2014-12-15_Minutes--Procès verbal
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COMMON COUNCIL/CONSEIL COMMUNAL
DECEMBER 15, 2014/LE 15 DÉCEMBRE 2014
COMMON COUNCIL MEETING – THE CITY OF SAINT JOHN
CITY HALL – DECEMBER 15, 2014 - 5:00 P.M.
Present:
Mel Norton, Mayor
Deputy Mayor Rinehart and Councillors Farren, Fullerton, Lowe,
MacKenzie, McAlary, Merrithew, Norton, Reardon and
Strowbridge
- and -
P. Woods, City Manager; J. Nugent, Solicitor; G. Yeomans,
Commissioner of Finance and Treasurer; B. Keenan, Manager,
Transportation and Environment Services; J. Hamilton,
Commissioner of Growth and Community Services; A.
Poffenroth, Deputy Commissioner of Growth and Community
Services; N. Jacobsen, Commissioner of Strategic Services; K.
Clifford, Fire Chief; D. Brooker, Sgt. at Arms; P. Anglin, Deputy
Common Clerk and R. Evans, Administrative Assistant.
1.Call To Order – Prayer
Mayor Norton called the meeting to order and Rev. Erik Kraglund offered the opening
prayer.
2.Approval of Minutes
2.1 Minutes of December 1, 2014
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor MacKenzie
RESOLVED that the minutes of the meeting of
Common Council, held on December 1, 2014, be approved.
Question being taken, the motion was carried.
3.Approval of Agenda
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor MacKenzie
RESOLVED that the agenda of this meeting be
approved.
Question being taken, the motion was carried.
4.Disclosures of Conflict of Interest
Due to absence from public hearing for Zone SJ, Councillor Reardon is unable to vote
on items 10.1 and 10.2.
5.Consent Agenda
5.1
That the letter from the Construction Association of New Brunswick Saint John
Region re: Support for Shale Gas, be received for information.
5.2
That the letter from the Construction Association of New Brunswick Saint John
Region re: Support for Pipeline, be received for information.
5.3
That the letter from the City of Saint John Community Arts Board re: Increase in
Operating Budget, be referred to the 2015 Budget.
5.4
That the 2015 budget from Uptown Saint John be approved and that the
Common Clerk’s office advertise for the public hearing for the 2015 BIA Levy.
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor Reardon
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RESOLVED that the recommendations set out for
each consent agenda item respectively be adopted.
Question being taken, the motion was carried.
On motion of Deputy Mayor Rinehart
Seconded by Councillor Reardon
RESOLVED that on the advice of the City Solicitor,
the resolution for item 5.4 be amended as follows:
That the letter from Uptown Saint John Inc. submitting its 2015 budget be received, and
that advertising be authorized with a date set for a public hearing for the Business
Improvement Area Levy.
Question being taken, the motion was carried.
6.Members Comments
Council members commented on various community events.
7.Proclamation
8.Delegations / Presentations
9.Public Hearings 6:30 P.M.
10.Consideration of By-laws
10.1 Third Reading Municipal Plan Housekeeping Amendments
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Deputy Mayor Rinehart
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law
Number C.P. 106-8, A Law to Amend the Municipal Plan By-Law”, regarding specific
housekeeping amendments as outlined in the submitted bylaw amendment, be read.
Question being taken, the motion was carried with Councillor Fullerton
voting nay.
The by-law entitled, “By-Law Number C.P. 106-8, A Law to Amend the Municipal Plan
By-Law” was read in its entirety.
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Deputy Mayor Rinehart
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law
Number C.P. 106-8, A Law to Amend the Municipal Plan By-Law”, regarding specific
housekeeping amendments as outlined in the submitted bylaw amendment, be read a
third time, enacted, and the Corporate Common Seal affixed thereto.
Question being taken, the motion was carried with Councillor Fullerton
voting nay.
Read a third time by title, the by-law entitled, “By-Law Number C.P. 106-8, A Law to
Amend the Municipal Plan By-Law.”
10.2 Third Reading Zoning ByLaw (Zone SJ)
On motion of Councillor MacKenzie
Seconded by Councillor Lowe
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law
Number C.P. 111, The Zoning By-Law of The City of Saint John” repealing and replacing
By-Law Number C.P. 110, The Zoning By-Law of The City of Saint John and
amendments thereto, be read.
Question being taken, the motion was carried with Councillor Fullerton
voting nay.
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The by-law entitled, “By-Law Number C.P. 111, The Zoning By-Law of The City of Saint
John” was read in its entirety.
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor MacKenzie
RESOLVED that the by-law entitled, “By-Law
Number C.P. 111, The Zoning By-Law of The City of Saint John” repealing and replacing
By-Law Number C.P. 110, The Zoning By-Law of The City of Saint John and
amendments thereto, be read a third time, enacted, and the Corporate Common Seal
affixed thereto.
Question being taken, the motion was carried with Councillor Fullerton
voting nay.
Read a third time by title, the by-law entitled, “By-Law Number C.P. 111, The Zoning By-
Law of The City of Saint John.”
11. Submissions by Council Members
12. Business Matters
12.1 2015 Insurance Renewal
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor Norton
RESOLVED that Common Council accepts the
insurance package offered by our Agent of Record, Hub International Atlantic Limited
(formerly Huestis Commercial Insurance) as submitted in the report entitled, M&C 2014-
226: 2015 Insurance Renewal, and approves payments as follows:
Insurance Premiums of $1,137,887
Agreed Agency Fee of $24,400
Payable to Hub International Atlantic $1,162,287
Limited
Question being taken, the motion was carried.
12.2 Director’s Insurance
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Deputy Mayor Rinehart
RESOLVED that Common Council approves the
recommendation in the submitted report, entitled M&C 2014-227: Director’s Insurance,
as follows:
1. Recommend to the following agencies, boards or commissions that they should
purchase their own Director’s and Officer’s Liability policy if they do not already do so:
Discover SJ, Fundy Trail Development Authority, Imperial Theatre Inc., Saint John
Energy, Saint John Airport, Saint John Development Corporation, Saint John Non-Profit
Housing, Saint John Port Authority, City of Saint John Shared Risk Pension Plan Board
of Trustees, Stonehammer Geopark.
2. Receive this report for information.
Question being taken, the motion was carried.
12.4 Long Term Disability Contract Extension
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor MacKenzie
RESOLVED that Common Council hereby requests
pursuant to the provisions of the Table of Benefits of such policy that the LTD Plan
design be amended effective as of January 1, 2015 to reflect the agreement reached in
November of 2014 between the City and the bargaining agents representing the
unionized employees of the City with the concomitant reduction in the rate to be charged
by Great West Life for the amended coverage.
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Question being taken, the motion was carried.
12.3 2014 Streets, Sidewalks and Curbs Report
Mr. Edwards reviewed the submitted report and presented the initiatives for 2015 and
responded to questions from Council.
On motion of Councillor Merrithew
Seconded by Councillor Farren
RESOLVED that Common Council referring to the
submitted report entitled, M&C 2014-210: 2014 Streets, Sidewalks and Curbs Report,
Common Council approves the following:
1. Consider the information herein in determining 2015 Operating and Capital budget
funding allocations for asphalt pavements;
2. Continue with a Pavement Condition Index (PCI) target of 77.5; and
3. That this report be received for information.
Question being taken, the motion was carried.
7.1 2015 - The Year of Women in Sport
The Mayor proclaimed 2015 the Year of Women in Sport in The City of Saint John.
12.5 2015 Budget Document
The City Manager provided guidance on the level of discussion concerning the
Community Grants Fund:
discussion should be based on policy
fundamental policy decision to be determined by Council is, as a City should we
be providing grants to events, programs, community centres or groups? And if
so, how much?
arguments for funding events include: helps create colour, vitality, character and
engages the community and all around it is positive for the community
arguments against funding include: Citizens pay taxes for services and should
not be funding events or groups through their taxes
After the discussion, the City Manager provided a summation of Council’s input on the
Community Grants Fund:
advantages to the Community to provide some grants
smaller pool of funding is in keeping with the budget realities
a few are willing to completely remove funding if need be
return on investment should be reported on
funding should not create a dependency by groups but be transitional
alignment with Council priorities
On motion of Councillor Reardon
Seconded by Councillor McAlary
RESOLVED that Council direct the City Manager to
draft a balanced budget that maintains the stable tax rate and present the budget at a
special meeting of Common Council on Thursday, December 18, 2014 at 5 p.m. in the
Council Chamber.
Question being taken, the motion was carried.
13.Committee Reports
14.Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
15.General Correspondence
16.Supplemental Agenda
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17. Committee of the Whole
18. Adjournment
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor MacKenzie
RESOLVED that the Common Council meeting of
December 15, 2014 be adjourned.
Question being taken, the motion was carried.
The Mayor declared the meeting adjourned at 8:23 p.m.
RÉUNION DU CONSEIL COMMUNAL DE THE CITY OF SAINT JOHN
TENUE À L'HÔTEL DE VILLE, LE 15 DÉCEMBRE 2014 À 17 H
Sont présents :
le maire Mel Norton
la mairesse suppléante Rinehart et les conseillers Farren, Lowe,
MacKenzie, Merrithew, Norton, Strowbridge et les conseillères
Fullerton, McAlary et Reardon
- et -
P. Woods, directeur général; J. Nugent, avocat municipal;
G. Yeomans, commissaire aux finances et trésorier; B. Keenan,
directeur des services de transport et d'environnement;
J. Hamilton, commissaire aux services axés sur la croissance et
le développement communautaire; A. Poffenroth, commissaire
adjointe aux services axés sur la croissance et le développement
communautaire; N. Jacobsen, commissaire aux services
stratégiques; K. Clifford, chef du service d'incendie; D. Brooker,
sergent d'armes; P. Anglin, greffière communale adjointe; ainsi
que R. Evans, adjoint administratif.
1.Ouverture de la séance, suivie de la prière
La séance est ouverte par le maire Norton et le révérend Erik Kragland récite la prière
d'ouverture.
2.Approbation du procès-verbal
er
2.1 Procès-verbal du 1 décembre 2014
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par le conseiller MacKenzie
RÉSOLU que le procès-verbal de la séance du
er
conseil communal tenue le 1 décembre 2014 soit approuvé.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
3.Adoption de l'ordre du jour
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par le conseiller MacKenzie
RÉSOLU que l'ordre du jour de la présente séance
soit adopté.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
4.Divulgations de conflits d'intérêts
En raison de son absence à l'audience publique relative à ZoneSJ, la conseillère
Reardon n'est pas en mesure de voter sur les points 10.1 et 10.2.
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5.Questions soumises à l'approbation du conseil
5.1
Que la lettre reçue de l'Association de la construction du Nouveau-Brunswick
pour la région de Saint John concernant l'appui au gaz de schiste soit acceptée à titre
informatif.
5.2
Que la lettre reçue de l'Association de la construction du Nouveau-Brunswick
pour la région de Saint John concernant l'appui au projet de pipeline soit acceptée à titre
informatif.
5.3
Que la lettre reçue du Conseil d'administration des arts de la communauté de
Saint John concernant l'augmentation du budget de fonctionnement soit renvoyée au
budget de 2015.
5.4
Que le budget de 2015 de Uptown Saint John soit accepté et que le greffier
communal procède à la publication des avis requis pour la tenue d'une audience
publique relativement à la taxe sur la zone d'amélioration des affaires pour 2015.
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par la conseillère Reardon
RÉSOLU que les recommandations formulées pour
chacune des questions soumises à l'approbation du conseil soient adoptées.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
Proposition de la mairesse suppléante Rinehart
Appuyée par la conseillère Reardon
RÉSOLU que, sur les conseils prodigués par
l'avocat municipal, la résolution relative au point 5.4 soit modifiée comme suit :
Que la lettre reçue de Uptown Saint John Inc., accompagnée du budget 2015, soit
acceptée, que les avis publicitaires soient autorisés et qu'une date soit fixée pour la
tenue d'une audience publique relativement à la taxe sur la zone d'amélioration des
affaires.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
6.Commentaires présentés par les membres
Les membres du conseil s'expriment sur diverses activités communautaires.
7.Proclamation
8.Délégations et présentations
9.Audiences publiques à 18 h 30
10.Étude des arrêtés municipaux
10.1Troisième lecture des modifications administratives au plan municipal
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par la mairesse suppléante Rinehart
o
RÉSOLU que l'arrêté intitulé « Arrêté n C.P. 106-8
modifiant l'Arrêté relatif au plan municipal », visant certaines modifications
administratives telles qu'elles figurent dans la modification de l'arrêté présentée, fasse
l'objet d'une lecture.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée. La conseillère Fullerton vote
contre la proposition.
o
L'arrêté intitulé « Arrêté n C.P. 106-8 modifiant l'Arrêté relatif au plan municipal » est lu
intégralement.
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par la mairesse suppléante Rinehart
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o
RÉSOLU que l'arrêté intitulé « Arrêté n C.P. 106-8
modifiant l'Arrêté relatif au plan municipal », visant certaines modifications
administratives telles qu'elles figurent dans la modification de l'arrêté présentée, fasse
l'objet d'une troisième lecture, que ledit arrêté soit édicté et que le sceau communal y
soit apposé.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée. La conseillère Fullerton
vote contre la proposition.
o
Troisième lecture par titre de l'arrêté intitulé « Arrêté n 106-8 modifiant l'Arrêté relatif au
plan municipal ».
10.2Troisième lecture de l'Arrêté de zonage (ZoneSJ)
Proposition du conseiller MacKenzie
Appuyée par le conseiller Lowe
o
RÉSOLU que l'arrêté intitulé « Arrêté n C.P. 111,
l'Arrêté de zonage de The City of Saint John » abrogeant et remplaçant l'Arrêté
o
n C.P. 110, l'Arrêté de zonage de The City of Saint John, et les modifications afférentes
fasse l'objet d'une lecture.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée. La conseillère Fullerton
vote contre la proposition.
o
L'arrêté intitulé « Arrêté n C.P. 111, l'Arrêté de zonage de The City of Saint John » est
lu intégralement.
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par le conseiller MacKenzie
o
RÉSOLU que l'arrêté intitulé « Arrêté n C.P. 111,
l'Arrêté de zonage de The City of Saint John » abrogeant et remplaçant l'Arrêté
o
n C.P. 110, l'Arrêté de zonage de The City of Saint John, et les modifications afférentes
fasse l'objet d'une troisième lecture, que ledit arrêté soit édicté et que le sceau
communal y soit apposé.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée. La conseillère Fullerton
vote contre la proposition.
o
Troisième lecture par titre de l'arrêté intitulé « Arrêté n C.P. 111, l'Arrêté de zonage de
The City of Saint John ».
11.Interventions des membres du conseil
12.Affaires municipales
12.1Renouvellement d'assurance pour 2015
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par le conseiller Norton
RÉSOLU que le conseil communal accepte l'offre
d'assurances proposée par notre agent réalisateur, Hub International Atlantic Limited
(anciennement Huestis Commercial Insurance), comme elle figure dans le rapport
soumis intitulé M/C 2014-226 : Renouvellement d'assurance pour 2015, et approuve les
paiements suivants :
Primes d'assurance de 1 137 887 $
Frais d'agence établis à 24 400 $
Payable à Hub International Atlantic 1 162 287 $
Limited
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
12.2Assurance pour les administrateurs
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par la mairesse suppléante Rinehart
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RÉSOLU que le conseil communal approuve la
recommandation figurant dans le rapport soumis intitulé M/C 2014-227 : Assurance pour
les administrateurs comme suit :
1. Recommander aux organismes, commissions et conseils suivants d'acheter leur
propre police d'assurance responsabilité civile pour les administrateurs et dirigeants s'ils
ne l'ont pas déjà fait : Découvrez Saint John, Fundy Trail Development Authority Inc.,
Théâtre Impérial, Saint John Energy, Aéroport de Saint John, Saint John Development
Corporation, Saint John Non-Profit Housing Inc., Administration portuaire de Saint John,
conseil d'administration de la Commission du régime de retraite à risque partagé de The
City of Saint John, Géoparc Stonehammer.
2. Accepter ce rapport à titre informatif.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
12.4 Prolongation du contrat d'assurance invalidité de longue durée
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par le conseiller MacKenzie
RÉSOLU que le conseil communal demande par
les présentes à ce qu'en vertu des modalités du tableau des avantages d'une telle
politique la conception du régime d'invalidité de longue durée soit modifiée à compter du
er
1 janvier 2015, et ce, afin de refléter l'entente conclue en novembre 2014 entre la Ville
et les agents négociateurs représentant les employés syndiqués de la Ville et la
réduction correspondante du taux imposé par la Great-West pour la couverture révisée.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
12.3Rapport de 2014 concernant les bordures, les trottoirs et les rues
M. Edwards passe en revue le rapport soumis, présente les initiatives pour 2015 et
répond aux questions du conseil.
Proposition du conseiller Merrithew
Appuyée par le conseiller Farren
RÉSOLU que le conseil communal, faisant
référence au rapport soumis intitulé M/C 2014-210 : Rapport de 2014 concernant les
bordures, les trottoirs et les rues, approuve ce qui suit :
1. que les renseignements contenus dans le rapport soumis au moment de décider des
ressources de financement, depuis le budget de dépense et d'immobilisations de 2015,
pour le revêtement asphaltique soient examinés;
2. qu'un indice de l'état du revêtement de 77,5 soit maintenu;
3. et que ce rapport soit accepté à titre informatif.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
7.1 2015 – L'année des femmes dans le domaine des sports
Le maire déclare que l'année 2015 est l'année des femmes dans le domaine des sports
dans The City of Saint John.
12.5Documentation budgétaire 2015
Le directeur général donne des conseils sur le niveau de discussion relativement au
fonds des subventions communautaires :
les discussions doivent être basées sur les politiques;
le conseil doit prendre la décision stratégique fondamentale suivante : en tant
que municipalité, devrions-nous accorder des subventions à des activités, des
programmes, des centres ou des groupes communautaires? Et, dans
l'affirmative, à combien devraient-elles s'élever?
les arguments en faveur du financement des événements incluent les suivants :
le financement est source de couleur, de vitalité et de caractère, il fait participer
la collectivité et il est positif pour cette dernière;
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les arguments invoqués contre le financement des événements incluent les
suivants : les citoyens paient des impôts pour les services et ces impôts ne
devraient pas servir à financer des événements ou des groupes.
À l'issue de la discussion, le directeur général fournit un résumé des commentaires
formulés par le conseil sur le fonds des subventions communautaires :
les avantages pour la collectivité d'offrir des subventions;
une plus petite réserve de fonds est conforme à la réalité budgétaire;
un petit nombre est prêt à supprimer complètement le financement s'il le faut;
le rendement de l'investissement devrait faire l'objet d'un rapport;
le financement devrait être transitoire et les groupes ne devraient pas en être
dépendants;
l'harmonisation avec les priorités du conseil.
Proposition de la conseillère Reardon
Appuyée par la conseillère McAlary
RÉSOLU que le conseil charge le directeur général
de rédiger un budget équilibré qui maintient le taux d'imposition stable et de présenter le
budget au cours d'une réunion extraordinaire du conseil communal le jeudi
18 décembre 2014 à 17 h dans la salle du conseil.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
13.Rapports déposés par les comités
14.Étude des sujets écartés des questions soumises à l'approbation du
conseil
15.Correspondance générale
16.Ordre du jour supplémentaire
17. Comité plénier
18.Levée de la séance
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par le conseiller MacKenzie
RÉSOLU que la séance du conseil communal du
15 décembre 2014 soit levée.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
Le maire déclare que la séance est levée à 20 h 23.
Mayor / maire
Common Clerk / greffier communal