et d'ordres de paiement,
I'approbation de toute entente administrative relative a de telles affaires bancaires
et definissant les droits et les pouvoirs des parties a ces affaires, et I'autorisation de
tout dirigeant de l'institution en question a accomplir tout acte ou toute chose au
nom de la Ville pour faciliter ces affaires bancaires;
(c) Deleguer certaines transactions qui tombent sous un seuil en dollars designe dans les
politiques internes, a des employes precis de la Ville, tel qu'il est enonce dans
lesdites politiques internes.
7. Que l'un des suivants :
commissaire aux finances
controleur
gestionnaire principal des finances
comptable intermediaire
soient autorises au nom de la Ville et par la presente a :
(a) Negocier avec la Banque de Nouvelle -Losse ou lui transferer pour depot ou
escompte ou recouvrement par la Banque (mais pour le credit des comptes de la
Ville seulement) des cheques, billets a ordre, Iettres de change, traites, ordres de
paiement d'argent et autres instruments, negociables ou non, censes etre signes ou
endosses au nom de la Ville par l'un deux ou sur lesquels le nom de la Ville est
imprime au moyen d'un timbre en caoutchouc ou d'un autre instrument sans
signature;
(b) Organiser, regler, equilibrer et certifier tous les livres et comptes entre la ville de
Saint-Jean et la Banque et recevoir tous les cheques et autres pieces justificatives
payes, les Iettres de change impayees et non acceptees et les autres instruments
negociables et signer le formulaire de reglement des soldes et de decharge de la
Banque; et
(c) Deleguer tout pouvoir confere a cette personne par un autre employe de la Ville en
vertu des alineas (a) et (b) du present paragraphe, au moyen d'un avis ecrit depose
aupres de la Banque.
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8. Que tous les accords, documents et instruments signes, tires, acceptes,
endosses ou signes comme it est enonce ci-dessus soient valides et lient la Ville.
5. Que la presente resolution remplace, a compter du moment ou le Conseil communal
I'approuve, toutes les resolutions et instructions anterieures concernant les
operations bancaires entre la Ville et la Banque de Nouvelle -Losse.
5.3 Que tel qu'il a ete recommande par le directeur municipal dans le rapport M&C
2019-320: Budget 2020 pour la Zone d'amelioration commerciale, que le budget 2020
de I'Association pour la Zone d'amelioration commerciale soit re�u a titre d'information
et que la publicite soit autorisee pour fixer au 13 janvier 2020 la date a laquelle le
Conseil considerera I'approbation du budget.
5.4 Que tel qu'il a ete recommande par le directeur municipal dans le rapport M&C
2019-324: Acquisition d'une servitude de drainage municipale — lot D-6, promenade
Shoreline, lotissement Highlands of Drury Cove, que la Ville acquiere de Drury Cove
Developments Inc. une servitude de drainage municipal pour 1,00$ generalement a
1'endroit indique sur le plan de lotissement intitule The Highlands of Drury Cove
Subdivision Lot D-6 et LPP-10, joint au document M&C no 2019-324, et que Ie maire et Ie
greffier communal soient autorises a signer les documents necessaires.
5.5 Que, tel que recommande par le directeur municipal dans le rapport soumis M&C
2019-319: Accords de contribution du Fonds des petites collectivites (FPC) —
Modifications. Le Conseil communal autorise le maire et le greffier communal a signer
les trois accords de contribution suivants du Fonds ds petites collectivites — modifiant les
accords dans le formulaire joint au rapport M&C no 2019-319 :
• Remise en etat des routes (projet numero 6920-2062)
• Rue Visart — Renouvellement de la conduite principale d'eau et separation des
egouts (projet numero 6920-2079)
• Chemin Rockland — Renouvellement de la conduite principale d'eau et
separation des egouts (projet numero 6920-2078)
5.6 Que, tel que recommande par le directeur municipal dans le rapport M&C2019-321
soumis : Contrat 2019-02: Rue Mecklenburg (de la rue Sydney a la rue Wentworth) —
Renouvellement des conduites d'eau, des installations sanitaires et des egouts pluviaux
et reconstruction des rues, le Conseil communal fasse ce qui suit :
1. Approuver une modification au Programme d'immobilisations du Fonds general de
2019 — categorie Transports, afin de reaffecter 95 000 $ du poste « Etudes et
conception techniques » au budget de la rue Mecklenburg — budget des Transports.
2. Approuver une augmentation du montant de I'attribution du contrat a Galbraith
Construction Ltd. pour le contrat 2019-02 : Rue Mecklenburg (de la rue Sydney a la
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
rue Wentworth) — Renouvellement des conduites d'eau, des installations sanitaires
et des egouts pluviaux et reconstruction des rues de 1 546 001,10 $ a
1641001,10 $.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE d'adopter la recommandation enoncee dans chaque point de l'ordre
du jour relatif au consentement.
MOTION ADOPTEE A L'UNANIMITE.
6. Commentaires des membres
Les membres du Conseil ont comments divers evenements communautaires.
7. Proclamations
7.1 Journee internationale des personnes handicapees — 3 decembre 2019
La mairesse proclame le 3 decembre 2019 la Journee internationale des personnes
handicapees.
8. Delegations/presentations
La mairesse souhaite la bienvenue aux deputes Gerry Lowe et Glen Savoie a la reunion.
8.1 Presentation par DevelopSJ sur 1'entente d'option de location du auai Fund
S. Carson, PDG de DevelopSJ, presente le promoteur a succes du quai Fundy — le
promoteur local S. Elias, Fundy Quay Developments Inc. qui fait partie du Elias
Management Group of Companies. L'entente d'option de location et le bail foncier pour
le quai Fundy sont soumis. En reponse a la question, le promoteur dit qu'un lotissement
progressif est considers comme la meilleure approche. Les obligations de la Ville de
rsaliser la reconstruction du mur de protection sont discutees.
Propose par le conseiller Sullivan, appuye par la mairesse suppleante McAlary :
IL EST RESOLU QUE I'article 10.7 de I'Arrete sur les procedures soit suspendu pour
permettre la mise au point immediate de I'affaire du quai Fundy.
MOTION ADOPTEE.
Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Merrithew :
IL EST RESOLU QUE, tel qu'il a ete recommande par le directeur municipal dans le
rapport soumis intitule M&C 2019-333 : Fundy Quay — Develop Saint John, le Conseil
communal adopte ce qui suit :
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1. Que la ville de Saint-Jean conclue une entente d'option avec Fundy Quay
Developments Inc. concernant le site connu comme le quai Fundy dans le formulaire
joint au present rapport M&C 2019-333; et
2. Que le maire et le greffier communal soient autorises a signer ladite entente d'option.
MOTION ADOPTEE.
8.2 Conseil sur le developpement humain — les sans-abri a Saint-Jean
Greg Bishop du Conseil sur le developpement humain de Saint-Jean presente au Conseil
un expose sur les sans-abri dans la ville et les points saillants (etablissement d'une liste
par nom [BNL] — 167 sans-abri sont inscrits sur la liste), ainsi que les reussites (le Conseil
sur le developpement humain a heberge et soutenu 67 personnes au cours de la
derniere annee). En reponse a la question, M. Bishop dit qu'il y a des lacunes dans le
service; pendant la journee, les sans-abri ne sont pas soutenus dans les refuges.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE 1'expose presente par le Conseil sur le developpement humain du
titre « Homelessness in Saint-Jean » soit re�u pour information.
MOTION ADOPTEE.
9. Audiences publiques 18 h 30
L'avocat de la ville declare un conflit et se retire de la reunion pour la discussion du
point 9.1.
9.1 Proposition de modification d'un arrete de zonage — 289, rue Sydney avec
presentation du personnel et le rapport du Comite consultatif d'urbanisme
recommandant le re zonage
Le greffier communal dit que la publicite necessaire a ete realisee en ce qui concerne la
modification proposee a 1'arrete de zonage pour une parcelle de terrain situee au 289,
rue Sydney, ayant une superficie d'environ 1,01 hectare, egalement identifiee par les
numeros NID 00002444 et 55147482, allant de commerce au secteur riverain (CW) a
developpement integre (ID), sans qu'aucune objection ecrite Wait ete revue.
Un rapport du Comite consultatif d'urbanisme a ete examine. Le Comite soumet une
copie du rapport du personnel d'urbanisme, considers a la reunion du 19 novembre
2019, au cours de laquelle le Comity a recommande son approbation. La
recommandation du personnel visant a modifier la condition « h » de I'article 59 du
Comity consultatif d'urbanisme a sty adoptee.
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December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
En ce qui concerne la presentation du personnel intitulee 289 Sydney Street
Presentation to Common Council, le planificateur principal M. Reade donne un aper�u
de la proposition du personnel. Le personnel recommande une modification de la
condition « h » de la recommandation du Comite consultatif d'urbanisme en vertu de
I'article 59. Le personnel recommande d'enlever la cloture le long de la rue Sydney, au
nord de l'a11ee, et Ie long de la rue Vulcan, a cote du secteur pave. La majeure partie de
la cloture Ie long de la rue Sydney serait conservee.
La mairesse invite les membres du public a s'exprimer contre le rezonage sans que
personne ne se presente.
La mairesse demande aux membres du public de se prononcer en faveur du rezonage;
Curtis Langille des Services immobiliers de la Ville de Saint-Jean et Marc Dionne,
directeur general du Transport en commun et du stationnement a Saint-Jean se
presentent M. Langille demande la suppression de la condition relative a
« I'amelioration de I'amenagement paysager le long d'une zone gazonnee dans la partie
sud de 1'emprise de la rue Vulcan adjacente au site et que cet amenagement paysager
comprenne des herbes et des arbustes ornementaux »; it dit que la zone ne comprend
que de la terre sur l'asphalte. M. Langille appuie la separation proposee au moyen de
poteaux de bois et de corde Ie long de la rue Vulcan.
Proposee par la conseillere Reardon, appuyee par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE la recommandation soit adoptee avec 1'enlevement de 1'e1ement de
plantation dans la condition « g » proposee a I'article 59, soit « un amenagement
paysager ameliore le long d'une zone gazonnee dans la partie sud de 1'emprise de la rue
Vulcan adjacente au site, et que cet amenagement paysager incorpore des graminees et
des arbustes ornementaux ».
MOTION ADOPTEE.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE 1'arrete intitule «Arrete modifiant 1'arrete de zonage de The City of
Saint John », modifiant I'annexe «A », la carte de zonage de la ville de Saint-Jean, en
rezonant une parcelle de terrain ayant une superficie d'environ 1,01 hectare, situee au
289, rue Sydney, egalement identifiee NID no 00002444 et no 55147482, de commerce
au secteur riverain (CW) a developpement integre (ID), soit lu une premiere fois.
MOTION ADOPTEE.
Lire une premiere fois par titre, 1'arrete intitule « Arrete modifiant 1'arrete de zonage de
The City of Saint John ».
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
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December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
IL EST RESOLU QUE I'arret6 intitule «Arret6 modifiant I'arret6 de zonage de The City of
Saint John », modifiant I'annexe «A », la carte de zonage de la ville de Saint-Jean, en
rezonant une parcelle de terrain ayant une superficie d'environ 1,01 hectare, situ6e au
289, rue Sydney, aussi identifiee NID no 00002444 et no 55147482, de commerce au
secteur riverain (CW) a developpement integre (ID), soit Iu une deuxieme fois.
MOTION ADOPTEE.
Lire une deuxieme fois par titre, I'arret6 intitule « Arrete modifiant I'arret6 de zonage de
The City of Saint John
L'avocat de la ville, J. Nugent, revient a la reunion.
9.2 Proposition de modification d'un arrete de zonage — 431, avenue Millidge avec
presentation du personnel et rapport du Comite consultatif d'urbanisme
recommandant le rezonage
Le greffier communal dit que la publicite n6cessaire a sty realisee en ce qui concerne la
modification propos6e d'un arrete de zonage pour une parcelle de terrain situee au 431,
avenue Millidge ayant une superficie d'environ 844 metres carr6s, egalement identifiee
comme une partie de NID n° 00041483, de residence a deux logements (R2) a
commerce general (CG), sans qu'aucune objection 6crite Wait sty revue.
Un rapport du Comite consultatif d'urbanisme a sty examine. Le Comite soumet une
copie du rapport du personnel d'urbanisme, considers a la reunion du 19 novembre
2019, au cours de laquelle le Comite a recommand6 I'approbation comme it est 6nonc6
dans la recommandation du personnel, comme it est d6crit ci-dessus, avec les conditions
pr6vues a I'article 59.
La mairesse demande aux membres du public de s'exprimer contre le rezonage et
Harold Yeomans du 451, avenue Millidge declare que I'am6nagement a cause des
problemes de drainage des eaux pluviales sur sa propri6t6.
La mairesse demande aux membres du public de se prononcer en faveur du rezonage et
B. Irving, de Develop SJ et C. Parascan, le promoteur, se pr6sentent. Le promoteur dit
qu'un ing6nieur ind6pendant a sty engage pour svaluer le drainage des eaux.
En reponse a la question, K. Melanson, directeur de l'urbanisme dit que I'arret6 sur le
drainage est entry en vigueur en 2016. Le zonage original du site a sty fait avant
1'exigence de I'arret6 sur le drainage. La situation pr6existante a sty exacerb6e par les
conditions mstsorologiques extremes du printemps 2019. Un plan de gestion des eaux
pluviales devra etre soumis par Ie promoteur.
Propos6e par la mairesse supplsante McAlary, appuy6e par le conseiller MacKenzie :
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IL EST RESOLU QUE I'arrete intitule «Arrete modifiant I'arrete de zonage de The City of
Saint John », modifiant I'annexe A, la carte de zonage de la ville de Saint-Jean, en
rezonant une partie d'une parcelle de terrain ayant une superficie d'environ 844 metres
carres, situee au 431, avenue Millidge, egalement identifiee comme une partie de
NID 00041483, de residence a deux Iogements (R2) a commerce general (CG), soit Iu une
premiere fois.
MOTION ADOPTEE.
Lire une premiere fois par titre, I'arrete intitule « Arrete modifiant I'arrete de zonage de
The City of Saint John ».
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE I'arrete intitule « A Law to Amend the Zoning By -Law of The City of
St. John », modifiant I'annexe A, la carte de zonage de The ville de Saint-Jean, en
rezonant une partie d'une parcelle de terrain ayant une superficie d'environ 844 metres
carres, situee au 431, avenue Millidge, egalement identifiee comme une partie du
numero NID 00041483, de deux Iogements (R2) a un commerce general (CG), soit lu une
deuxieme fois.
MOTION ADOPTEE.
Lire une deuxieme fois par titre, I'arrete intitule « Arrete modifiant I'arrete de zonage de
The City of Saint John
9.3 Proposition de modification de I'article 59 — 35, rue Water avec presentation du
personnel et rapport du Comite consultatif d'urbanisme recommandant la
modification
Le greffier communal dit que la publicite necessaire a ete realisee en ce qui concerne la
modification proposee a I'article 59 modifiant les conditions imposees par I'article 59 au
rezonage, le 7 mai 2012, de la propriete situee au 35, rue Water, egalement identifiee
comme NID no 55235113, afin de permettre 1'exploitation d'un terrain de stationnement
commercial sur une partie du site et d'autres activites, y compris des travaux sur Ie site,
la construction d'un nouveau mur de protection et des utilisations temporaires aux fins
de spectacles et d'evenements.
Un rapport du Comite consultatif d'urbanisme a egalement ete examine. Le Comite
soumet une copie du rapport du personnel d'urbanisme, considers a la reunion du
19 novembre 2019, au cours de laquelle le Comity a recommande la modification des
conditions existantes de I'article 59.
Se referant a la presentation soumise du titre 35 Water Street Presentation to Common
Council, l'urbaniste principal M. Reade donne un aper�u des modifications apportees a
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I'article 59 en ajoutant que le personnel est d'accord avec la condition du Comite
consultatif d'urbanisme relative a I'eclairage.
La mairesse demande aux membres du public de s'exprimer contre la modification
proposee sans que personne ne se presente.
La mairesse demande aux membres du public de se prononcer en faveur de la
modification proposee et Curtis Langille des Services immobiliers de la Ville de Saint-
Jean se presente.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan
II EST RESOLU QUE :
1. Le Conseil communal, conformement aux dispositions de I'article 59 de la Loi sur
Purbanisme (LRN 2017, c.19), annule les conditions imposees au rezonage du 7 mai 2012
du site situe au 35, rue Water, soit NID 55235113; et
2. Le Conseil communal impose, en vertu des dispositions de I'article 59 de la Loi
sur Purbanisme, les conditions suivantes a I'amenagement et a ('utilisation du terrain
d'une superficie d'environ 1,86 hectare, situe au 35, rue Water, egalement identifie
comme NID 55235113:
a. L'utilisation du site est limitee a ce qui suit :
i. diverses utilisations residentielles, de la vente au detail, des commerces/bureaux
et des fins culturelles ou d'accueil;
ii. des travaux sur le site associes a des activites d'amenagement enumerees au
point i);
iii. des travaux d'assainissement et de gestion des sols et les excavations connexes,
y compris les essais geotechniques et d'autres etudes;
iv. un terrain de stationnement commercial;
V. un marche fermier ou une utilisation saisonniere au detail;
vi. un centre d'interpretation;
vii. des fins de loisirs;
viii. un sentier de promenade;
ix. des evenements speciaux et festivals tenus sur le site de fa�on temporaire;
X. des travaux associes au remplacement du mur de protection existant le long de
la facade portuaire du site et la mise en place connexe de remblai sur le site.
b. Aucune partie du site ne doit etre amenagee pour une utilisation permanente
residentielle, commerciale, culturelle ou d'accueil, sauf conformement aux plans
detailles y compris, sans s'y limiter, un plan de contexte, un plan du site, des plans
representatifs des etages des batiments, les elevations des batiments, un plan
d'amenagement paysager et un plan de nivellement, dont tous seront prepares par le
promoteur de I'amenagement pour demontrer une conception de haute qualite
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conformement aux politiques d'urbanisme du plan municipal et de tout plan secondaire
applicable et sous reserve de I'approbation du Conseil communal, a titre de
modification statutaire des presentes conditions. Le processus d'elaboration des plans
doit comprendre un programme d'examen professionnel de la conception et
d'engagement du public qui depasse ce qui est exige aux termes de la Loi sur
Purbanisme.
C. Que le demandeur prepare un plan d'amenagement paysager a inclure au
permis requis de changement d'utilisation pour le terrain de stationnement propose,
montrant I'amenagement paysager a faire le long des limites nord et est du terrain de
stationnement propose, pour I'approbation de I'agent de developpement. Ce plan doit
inclure les arbustes ou les arbres le long de la limite nord du site tel qu'il est indique sur
les plans soumis avec la demande et incorporer les plantations, semblables a celles que
l'on trouve au sud le long de la rue Water, le long de la limite est du site.
d. Que I'amenagement paysager presente sur le plan d'amenagement paysager soit
realise au plus tard le 30 juin 2020.
e. Que 1'exploitation d'un terrain de stationnement commercial sur la partie sud-
est du site, tel qu'il est enonce sur la demande de modification de I'article 59 et a
I'annexe B du rapport au Comite consultatif d'urbanisme, soit Iimitee a une duree de
cinq (5) ans a compter de 1'emission du permis requis de changement d'utilisation.
f. Nonobstant I'alinea 4.2(5)a) de I'arrete de zonage, aucune bordure ni aucun
caniveau en beton n'est requis pour le terrain de stationnement commercial propose.
g. Nonobstant I'article 8.17 de I'arrete de zonage, un conteneur d'expedition peut
etre place sur le site pour un batiment principal ou accessoire aux fins d'une utilisation
principale, secondaire ou accessoire.
h. Que le promoteur fournisse, dans le cadre du permis requis de changement
d'utilisation, un plan d'eclairage incorporant un eclairage temporaire ou portatif pour
('utilisation provisoire du site aux fins d'un terrain de stationnement commercial, et que
ce plan d'eclairage soit assujetti a I'approbation de I'agent d'amenagement.
MOTION ADOPTEE.
10. Etude des arretes municipaux
10.1 MPA 348, chemin Acamac Backland (3e lecture) / ZBA avec les conditions de
I'article 59 (3e lecture)
Le directeur municipal adresse la lettre revue par le Conseil communal lors de la
reunion du 18 novembre 2019 de M. David R. Bowen concernant I'allegation de
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M. Bowen selon laquelle le maire etait en conflit d'interets en votant sur la demande
concernant la demande relative au chemin Acamac Backland lors de la reunion du
Conseil communal, ayant egalement vote sur la question a titre de representant de la
Ville a la Commission de services regionaux de Fundy (CSRF), et demande a l'avocat de
la ville de fournir son avis juridique.
L'avocat de la ville dit qu'il a fourni une opinion ecrite au Comite plenier a la reunion du
2 decembre 2019, qui traitait de la question et qui presentait un examen juridique de la
Loi sur la gouvernance locale, de la Loi sur Purbanisme, de la Loi sur la prestation de
services regionaux et de la jurisprudence. L'avocat de la ville estime que le maire n'etait
pas empeche de participer aux votes sur les modifications proposees en question.
L'opinion de l'avocat de la ville comprenait I'argument suivant :
• Le maire est mandate par une Ioi, la Loi sur la prestation de services regionaux
(LPSR), de participer au conseil d'administration de la Commission de services
regionaux de Fundy.
L'avocat de la ville dit egalement que le maire nest pas disqualifie pour voter sur la
question a la reunion du Conseil communal de ce soir si le resultat du vote est egal.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE 1'avis juridique verbal de l'avocat de la ville sur le conflit d'interets
allegue soit re�u pour information.
MOTION ADOPTEE.
La commissaire J. Hamilton informe le Conseil que le personnel presente une
modification mineure aux conditions de I'article 59 afin de preciser la zone
geographique comprise dans la zone d'amelioration communautaire assujettie a la
contribution financiere. Une carte illustrant la zone geographique est projetee a 1'ecran
et une description physique de la zone est distribuee.
Proposee par la conseillere Reardon, appuyee par le conseiller Merrithew :
IL EST RESOLU QUE 1'arrete numero CP 106-21 intitule «Arrete relatif au plan municipal
de The City of Saint John », modifiant I'annexe A de 1'arrete relatif au plan municipal —
Structure de la ville, en redessinant des parcelles de terrain d'une superficie d'environ
5,9 hectares, situees au 348, chemin Acamac Backland, egalement identifiees comme
etant des parties de NID no 00289595 de la classification Parc et zone naturelle a la
classification Zone de ressources rurales, et modifier I'annexe B du Plan municipal —
Utilisation future des terres, en redessinant les memes parcelles de terrain de la
classification Parc et zone naturelle a la classification Zone de ressources rurales, soit lu.
EGALITE DES VOIX, les conseillers Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge et Sullivan
votant en faveur de la motion et la mairesse suppleante McAlary ainsi que les
conseillers Armstrong, Hickey, MacKenzie et Norton s'y opposant.
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Le maire brise 1'egalite des voix en votant pour la motion.
MOTION ADOPTEE.
L'arrete no CP 106-21 intitule « Arrete relatif au plan municipal de The City of
Saint John » est lu en entier.
Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Merrithew :
IL EST RESOLU QUE 1'arrete numero CP 106-21 intitule «Arrete relatif au plan municipal
de The City of Saint John », modifiant I'annexe A de 1'arrete relatif au plan municipal —
Structure de la ville, en redessinant des parcelles de terrain d'une superficie d'environ
5,9 hectares, situees au 348, chemin Acamac Backland, egalement identifiees comme
etant des parties de NID no 00289595 de la classification Parc et zone naturelle a la
classification Zone de ressources rurales, et modifier I'annexe B du Plan municipal —
Utilisation future des terres, en redessinant les memes parcelles de terrain de la
classification Parc et zone naturelle a la classification Zone de ressources rurales, soit lu
une troisieme fois, adopte, et Ie sceau corporatif commun y soit appose.
EGALITE DES VOIX, les conseillers Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge et Sullivan
votant en faveur de la motion et la mairesse suppleante McAlary ainsi que les
conseillers Armstrong, Hickey, MacKenzie et Norton s'y opposant.
Le maire brise 1'egalite des voix en votant pour la motion.
MOTION ADOPTEE.
L'arrete no CP 106-21 intitule « Arrete relatif au plan municipal de The City of
Saint John » est lu en entier une troisieme fois par son titre.
Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Merrithew :
IL EST RESOLU QUE 1'arrete no CP 111-83 intitule «Arrete modifiant 1'arrete de zonage
de The City of Saint John », modifiant I'annexe «A », la carte de zonage de la ville de
Saint-Jean, en rezonant une parcelle de terrain ayant une superficie d'environ
13 hectare, soit le chemin prive connu sous le nom de chemin Yellow Gate, egalement
identifie comme une partie de NID no 00289454 et 00289595, de Rural (RU) a Sablieres
et carrieres (PQ); et modifiant I'annexe « A », la carte de zonage de The ville de Saint-
Jean, en rezonant des parcelles de terrain d'une superficie d'environ 16,1 hectares,
situees au 348, chemin Acamac Backland, egalement identifiees comme des parties du
NID no 00289595, de Rural (RU) a Sablieres et carrieres (PQ), soit lu.
EGALITE DES VOIX, les conseillers Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge et Sullivan
votant en faveur de la motion et la mairesse suppleante McAlary ainsi que les
conseillers Armstrong, Hickey, MacKenzie et Norton s'y opposant.
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Le maire brise 1'egalite des voix en votant pour la motion.
MOTION ADOPTEE.
L'arrete no CP 111-83 A intitule « Arrete modifiant I'arrete de zonage de The City of
Saint John » est Iu en entier.
Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Merrithew :
IL EST RESOLU QUE le Conseil communal, conformement aux dispositions de I'article 59
de la Loi sur Purbanisme, impose les conditions suivantes a ('utilisation de la parcelle de
terrain d'une superficie d'environ 16,1 hectares, situee au 348, chemin Acamac
Backland, aussi identifiee comme des parties de NID no 00289595, pour ('utilisation
d'une sabliere et d'une carriere :
a. Que l'acces au site soit limite au chemin prive existant connu sous le nom de
chemin Yellow Gate.
b. Que I'argile et les materiaux d'agregats excaves du site ne soient utilises que par
le site d'enfouissement regional dans le cadre de ses activites.
C. Aucune partie du site ne doit etre amenagee conformement a la proposition du
demandeur avant que ce dernier ne re�oive un certificat de determination dans
le cadre du processus provincial d'etude d'impact sur 1'environnement et toutes
les autres approbations provinciales necessaires, y compris un ou plusieurs
permis de modification d'un cours d'eau et d'une terre humide. La preuve de ces
approbations doit etre presentee a I'agent de developpement avec la ou les
demandes des permis d'excavation requis.
d. Aucune partie du site ne doit etre amenagee conformement a la proposition du
demandeur avant que le promoteur n'ait re�u la ou les approbations appropriees
de la province pour l'acces au site. La preuve de ces approbations doit etre
presentee a I'agent de developpement avec la ou les demandes des permis
d'excavation requis.
e. Que la Commission de services regionaux de Fundy accorde a la Ville une
contribution financiere de 5 000 $ par an jusqu'en 2048 ou jusqu'a ce que les
activites d'excavation cessent. Les fonds doivent etre utilises dans le secteur
general de la ville le long du chemin Westfield, entre le chemin Gault et Grand
Bay -Westfield, pour les pares de quartier, les installations communautaires et les
espaces verts afin d'attenuer les repercussions de la proposition sur la qualite de
vie. Les fonds doivent etre placees dans le fonds en fiducie Lands for Public
Purposes Trust Fund et reserves au secteur general de la ville le long du chemin
Westfield entre le chemin Gault et Grand Bay -Westfield.
Que le Conseil communal, conformement aux dispositions de I'article 59 de la, impose
les conditions suivantes a ('utilisation de la parcelle de terrain d'une superficie d'environ
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COMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
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13 hectare, soit le chemin prive connu sous le nom de chemin Yellow Gate, egalement
identifie comme une partie de NID no 00289454 et no 00289595 :
a. L'utilisation de la portion de terrain rezonee est limitee a ce qui suit
i. L'acces a 1'exploitation de sabliere et de carriere situee sur
NID 00289595; et
ii. L'acces a toute utilisation autorisee dans la zone Rural (RU).
EGALITE DES VOIX, les conseillers Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge et Sullivan
votant en faveur de la motion et la mairesse suppleante McAlary ainsi que les
conseillers Armstrong, Hickey, MacKenzie et Norton s'y opposant.
Le maire brise 1'egalite des voix en votant pour la motion.
MOTION ADOPTEE.
Proposee par le conseiller Merrithew, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE 1'arrete no CP 111-83 intitule «Arrete modifiant 1'arrete de zonage
de The City of Saint John », modifiant I'annexe «A », la carte de zonage de la ville de
Saint-Jean, en rezonant une parcelle de terrain ayant une superficie d'environ
13 hectare, soit Ie chemin prive connu sous Ie nom de chemin Yellow Gate, egalement
identifie comme une partie de NID no 00289454 et 00289595, de Rural (RU) a Sablieres
et carrieres (PQ); et modifiant I'annexe « A », la carte de zonage de The ville de Saint-
Jean, en rezonant des parcelles de terrain d'une superficie d'environ 16,1 hectares,
situees au 348, chemin Acamac Backland, egalement identifiees comme des parties du
NID no 00289595, de Rural (RU) a Sablieres et carrieres (PQ), soit Iu une troisieme fois,
adopte, et Ie sceau corporatif commun y soit appose.
EGALITE DES VOIX, les conseillers Merrithew, Casey, Reardon, Strowbridge et Sullivan
votant en faveur de la motion et la mairesse suppleante McAlary ainsi que les
conseillers Armstrong, Hickey, MacKenzie et Norton s'y opposant.
Le maire brise 1'egalite des voix en votant pour la motion.
MOTION ADOPTEE.
Lire une troisieme fois par titre, 1'arrete CP 111-83 intitule « Arrete modifiant 1'arrete de
zonage de The City of Saint John ».
11. Interventions des membres du Conseil
Le conseiller Strowbridge se retire pour la duree de la reunion et le conseiller Armstrong
se retire temporairement de la reunion.
11.1 Code de conduite du Conseil (conseiller Sullivan)
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Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Norton :
IL EST RESOLU QUE le sujet d'une procedure de resolution de plainte relative au Code de
conduite du Conseil soit renvoye au directeur municipal afin qu'il fasse enquete sur les
pratiques exemplaires et recommande au Conseil un processus d'enquete pour la
resolution de toute plainte relative au Code de conduite deposee contre des membres
du Conseil.
MOTION REJETEE, la mairesse suppleante McAlary et les conseillers Casey, Reardon,
Mackenzie, Hickey et Merrithew votant contre la motion.
MOTION pour soulever un rappel au Reglement proposee par la mairesse suppleante
McAlary, interrompant ainsi le maire pour fournir des commentaires sur une motion de
renvoi.
Le maire concede au rappel au Reglement et termine ses commentaires en offrant des
excuses.
Le conseiller Armstrong revient a la reunion.
12. Affaires municipales evoquees par les fonctionnaires municipaux
12.1 Mise a iour des initiatives d'amelioration continue
Se referant a 1'expose presente du titre Sustainability Initiatives December 2019, la
directrice du rendement organisationnel S. Rackley -Roach aborde trois initiatives
d'amelioration continue :
1. Reduction des co6ts d'entretien du parc de vehicules de police — 50 000 $
2. Reduction des co6ts de fonctionnement du quartier general de la police -
75 000 $
3. Demolition d'un batiment et nettoyage inesthetique a l'interne — 36 000 $
Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE le Conseil communal approuve les initiatives d'amelioration
continue presentees comme contributions a la correction de la totalite du deficit en
2021 et en 2022, a mesure que les projets seront pleinement mis en ceuvre
• Reduire les co6ts d'entretien du parc de vehicules de police
• Reduire les co6ts de fonctionnement du quartier general de la police
• Demolition d'immeubles et nettoyage inesthetique a l'interne
MOTION ADOPTEE.
12.2 Durabilite
12.2.1 RaDDort du directeur municipal — Mise a iour consolidee — Plan de restructuration
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Se referant au rapport presente intitule City Manager's Report Consolidated Update
Restructuring Plan, le directeur municipal dit que le rapport comporte trois objectifs :
1. Resumer les principaux facteurs de notre situation financiere actuelle (les faits
financiers);
2. Consolider 1'ensemble des decisions du Conseil communal sur les questions de
durabilite pour montrer Ie plan de restructuration global (le plan de restructuration); et
3. Suggerer ce qui reste a faire (les prochaines etapes).
Le directeur municipal prevoit une reduction du deficit prevu de 11 M$ par an a 10 M$
par an.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE le rapport presente intitule « City Manager's Report Consolidated
Update Restructuring Plan » soit re�u pour information.
MOTION ADOPTEE.
12.2.2 Elimination de la reserve de croissance — point sur la durabilite
Se referant au rapport presente intitule M&C2019-327 Growth Reserve Elimination -
Sustainability Item, la directrice du rendement organisationnel, S. Rackley -Roach,
explique que le processus d'elimination de la reserve de croissance aurait pour
consequence de ne plus reconstituer l'investissement annuel de 350 000 $ dans le fonds
pour 2021 et 2022.
Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Merrithew :
IL EST RESOLU QUE, selon la recommandation du directeur municipal, le Conseil
communal approuve la proposition d'elimination de la reserve de croissance — point sur
la durabilite comme option a envisager pour regler la totalite du deficit en 2021 et en
2022.
MOTION ADOPTEE.
12.2.3 Augmentation des droits de permis et d'approbation des amenagements — point
sur la durabilite
Se referant au rapport soumis intitule M&C 2019-326 Permit and Development
Approvals Fee Increases — Sustainability Item S. Rackley -Roach, directrice du rendement
operationnel, explique que I'augmentation des frais devrait generer des revenus
supplementaires de 80 000 $. La deuxieme phase, qui sera envisagee en 2020, generera
des revenus supplementaires.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Sullivan :
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IL EST RESOLU QUE, conformement a la recommandation du directeur municipal, le
Conseil communal approuve la proposition d'augmentation des droits de permis et
d'approbation d'amenagement — point sur la durabilite comme option a considerer pour
regler la totalite du deficit en 2021 et en 2022.
MOTION ADOPTEE, les conseillers Armstrong et Casey votant non.
12.2.4 Subventions et mesures incitatives — Doint sur la durabilite
Se referant au rapport presente intitule M&C 2019-328 Grants and Incentives —
Sustainability Item, la directrice de Corporate Performance S. Rackley -Roach explique la
proposition pour 2021 et 2022 :
• Mesures incitatives pour le developpement urbain — suspension de 2 ans
• Subventions du patrimoine — suspension de 2 ans
• Subventions communautaires — augmentation d'environ 30
• Subventions de stimulation du developpement des quartiers — a maintenir
• Programme de financement des arts communautaires — a eliminer
• Evenements communautaires — a eliminer
• Parrainage — a eliminer
• Autres subventions — a eliminer
Les economies seraient d'environ 100 000 $.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par la conseillere Reardon :
IL EST RESOLU QUE les subventions demeurent telles qu'elles sont actuellement et
qu'elles soient maintenues hors du portefeuille de la durabilite.
MOTION RETIREE.
Proposee par le conseiller Merrithew, appuyee par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU que, conformement a la recommandation du directeur municipal dans le
rapport presente intitule M&C 2019-328 Grants and Incentives — Sustainability Item, le
Conseil communal approuve la proposition de Subventions et mesures incitatives —
point sur la durabilite comme option a considerer pour regler la totalite du deficit en
2021 et 2022.
MOTION ADOPTEE, la mairesse suppleante McAlary et les conseillers Reardon, Hickey et
MacKenzie votant non.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par la conseillere Reardon :
IL EST RESOLU QUE, conformement aux exigences de I'Arrete sur les procedures, la
reunion soit prolongee au -dela de 22 h.
MOTION ADOPTEE, les conseillers Sullivan et Merrithew votant non.
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December 2, 2019 / le 2 decembre 2019
12.2.5 Recettes de stationnement — point sur la durabilite
Se referant au rapport presente intitule M&C 2019-325 Parking Revenue—Sustainability
Item S. Rackley -Roach et Mark Dionne expliquent les augmentations prevues pour le
stationnement afin de financer le deficit d'exploitation de la Ville.
Proposee par le conseiller Sullivan, appuyee par le conseiller Norton :
IL EST RESOLU QUE, conformement a la recommandation du directeur municipal dans le
rapport presente intitule M&C 2019-325, Parking Revenue — Sustainability Item, le
Conseil communal fasse ce qui suit :
1. Approuver la proposition d'augmentation des tarifs des parcometres et des
contraventions de stationnement sur rue — point sur la durabilite comme option a
envisager pour regler la totalite du deficit en 2021 et 2022; et
2. Appuyer la proposition d'augmentation du stationnement mensuel et des frais de
stationnement differentiels pour les non-residents — point sur la durabilite comme
option a considerer pour regler la totalite du deficit en 2021 et 2022 et renvoyer la
proposition a la Commission sur le stationnement pour une analyse et des deliberations
plus approfondies.
MOTION ADOPTEE.
12.2.6 Reamenaizement des effectifs — reizler le deficit de 2021 et 2022
Se referant au rapport presente intitule M&C 2019-323 — Workforce Adjustments —
Addressing the Deficit 2021 and 2022, le directeur municipal adjoint N. Jacobsen dit que
le deficit prevu pour 2021 est de 9 M$ et de 11 M$ pour 2022. Le directeur municipal
cible une reduction de 10 M$ par an pour 2021 et 2022. Le directeur municipal a comme
idee preliminaire de regler le deficit chaque annee en prenant les mesures suivantes
1. Geler les salaires et les avantages sociaux pour 2021 et 2022, et
2. Avoir une reduction de 50 % de la main -d'oeuvre occasionnelle dans les pares et
loisirs et les travaux publics.
Ces mesures permettraient un evitement des co6ts de 37 % du deficit prevu de 20 M$.
Lors de la reunion du Comite plenier du 4 novembre 2019, ces idees preliminaires de
mesures de reduction de la main -d'oeuvre ont ete presentees et le Comite voulait
qu'une reduction de 50% soit realisee par la reduction de la main -d'oeuvre et des
changements de politiques. Le Comite estimait qu'en 2020, 57 % du budget est consacre
aux co6ts de la main -d'oeuvre et que la valeur proportionnelle de la reduction du deficit
dans les co6ts de la main -d'oeuvre serait de 50 %. En fonction du principe directeur que
cela represente, le Comite plenier a adopte une resolution enjoignant au directeur
municipal de regler 50% du deficit par le reamenagement des effectifs et des
modifications a la politique sur le personnel. Le Comite a egalement donne au directeur
municipal la souplesse de faciliter les indemnites de depart et les mesures d'incitation
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au depart en affectant de 1 M$ a 3 M$ en fonds de reserve de restructuration aux
departs anticipes.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuye par le conseiller Merrithew :
IL EST RESOLU QUE, conformement a la recommandation du directeur municipal dans le
rapport presente intitule M&C 2019-323 Workforce Adjustments — Addressing the
Deficit2021 and 2022, le Conseil communal donne au directeur municipal comme
directive de regler 50% de la totalite du deficit en 2021 et en 2022 par le
reamenagement des effectifs et des changements a la politiclue sur le personnel, et clue
le directeur municipal soit autorise a preleverjusclu'a 2 M$ sur les fonds de la reserve de
restructuration pour faciliter ou encourager les departs anticipes afin de realiser toute
reduction necessaire de la main -d'oeuvre.
MOTION ADOPTEE.
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE les autres points a l'ordre du jour, a 1'exception du point 17.2, soient
reportes.
MOTION ADOPTEE, le conseiller Sullivan votant non.
12.3 Demolition de batiments vacants, delabres et dangereux au 63, rue Jack
(NID 00049007) — reporte
12.4 Budget de fonctionnement du Fonds des services publics 2020 (1re et 2e lectures)
— reporte
13. Rapports deposes par les comites
14. Examen des sujets ecartes des questions soumises a I'approbation du conseil
15. Correspondance generale
15.1 G. Sweigard; objet : Coupes dans les services de transport en commun de la ville
— reporte
15.2 M.E. Carpenter; objet : Conflits d'interets — reporte
15.3 Centre aquatique des Jeux du Canada — politique d'indexation des salaires —
reporte
16. Ordre du jour supplementaire
17. Comite plenier
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17.1 Droit de cite depose
17.2 Proiet de PlazaCorp a I'angle de I'avenue University et de I'avenue Millidge —
modification de la convention d'achat et de vente
Proposee par la mairesse suppleante McAlary, appuyee par le conseiller MacKenzie :
IL EST RESOLU QUE, conformement a la recommandation du Comite plenier dont la
reunion a eu lieu le 2 decembre 2019, le Conseil communal approuve ce qui suit :
Que la convention d'achat et de vente entre la Ville de Saint-Jean et Plazacorp Property
Holdings Inc., autorisee par le Conseil communal le 4 ao6t 2015 et modifiee par les
resolutions du Conseil communal du 8 fevrier 2016 et du 18 juin 2018, soit de nouveau
modifiee en supprimant a I'article 2.6 la date «27juillet 2020» et en la rempla�ant par
la date « 30 decembre 2020 », ladite convention demeurant inchangee a tous les autres
egards; et
Que, selon la recommandation du directeur municipal, le produit de la vente du
transfert de terrains soit limite aux besoins prioritaires futurs de la Ville en matiere
d'immobilisations pour ses pares et ses espaces verts dans les secteurs de Millidgeville
et de Saint-Jean Nord.
MOTION ADOPTEE.
18. Ajournement
Proposee par la conseillere Reardon, appuyee par le conseiller Hickey :
IL EST RESOLU QUE la reunion du Conseil communal tenue le 2 decembre 2019 soit
levee.
MOTION ADOPTEE.
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M. le Maire declare la levee de la seance a 22 h 17.
Mayor/ maire
Common Clerk/greffier communal
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