2019-07-11_Minutes--Procès-verbalCOMMON COUNCIL / CONSEIL COMMUNAL
July 11, 2019 / le 11 juillet 2019
MINUTES—SPECIAL MEETING
COMMON COUNCIL OF THE CITY OF SAI NT JOHN
JULY 11, 2019 AT6:OOPM
IN THE COUNCIL CHAMBER
Present: Mayor Don Darling
Deputy Mayor Shirley McAlary
Councillor -at -Large Gary Sullivan
Councillor Ward 1 Blake Armstrong
Councillor Ward 1 Greg Norton
Councillor Ward 2 Sean Casey
Councillor Ward 2 John MacKenzie
Councillor Ward 3 Donna Reardon
Councillor Ward 3 David Hickey
Councillor Ward 4 David Merrithew
Councillor Ward 4 Ray Strowbridge
Also Present: City Manager J. Collin
Deputy City Manager N. Jacobsen
City Solicitor J. Nugent
Police Chief B. Connell
Fire Chief K. Clifford
Commissioner of Finance and Treasurer K. Fudge
Deputy Commissioner Growth and Community Development P. Ouellette
Deputy Commissioner of Transportation and Environment J. Hussey
Commissioner of Saint John Water B. McGovern
Common Clerk J. Taylor
Deputy Common Clerk P. Anglin
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1. Call to Order
1.1 Addition to Agenda
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that the following item be added to the agenda:
• Denial of Pension under the Heart and Lung Act.
MOTION CARRIED.
1.2 Approval of Agenda
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Merrithew:
RESOLVED that the agenda for the July 11th, 2019 meeting be approved.
LTA IQIII [Q0KGY1:k]k]11191
1.3 Denial of Pension under the Heart and Lung Act
Moved by Deputy Mayor McAlary, seconded by Councillor Sullivan:
RESOLVED that as recommended by the Committee of the Whole having met on July 8th
2019 Common Council approve the following:
WHEREAS an application was made by Employee No. xxxx for a pension pursuant to the
terms of An Act Respecting the Saint John Firefighters'Association;
AND WHEREAS the aforementioned application for a pension was evaluated in
accordance with established/applicable criteria and the City has received satisfactory
medical advice confirming that Employee No. xxxx does not meet the eligibility criteria
as identified in section 1 of An Act Respecting the Saint John Firefighters' Association
(the "Heart and Lung Act") as further clarified by an Order of the Court of Queen's
Bench of New Brunswick, dated April 5, 2018, because he is indeed able to "continue to
carry on in the Saint John Fire Department";
BE IT RESOLVED that the employee identified by Employee No. xxxx be denied a pension
pursuant to the terms of the Heart and Lung Act, as interpreted having regard to the
interpretative clarification provided in the Order of the Court of Queen's Bench of New
Brunswick, dated April 5th, 2018.
MOTION CARRIED.
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1.4 Sustainability Saint John: A Three -Part Plan
Referring to the submitted staff PowerPoint presentation entitled "Common Council -
Sustaining Saint John — A Three Part Plan", the City Manager described the aim of the
presentation: to present to Common Council a summary of the joint (Province/City)
sustainability efforts of the past 15 months and the resulting report; with a view to
setting the conditions for motions, questions, discussion and decision.
The presentation outlined the following:
Financial Background Review
Importance of Property tax revenues and growth
Property Tax Revenues and Growth
The City of Saint John reliance on property taxes is very high; nearly 80% of our
revenues come from property taxes. Property tax reform is vital; the City must diversify
revenue streams.
Reliance on Short Term Provincial Assistance
Reliance of Short Term Assistance
The City is relying on Provincial Funding to operate, the short-term financial assistance
ends in 2020.
The Challenge
Saint John has significant structural deficits. The "structural deficit" must be solved. The
City's revenue growth is 1% per year and costs are 3% per year. Just cutting does not
solve the challenge; the problem will return until costs balance revenue. Binding
arbitration changes and wage escalation policy are vital. The City has reduced the
workforce by 82 positions since 2008. How many more can be removed?
Highest Tax Rate in New Brunswick
City residents pay the highest tax rate in New Brunswick and 44% more than the Town
of Rothesay.
City residents pay an unequitable tax burden based on income.
City Debt
City debt exceeds $230M — Debt Management Policy is vital
Infrastructure Debt
Infrastructure Deficit
City has a sizable infrastructure deficit $434M — We must invest more in Capital.
2018 Funding Agreement
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Common Council approved the 2018 budget with $4.7 in proposed cuts; $2.5M public
safety cut and $1.7M transportation service cut. On or about December 11, 2017 the
City received a letter from the New Brunswick Premier Brian Gallant that resulted in
short-term financial assistance with the following terms: $22.8M over a three year
period ($3.5M in 2018, $8.9M in 2019 and $10.4M in 2020). The Funding Agreement
terms included no cuts to front facing services and Working Committee Solutions report
to be delivered in early 2019.
Sustaining Saint John — A Three -Part Plan - Review of Three Part Plan
Part 1 Developed by the Working Group — Implement 20 Action Items
1. Collective Agreements — City of Saint John to address non -sustainable clauses.
2. Special Pension Payments — City of Saint John to explore options to decrease
annual payments but not diminish overall contributions.
3. City Boundaries — Province/City of Saint John will explore if reducing territorial
boundaries would yield cost savings.
4. Binding Arbitration — The Government of New Brunswick will invite local
government and union representatives to develop a proposal for binding
arbitration reform.
5. Tax exemption — Municipal Transit Facilities.
6. Municipal Property Tax Reform — Province will lead a comprehensive review of
current property tax policy and any tax -related tools that would benefit
municipalities.
7. Population Growth — Province with ACOA will support City of Saint John's
Population Growth Framework by accelerating pilot to attract 500 new residents.
8. Saint John Energy — City of Saint John will conduct independent evaluation of
Saint John Energy growth agenda.
9. Regional Facilities — Capital Costs — Province introduce legislation to add capital
costs to regional facilities' funding formula.
10. Accommodation Levy — Province has introduced legislation for mandatory levy.
11. Regional Services Commission - Province will review the RSC model to find
improvements in regional service delivery.
12. City of Saint John Budget — City will commit to further reduce expenses and/or
increase revenues.
13. Fundamental review of organizational structure of City employees.
14. Develop Continuous Improvement Framework.
15. Third Party Operational Audit.
16. Fundamental review of Economic Development Framework.
17. Facilitate growth through enhanced collaboration with industry.
18. Develop and execute long-term financial plan.
19. Develop and execute Debt Management Plan and Wage Escalation Policy.
20. Complete next Phase of Asset Management Plan.
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Part 2 Developed by GNB/Provincial Cabinet — Establish a Regional Management Task
Force to achieve equitable cost-sharing by March 31, 2020
From the Terms of Reference the objectives of the Regional Management Task for are:
To Achieve comprehensive and equitable service cost-sharing through the engagement
of regional governance partners; and
To establish a collaborative regional planning and priority -setting framework on service -
sharing and other areas of common interest through this forum.
As a deliverable, a signed agreement, delivered to the Province March 31, 2020.
Part 3 Developed by GNB/Provincial Government — Commit to a re -assessment by the
Provincial Government of the City's operational status in May 2020, to determine
what, if any, further response is required.
In May of 2020, once Government officials have reviewed the status to date on the 20
Actions, and the outcomes from the Regional Management Task Force, the Government
has committed to re -assessing the City's financial status.
In making this commitment, the Government does not want to discourage the diligent
efforts of regional leaders and the City of Saint John from making every gain possible to
benefit the City and the region as a whole. At this time, no additional provincial funding
has been identified. Instead, Government will re -assess the situation and determine
whether any further action is required, including any further policy, operational, or
financial measures.
The timing of Government's decision-making in May 2020, will allow for pre -budget
planning by the City in advance of the new municipal fiscal year of January 1, 2021.
Staff Analysis
20 Action Items - Over half are City initiatives that are in progress or planned. Some are
minor (i.e.: Removing provincial property tax from transit facility). Some have
tremendous (albeit uncertain) potential; Property Tax Reform, Binding Arbitration, Saint
John Energy revenue, Regional Management Task Force (Part 2 of Plan). Most have been
committed to in other forums, but this is the first time for a Cabinet -endorsed written
document.
Action items will not yield major results before 2023. Quoting from the report"...are
expected to yield modest revenue or savings for the city beginning in 2020, with more
substantive returns in 2023 and beyond".
All action items require implementation plans with due dates and milestones, "SMART"
objectives (Specific, Measureable, Assignable, Relevant, Time Based) and performance
measurement throughout.
If we assume major benefits in 2023 and beyond, the City of Saint John should plan to
address the entirety of deficit for the years 2021 and 2022; this will require drastic,
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impactful and difficult decisions that will affect everyone. A phased approach would be
required so planning has already begun and must accelerate. 2021 is "just around the
corner" from a budgeting point of view, especially when major changes must be
implemented.
Motion brought forward from Closed Session of the Committee of the Whole
June 26th, 2019
RESOLVED that the City not accept the "Sustaining Saint John —A Three Part Plan"
report as it does not meet the majority of the objectives of the City of Saint John; and
further, that a letter be sent to the Province thanking them for their efforts thus far.
Questions and Discussion
Following the presentation the City Manager responded to questions. Responding to
"What is the risk in the report, what is bankable revenue in the report versus future
commitment?" The City Manager enumerated the known "bankable" revenue:
• Exemption to provincial property tax on the Transit facility $300,000
• Changes to Regional Facilities legislation impacts on operating and capital costs
$600,000
These are two tangible bankable revenues within the action items.
Responding to further question in terms of money on the table from the report, the City
Manager quantified in addition:
• External audit Operational Review $200,000 minimum
• Change from the voluntary hotel levy to a mandatory levy will add $300,000-
$700,000 annually.
Responding to question "What is the financial risk of the action items in the report?" the
Commissioner of Finance stated there are significant commitments and significant major
themes in the report that would not only impact the City of Saint John but municipalities
across New Brunswick. Many of the major reforms that are needed and committed to in
the plan are for 2022 and beyond and the details for each of those major reforms are
yet to be determined.
From a financial perspective relying solely on the recommendations of the report given
that the timing of actions are uncertain, and considering the time required for action
items that the City is responsible to address, such as collective agreements, and things
of that nature, the uncertain timing of the conclusions in the report carries risk, and risk
for future finances for the City of Saint John.
The Commissioner advised that the City of Saint John, based on its current costs of
services, can no longer afford those services based on the revenues that with certainty
we can predict we are going to receive in the foreseeable future and that we are going
to have to make some cost adjustments going forward.
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The Mayor asked the City Manager the following question: "When Council was briefed
previously on the Working Group action items and we discussed that as a Council, did
Council place any condition on its approval in principle, on those action items?" When
asked to clarify the Mayor stated, "When Council discussed the draft city actions and
draft provincial actions that there was an element to that in terms of tax reform that
was an ask from the Province." The City Manager responded, "Are you referring to the
bridging strategy?" The Mayor responded "Yes, I would call that tax reform." The City
Managed elaborated, "As we worked through the 18-20 action items, once we came to
the realization that the large, potential significant change would be 2023 or beyond and
that the City of Saint John would have a very significant challenge for the fiscal years of
2021 and 2022 we then started to discuss within the Sustainability Working Group
options to deal with that short term challenge. We did initially focus on offering
potential bridging strategies to our counterparts at the Provincial level to get us through
those years. One of the bridging strategies morphed into the first step toward property
tax reform, holistic comprehensive property tax reform. It was so suggested within the
Working Group and mentioned to various elected officials, as I understand, at both
levels of government. The proposal put forward is in recognition of the City of Saint
John's heavy industrial base and the stress it puts City services and infrastructure,
although they (heavy industry) pay a large portion of property tax, a proportion of that
goes to the province. Our suggestion was in order to recognize and compensate for the
additional pressures that are put onto our services, police, fire response, for example
and the pressure that is put on our infrastructure, for example one heavy truck puts the
same wear and tear as approximately 10,000-18,000 cars; our suggestion was as the
first step of comprehensive tax reform to transfer the industrial tax portion of Provincial
property tax to the City, in recognition of those pressures."
Responding to a question "What were the staff recommendations on the report?" the
City Manager responded that 4 recommendations were presented by staff:
1. Endorse plan with reservations - action items will not yield results before 2023.
2. Detailed implementation plans are required for the action items with due dates,
milestones, "SMART" objectives (Specific, Measurable, Assignable, Relevant,
Time Based) and with performance measurement throughout.
3. Assuming benefits in 2023 develop plans for deficit years 2021, 2022.
4. Direct City Manager to develop a communication plan to release the report.
A point of order was raised by Councillor Sullivan for not following the Procedural Bylaw
speaking times. The Mayor stated the topic is important and he is tracking speaking
times.
Responding to a question "What are examples of the $10-12 Million in budget cuts
required?" the City Manager provided illustrative examples:
• Reduce transit subsidy
• Reduce protective services
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• Eliminate community grants
• Cease recreation subsidies
• Increase user fees for resident services, such as garbage
• Increase non-resident fees
• Workforce reductions, pay reductions
• There will be more potholes and more ice on roads.
The City Manager also stated that staff is pursuing revenue streams to offset budget
cuts.
Responding to a question "What will happen if the report is not endorsed?" The City
Manager responded he does not know, he can only speculate and did offer his
speculation as comments in Closed Session on June 26, 2019.
Motions and Decision
Moved by Councillor Sullivan, seconded by Councillor Norton:
RESOLVED that Common Council adopt the submitted report entitled Sustaining Saint
John: A Three -Part Plan.
Councillor Reardon asked if a tabling motion could be entertained.
The Clerk advised that a tabling motion would require a timeline and a reason for the
tabling motion.
A 30 day timeline was suggested.
Councillor Reardon stated her reason for considering the tabling motion would be to
facilitate further review of the report, which was just released yesterday and to have the
provincial members present at tonight's meeting consider the concerns and remarks
made by council and to take the concerns to the Province to determine if more could be
offered to assist the City.
Moved by Councillor Reardon, seconded by Deputy Mayor McAlary:
RESOLVED that the matter Sustaining Saint John — A Three Part Plan be tabled for 30
days to facilitate further negotiation with the Province.
MOTION TIED, with Deputy Mayor McAlary and Councillors Reardon, Hickey, Sullivan,
and Norton voting "yea" and Councillors MacKenzie, Merrithew, Armstrong,
Strowbridge and Casey voting "nay".
The Mayor cast the deciding vote in favour.
MOTION CARRIED.
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Adjournment
Moved by Councillor MacKenzie, seconded by Councillor Armstrong:
RESOLVED that the special meeting of Common Council held on July 11, 2019, be
adjourned.
MOTION CARRIED.
The Mayor declared the meeting adjourned at 8:24 p.m.
Mayor/ maire
Common Clerk/greffier communal
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PROCES-VERBAL— REUNION EXTRAORDINAIRE
CONSEIL MUNICIPAL DE LA VILLE DE SAINT JOHN
11 JUILLET 2019 A 18 H
DANS LA SALLE DU CONSEIL
Present: Maire Don Darling
Mairesse suppleante Shirley McAlary
Conseiller general Gary Sullivan
Conseiller du quartier no 1 Blake Armstrong
Conseiller du quartier no 1 Greg Norton
Conseiller du quartier no 2 Sean Casey
Conseiller du quartier no 2 John MacKenzie
Conseillere du quartier no 3 Donna Reardon
Conseiller du quartier no 3 David Hickey
Conseiller du quartier no 4 David Merrithew
Conseiller du quartier no 4 Ray Strowbridge
Egalement present : Directeur municipal J. Collin
Directeur municipal adjoint N. Jacobsen
Avocat de la ville J. Nugent
Chef de police B. Connell
Chef pompier K. Clifford
Commissaire aux finances et tresorier K. Fudge
Sous-commissaire Croissance et developpement communautaire
P. Ouellette
Sous-commissaire Transports et environnement J. Hussey
Commissaire de Saint John Water B. McGovern
Greffier municipal J. Taylor
Greffier municipal adjoint P. Anglin
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1. Ouverture de la seance
1.1 Ajout a l'ordre du jour
Propose par la mairesse suppleante McAlary, appuye par le conseiller Sullivan
IL EST RESOLU d'ajouter le point suivant a l'ordre du jour :
• Refus de pension en vertu de la Loi sur le coeur et les poumons.
MOTION ADOPTEE.
1.2 Approbation de l'ordre du jour
Propose par la mairesse suppleante McAlary, appuye par le conseiller Merrithew
IL EST RESOLU d'approuver l'ordre du jour de la reunion du 11 juillet 2019.
MOTION ADOPTEE.
1.3 Ref us de pension en vertu de la Loi sur le cceur et les poumons
Propose par la mairesse suppleante McAlary, appuye par le conseiller Sullivan :
IL EST RESOLU QUE, tel que recommande par le comite plenier qui s'est reuni le
8 juillet 2019, le conseil municipal approuve ce qui suit :
ATTENDU QU'une demande de pension a ete presentee par 1'employe no xxxx en vertu
de la Loi concernant 1'Association des pompiers de Saint John;
ET ATTENDU QUE la demande de pension susmentionnee a ete evaluee conformement
aux criteres etablis et applicables et que la Ville a re�u un avis medical satisfaisant
confirmant que 1'employe no xxxx ne satisfait pas aux criteres d'admissibilite enonces a
I'article 1 de la Loi concernant 1'Association des pompiers de Saint John (la « Loi sur le
coeur et les poumons »), tel que precise dans une ordonnance rendue Ie 5 avril 2018 par
la Cour du Banc de la Reine du Nouveau -Brunswick, car it peut effectivement «continuer
a travailler au service des incendies de Saint John v;
IL EST RESOLU QUE 1'employe identifie par le numero d'employe xxxx se voie refuser
une pension en vertu des dispositions de la Loi sur le coeur et les poumons, comme
interpretee a la lumiere de la clarification interpretative fournie dans l'ordonnance de la
Cour du Banc de la Reine du Nouveau -Brunswick, en date du 5 avril 2018.
MOTION ADOPTEE.
1.4 Soutenir Saint John : Un plan en trois parties
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Se referant a la presentation PowerPoint du personnel intitulee « Conseil municipal —
Soutenir Saint John — Un plan en trois parties », le directeur municipal decrit le but de la
presentation : presenter au conseil municipal un resume des efforts
conjoints (province/ville) en matiere de durabilite au cours des 15 derniers mois et le
rapport qui en resulte, en vue de fixer les conditions des motions, questions, discussions
et decisions.
La presentation portait sur les sujets suivants :
Examen du contexte financier
Importance des recettes et de la croissance de I'impot foncier
Revenus et croissance de I'impot foncier
La dependance de la ville de Saint John a 1'egard de l'impot foncier est tres elevee; pres
de 80 % de nos revenus proviennent de l'impot foncier. La reforme de l'impot foncier
est essentielle; la Ville doit diversifier ses sources de revenus.
Dependance a I'aide provinciale a court terme
Dependance a I'aide a court terme
La Ville compte sur le financement provincial pour son fonctionnement, I'aide financiere
a court terme se termine en 2020.
Le defi
Saint John doit composer avec d'importants deficits structurels. Le « deficit structurel
doit etre resolu. La croissance des revenus de la Ville est de 1 % par annee alors que les
couts augmentent a un rythme de 3 % par annee. La reduction des depenses nest pas
une solution; le probleme reviendra tant que les depenses et les recettes ne seront pas
equilibrees. II est essentiel d'apporter des changements a I'arbitrage executoire et de
mettre en place une politique d'indexation des salaires. La Ville a reduit ses effectifs de
82 postes depuis 2008. Combien d'autres postes peuvent etre supprimes?
Taux d'imposition le plus eleve au Nouveau -Brunswick
Les residents de la Ville doivent assumer le taux d'imposition le plus eleve au Nouveau -
Brunswick, soit 44 % de plus que la ville de Rothesay.
Les residents de la Ville doivent assumer un fardeau fiscal inequitable en fonction de
leur revenu.
Dette de la ville
La Bette de la Ville depasse 230 millions de dollars — Une politique de gestion de la Bette
est absolument necessaire
Dette live a ('infrastructure
Deficit d'infrastructure
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La Ville a un deficit d'infrastructure considerable de 434 M$ — Nous devons investir
davantage dans les immobilisations.
Accord de financement de 2018
Le conseil municipal a approuve le budget de 2018 avec 4,7 millions de dollars de
compressions proposees; des compressions de 2,5 millions de dollars pour la securite
publique et de 1,7 million de dollars pour les services de transport. Le ou vers le
11 decembre 2017, la Ville a re�u une lettre du premier ministre du Nouveau -Brunswick,
Brian Gallant, qui a donne lieu a une aide financiere a court terme selon les modalites
suivantes : 22,8 M$ sur une periode de trois ans (3,5 M$ en 2018, 8,9 M$ en 2019 et
10,4 M$ en 2020). Les modalites de I'accord de financement ne prevoyaient aucune
reduction des services de premiere Iigne et prevoyaient un rapport sur les solutions du
comite de travail, qui sera presente au debut de 2019.
Soutenir Saint John — Un plan en trois parties — Examen du plan en trois parties
Partie 1— Elaboree par le Groupe de travail — Mise en oeuvre de 20 mesures
1. Conventions collectives — La Ville de Saint John traitera des clauses
insoutenables.
2. Paiements speciaux de pension — La ville de Saint John etudiera les options pour
reduire les paiements annuels, mais pas les cotisations globales.
3. Limites de la Ville — La province et la ville de Saint John examineront si la
reduction des limites territoriales permettrait de realiser des economies.
4. Arbitrage executoire — Le gouvernement du Nouveau -Brunswick invitera les
representants des administrations locales et des syndicats a elaborer une
proposition de reforme de I'arbitrage executoire.
5. Exoneration fiscale — Installations municipales de transport en commun.
6. Worme de I'imp6t foncier municipal — Le gouvernement provincial menera un
examen exhaustif de la politique actuelle en matiere d'imp6t foncier et de tout
outil fiscal qui pourrait profiter aux municipalites.
7. Croissance demographique — La province, avec I'appui de I'Agence de promotion
economique du Canada atlantique (APECA) appuiera le Cadre de croissance
demographique de la Ville de Saint John en accelerant le projet pilote visant a
attirer 500 nouveaux residents.
8. Saint John Energy — La Ville de Saint John effectuera une evaluation
independante du programme de croissance de Saint John Energy.
9. Installations regionales — Co6ts en capital — La province depose un projet de loi
visant a ajouter les co6ts en capital a la formule de financement des installations
regionales.
10. Taxe sur I'hebergement — La province a depose un projet de loi sur la taxe
obligatoire sur I'hebergement.
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11. Commission de services regionaux — Le gouvernement provincial examinera le
modele de la CSR pour cerner des possibilites d'ameliorer la prestation des
services regionaux.
12. Budget de la Ville de Saint John — La Ville s'engagera a reduire davantage ses
depenses ou a augmenter ses recettes.
13. Revision fondamentale de la structure organisationnelle des employes
municipaux.
14. Elaborer un cadre d'amelioration continue.
15. Verification operationnelle par un tiers.
16. Examen fondamental du cadre de developpement economique.
17. Faciliter la croissance par une meilleure collaboration avec l'industrie.
18. Elaborer et executer un plan financier a long terme.
19. Elaborer et executer le plan de gestion de la Bette et la politique d'indexation
des salaires.
20. Terminer la prochaine phase du plan de gestion des biens.
Partie 2 — Elaboree par le gouvernement du Nouveau -Brunswick et le Cabinet
provincial — Mise sur pied d'un Groupe de travail sur la gestion regionale afin
d'atteindre un partage equitable des couts d'ici le 31 mars 2020
D'apres le mandat, les objectifs du groupe de travail sur la gestion regionale sont les
suivants :
Parvenir a un partage complet et equitable des co6ts des services grace a 1'engagement
des partenaires regionaux en matiere de gouvernance;
Etablir un cadre de planification regionale et d'etablissement des priorites en
collaboration sur Ie partage des services et d'autres domaines d'interet commun dans Ie
cadre de cette tribune.
L'element Iivrable sera une entente signee, remise a la province Ie 31 mars 2020.
Partie 3 — Elaboree par le gouvernement du Nouveau-Brunswick/GNB - Engagement
du gouvernement provincial a reevaluer la situation operationnelle de la Ville en
mai 2020, afin de determiner, le cas echeant, les mesures supplementaires a prendre.
En mai 2020, une fois que les representants du gouvernement auront examine 1'etat
d'avancement des 20 mesures et les resultats du groupe de travail sur la gestion
regionale, le gouvernement s'est engage a reevaluer la situation financiere de la Ville.
En prenant cet engagement, le gouvernement ne veut pas decourager les efforts
diligents des dirigeants regionaux et de la Ville de Saint John de faire en sorte que tous
les gains possibles profitent a la Ville et a 1'ensemble de la region. Pour le moment,
aucun financement provincial supplementaire n'a ete determine. Le gouvernement
reevaluera plut6t la situation et determinera si d'autres mesures s'imposent, y compris
d'autres mesures strategiques, operationnelles ou financieres.
La prise de decisions du gouvernement en mai 2020 permettra a la Ville de proceder a la
planification prebudgetaire avant le nouvel exercice financier municipal commendant le
lerjanvier 2021.
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Analyse du personnel
Vingt (20) mesures a prendre — Plus de la moitie sont des initiatives de la Ville qui sont
en cours ou prevues. Certaines sont mineures (p. ex : suppression de l'impot foncier
provincial pour les installations de transport en commun). Certaines ont un potentiel
enorme (quoiqu'incertain); reforme de l'impot foncier, arbitrage executoire, revenus de
Saint John Energy, groupe de travail sur la gestion regionale (partie 2 du plan). La
plupart des mesures ont ete prises dans le cadre d'autres tribunes, mais c'est la
premiere fois que nous avons un document ecrit approuve par le Cabinet.
Les mesures a prendre ne donneront pas de resultats importants avant 2023. En citant
le rapport, « ...devraient produire des recettes ou des economies modestes pour la Ville
a compter de 2020, ainsi que de rendements plus importants en 2023 et au -dela ».
Toutes les mesures a prendre exigent des plans de mise en ceuvre assortis de dates
d'echeance et de jalons, d'objectifs « SMART » (specifiques, mesurables, attribuables,
realistes, temporels) et de mesures du rendement.
Si nous supposons des avantages importants en 2023 et au -dela, la Ville de Saint John
devrait prevoir s'attaquer a 1'ensemble du deficit pour les annees 2021 et 2022, ce qui
exigera des decisions radicales, Iourdes de consequences et difficiles qui toucheront
tout Ie monde. Une approche progressive serait necessaire; la planification a deja
commence et doit s'accelerer. L'annee 2021 approche a grands pas du point de vue
budgetaire, surtout Iorsqu'il s'agit de mettre en ceuvre des changements importants.
Motion presentee a partir de la seance a huis clos du Comite plenier
26juin 2019
IL EST RESOLU QUE la Ville n'accepte pas le rapport rr Soutenir Saint John — Un plan en
trois parties », car it ne repond pas a la majorite des objectifs de la Ville de Saint John;
de plus, qu'une lettre soit envoyee a la province en remerciement des efforts deployes
jusqu'a present.
Questions et discussion
Apres la presentation, le directeur municipal repond aux questions. En reponse a la
question « Quel est le risque dans le rapport, quel est le revenu tangible dans le rapport
par rapport a 1'engagement futur?» Le directeur municipal enumere les revenus
« tangibles » connus :
• Exoneration de l'impot foncier provincial sur les installations de transport en
commun - 300 000 $
• Les modifications apportees a la legislation sur les installations regionales ont
une incidence sur les co6ts d'exploitation et d'immobilisations - 600 000 $
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July 11, 2019 / lel 1 juillet 2019
II s'agit de deux revenus tangibles susceptibles de se concretiser dans le cadre des
mesures a prendre.
En reponse a d'autres questions concernant les sommes d'argent dont it est question
dans le rapport, le directeur municipal precise ce qui suit :
• Verification externe des operations - 200 000$ minimum.
• Le passage d'une taxe volontaire sur I'hebergement h6telier a une taxe
obligatoire ajoutera des revenus de 300 000 $ a 700 000 $ par annee.
En reponse a la question « Quel est le risque financier associe aux mesures a prendre
contenues dans le rapport », le commissaire aux finances declare que le rapport
contient des engagements importants et des themes majeurs importants qui auraient
des repercussions non seulement sur la Ville de Saint John, mais aussi sur les
municipalites du Nouveau -Brunswick. Bon nombre des reformes majeures qui sont
necessaires et qui sont prevues dans le plan doivent avoir lieu en 2022 et au -dela, et les
details de chacune de ces reformes majeures restent encore a determiner.
D'un point de vue financier, en se fondant uniquement sur les recommandations du
rapport, etant donne que le calendrier des mesures a prendre est incertain et compte
tenu du temps requis pour mettre en ceuvre les mesures que la Ville doit prendre,
comme celles visant les conventions collectives et les choses de cette nature, le
calendrier incertain des conclusions du rapport comporte des risques, notamment pour
les finances futures de la Ville de Saint John.
Le commissaire indique que la Ville de Saint John, compte tenu du co6t actuel de ses
services, n'a plus les moyens de payer ces services a I'aide des recettes que nous
pouvons prevoir avec certitude que nous allons recevoir dans un avenir previsible et que
nous devrons proceder a certains ajustements de co6ts a I'avenir.
M. le Maire pose la question suivante au directeur municipal : « Lorsque le Conseil a ete
informe precedemment des mesures a prendre du Groupe de travail et que nous en
avons discute, le Conseil a-t-il impose une condition a son approbation de principe de
ces mesures? Lorsqu'on lui demande de clarifier, le maire declare : « Lorsque le conseil
municipal a discute du projet de mesures de la Ville et du projet de mesures
provinciales, it etait question d'une certaine reforme fiscale demandee par la province ».
Le directeur municipal repond : « Faites-vous allusion a la strategie de transition? » M. le
Maire repond : « Oui, j'appellerais �a une reforme fiscale. » Le directeur de la Ville
precise : « Au fur et a mesure que nous avons examine les 18 a 20 mesures a prendre,
une fois que nous avons constate que le grand changement important potentiel se
produirait en 2023 ou au -dela et que la Ville de Saint John aurait un defi tres important
a relever au cours des exercices 2021 et 2022, nous avons commence a discuter au sein
du Groupe de travail sur la durabilite des options pour regler ce probleme a court
terme. Nous nous sommes d'abord concentres sur la proposition de strategies de
transition potentielles a nos homologues provinciaux pour nous aider a traverser ces
annees. L'une des strategies de transition s'est transformee en un premier pas vers la
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reforme de l'impot foncier, une reforme globale et exhaustive de l'impot foncier. C'est
ce qui a ete suggere au sein du Groupe de travail et mentionne a divers representants
elus, si j'ai bien compris, aux deux paliers de gouvernement. La proposition presentee
tient compte de la presence de l'industrie lourde dans la Ville de Saint John et du stress
qu'elle impose aux services et a l'infrastructure de la ville, meme si elle (l'industrie
lourde) paie une grande partie de l'impot foncier, dont une partie va a la province.
Notre suggestion visait a reconnaitre et a compenser les pressions supplementaires qui
s'exercent sur nos services, la police, les pompiers, par exemple, et sur notre
infrastructure, par exemple un camion lourd exerce la meme usure qu'environ 10 000 a
18 000 voitures; notre suggestion etait la premiere etape d'une reforme fiscale globale
visant a transferer a la Ville la partie de l'impot foncier perdu aupres de l'industrie par le
gouvernement provincial, en reconnaissance de ces pressions
En reponse a la question « Quelles etaient les recommandations du personnel sur le
rapport? »,
le directeur municipal repond que quatre recommandations ont ete presentees par le
personnel :
1. Approuver le plan avec des reserves — les mesures a prendre ne donneront pas
de resultats avant 2023.
2. Des plans de mise en ceuvre detailles sont requis pour les mesures de suivi avec
les dates d'echeance, les jalons, les objectifs « SMART » (specifiques,
mesurables, attribuables, realistes, temporels) et la mesure du rendement dans
son ensemble.
3. Compte tenu des retombees prevues en 2023, mettre au point des plans pour les
annees deficitaires 2021 et 2022.
4. Demander au directeur municipal d'elaborer un plan de communication pour la
publication du rapport.
Un rappel au Reglement est souleve par le conseiller Sullivan pour ne pas avoir respecte
les temps de parole prevus dans 1'arrete procedural. M. le Maire souligne l'importance
du sujet et precise qu'il veille au respect des temps de parole.
En reponse a la question « Pouvez-vous Bonner des exemples d'initiatives de
compressions budgetaires de 10 a 12 millions de dollars necessaires », le directeur
municipal donne des exemples :
• Reduire la subvention au transport en commun
• Reduire les services de protection
• Eliminer les subventions communautaires
• Cesser de subventionner les loisirs
• Augmenter les frais d'utilisation pour les services aux residents, comme les
ordures menageres
• Augmenter les frais des non-residents
• Reductions d'effectifs, reductions salariales
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• II y aura plus de nids-de-poule et plus de glace sur les routes.
Le directeur municipal indique egalement que le personnel cherche des sources de
revenus pour compenser les compressions budgetaires.
En reponse a la question « Que se passera-t-il si le rapport nest pas approuve? », le
directeur municipal repond qu'il ne sait pas, qu'il ne peut que speculer et qu'il a fait part
de ses speculations en seance a huis clos le 26 juin 2019.
Motions et decision
Propose par le conseiller Sullivan, appuye par le conseiller Norton :
IL EST RESOLU QUE le conseil municipal adopte le rapport intitule Soutenir Saint John
Un plan en trois parties.
La conseillere Reardon demande si le depot d'une motion peut etre envisagee.
Le greffier indique que le depot d'une motion necessiterait un echeancier et une
justification.
Un delai de 30jours est suggere.
La conseillere Reardon declare que le depot d'une motion pourrait etre envisage afin de
permettre 1'examen plus approfondi du rapport, qui a ete publie hier et d'inviter les
membres provinciaux presents a la reunion de ce soir a examiner les preoccupations et
les remarques faites par Ie conseil et a les transmettre a la province pour determiner si
elle pourrait en faire plus pour aider la Ville.
Propose par la conseillere Reardon, appuye par la mairesse suppleante McAlary :
IL EST RESOLU QUE le rapport SoutenirSaintJohn — Un plan en trois parties soit depose
pour 30 jours afin de faciliter la poursuite des negociations avec la province.
EGALITE DU VOTE, avec la mairesse suppleante McAlary et les conseillers Reardon,
Hickey, Sullivan et Norton votant « oui » et les conseillers MacKenzie, Merrithew,
Armstrong, Strowbridge et Casey votant « non ».
M. le Maire vote en faveur de la proposition.
MOTION ADOPTEE.
Ajournement
Propose par le conseiller MacKenzie, appuye par le conseiller Armstrong :
IL EST RESOLU QUE la reunion extraordinaire du conseil municipal tenue le
11 juillet 2019 soit ajournee.
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MOTION ADOPTEE.
M. le Maire declare la levee de la seance a 20 h 24.
Mayor/ maire
Common Clerk/greffier communal
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