2014-04-07_Minutes--Procès verbal
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COMMON COUNCIL/CONSEIL COMMUNAL
APRIL 7, 2014/LE 7 AVRIL 2014
COMMON COUNCIL MEETING – THE CITY OF SAINT JOHN
CITY HALL – APRIL 7, 2014 - 6:00 P.M.
Present:
Mel Norton, Mayor
Deputy Mayor Rinehart and Councillors Farren, Fullerton, Lowe,
MacKenzie, McAlary, Merrithew, Norton, Reardon and
Strowbridge
- and -
P. Woods, City Manager; J. Nugent, City Solicitor; G. Yeomans,
Commissioner of Finance and Treasurer; K. Clifford, Fire Chief;
E. Garland, Platoon Chief; N. Jacobsen, Commissioner Strategic
Services; J. Hamilton, Commissioner Growth and Community
Services; J. Taylor, Common Clerk; P. Anglin, Acting Deputy
Common Clerk.
1. Call To Order – Prayer
Mayor Norton called the meeting to order and Deputy Mayor Rinehart offered the
opening prayer.
2. Approval of Minutes
3. Approval of Agenda
On motion of Councillor McAlary
Seconded by Councillor MacKenzie
RESOLVED that the agenda of this meeting be
approved.
Question being taken, the motion was carried.
4. Disclosures of Conflict of Interest
5. Consent Agenda
6. Members Comments
Council members commented on various community events.
7. Proclamation
7.1 Global Youth Service Days- April 11-13, 2014.
The Mayor proclaimed April 11-13, 2014, Global Youth Service Days in The City of Saint
John.
8. Delegations/Presentations
8.1 Economic Development Agencies; SJ Development Corporation;
Enterprise SJ; Destination Marketing; Industrial Parks
The City Manager explained the purpose of the Sustainable Service Review
presentation objectives for the Economic Development Agencies:
to demonstrate how the Economic Development Agencies contribute to the long
term economic development of the City, and
to report on emerging opportunities for growth
The key points of the presentations intend to illustrate accountability of the public purse
and the progress of the Agencies. The goal of the presentation should enable Council to
determine if the City is receiving good value for the investment. In 2014 Common
Council invested $2 million in the economic development agencies. The Service Level
Agreements in place with the agencies can be evaluated for any warranted changes.
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The 4 Economic Development Agencies: Enterprise Saint John, Saint John Industrial
Parks, Discover Saint John and Saint John Development Corporation presented their
Sustainable Services Review and cost-structure.
Enterprise Saint John
Representatives from ; Bill Teed, Chair; Steve Carson, Executive
Director; Tim Curry, Regional Oversight Committee, presented on the new mandate of
Enterprise SJ to coordinate implementation of the region’s economic development plan,
True Growth 2.0.
Enterprise Saint John 2013 key performance indicators include the following:
Job creation
5,000 new jobs were created between Jan 2013 – Jan 2014
o
Unemployment rate dropped from 9.9% to 7%
o
Business confidence
th
CFIB ranking 98 of 106
o
Board of Trade survey showed 77% members increasingly confident
o
Consumer confidence
CCI rating of 99.4 (Nov 2013), 99.5 (Feb 2014)
o
Increased innovation, research and related entrepreneurship
Reporting metrics to start in 2014
o
Saint John Industrial Park
Representative from , Brian Irving, outlined the mandate to
create infrastructure to facilitate the sale and development of industrial lands with the
vision of generating tax base for the City and Province as well as jobs for citizens.
Saint John Industrial Parks 2013 key performance indicators include the following:
Land sales $500,000
Tax revenues / growth $50,000 per annum
Infrastructure Investment
Lorneville barge facility on schedule for 2014 construction
o
Inventory Investment
Agreement with Province of New Brunswick not realized.
o
Discover Saint John,
Representative from Executive Director Ross Jefferson outlined
the mandate to create tourism revenues in Saint John by marketing our unique and
competitive tourism experiences to high potential markets.
Discover Saint John 2013 key performance indicators include the following:
Adoption of the DMAI International Standard
Direct to Consumer Marketing
201,407 unique visitors to the website
o
10,768 new followers on social media
o
Sales (meetings, conventions, sports events, major events)
$ 1.4 million estimated economic impact
o
Saint John Development Corporation
Representative from , Kent McIntyre, outlined
the mandate of Waterfront Saint John for uptown urban development, and leasehold
management for Market Square.
Saint John Development Corporation 2013 key performance indicators include the 6
major initiatives and their total estimated $130 million value:
1. Fundy Quay development
2. Loyalist Plaza refurbishment
3. Ecological hubs development
4. Partridge Island feasibility study / breakwater development
5. Harbour Passage
6. Urban Development
The City Manager commented on the process to utilize the information presented by the
Agencies. The agencies and the City departments will follow a similar process to provide
Common Council with the following data:
a 5 year historical context
illustrate how the proposed 2015 Service Base Budgets align with Council
Priorities
illustrate opportunities and challenges ahead
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present service level options for 0% growth and 2% growth and the impacts of
the options
The incremental process will illustrate the $150 million service based budget as a
baseline for Common Council to enable direction on the service outcomes.
Concerning the Economic Development Agencies presentation, the 2015 Service
Review will address the following:
focus on outcomes of the Agencies
if Service Level Agencies are to be negotiated, they are to be multi-year not
single-year
investigate potential economies of scale for resource sharing among the
agencies, and
On motion of Deputy Mayor Rinehart
Seconded by Councillor Reardon
RESOLVED that the presentation entitled,
th
Sustainable Service Review Economic Development Agencies April 7 2014, be referred
to the City Manager for the 2015 Service Review.
Question being taken, the motion was carried.
8.2 Public Safety Services - Service-Based Budget 2014-2017
8.2.1 Protective Services – Fire
The City Manager described the Sustainable Service Review and the scenarios to be
presented from the Fire Chief addressing the proposed 2015 budget, a 5 year financial
summary and two budget options: a 0 % increase and 2% increase for 2015-2016.
The Fire Chief addressed the 6 public fire services:
1. fire rescue & suppression
2. medical first responder
3. hazardous materials (HazMat) emergency response service
4. technical rescue service
5. fire prevention & code enforcement service
6. fire investigation service
The services align with the Council priority: “the goal of a safe livable community”.
National Fire Protection Association (NFPA) Service standards, including NFPA 1710,
and relevant legislation were addressed.
The 2012 Core Service Review rated SJFD response times as bronze with a
comparable peer group (Moncton, Fredericton, St. John’s, Sarnia and Sault Ste. Marie).
Previous Fire Departments analysis were carried out in 1991, 1997, 2001, 2002 (two
studies), 2003, 2009, 2011, 2012. The 1991 survey conducted by Ernst and Young did
not recommend reductions to the fire service. Since 1994, 52 positions were eliminated.
The Fire Chief also addressed sustainable revenue generation from services for
example, Hazardous Materials Response Team services charged to the province and
other jurisdictions for services provided by SJFD.
Financial options for 0% and 2% growth were presented to cut apparatus rather than
closing a fire station.
if a zero increase in 2015 & 2016 the removal of a ladder tower and tanker
2% inflationary, elimination overtime and a tanker apparatus.
The City Solicitor commented on Service Level Agreements and liability. He opined that
to avoid liability any service must be delivered in a non-negligent fashion. He
recommended Common Council have a Fire Service Level Policy. The level of service is
a decision of Council based on good faith and a thorough knowledge of relevant facts. If
a sound Service Level Agreement is in place, liability issues may be reduced.
On motion of Councillor Farren
Seconded by Councillor McAlary
RESOLVED that the meeting time be
extended beyond 10:00 p.m. as provided for in the Procedural By-law.
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Question being taken, the motion was carried.
The City Manager summarized the salient points from the presentation for consideration
in the 2015 Service Review as follows:
service level option with the least impact, reduction in overtime
service level option with highest impact, reduction of a ladder truck
response times remain the same
depth of service delivered decreases
review revenue generation and associated costs
the need for a Fire Service Level Agreement / Policy
decision to reduce a fire station creates a service black out area
decision to reduce apparatus has impact on industrial development
explore industry contribution to fire service, and
provision of a safe and livable community as an attraction for growth and
development.
On motion of Deputy Mayor Rinehart
Seconded by Councillor Reardon
RESOLVED that the presentation entitled,
Sustainable Service –Saint John Fire Service, dated April 4, 2014 be referred to the City
Manager for the 2015 Service Review.
Question being taken, the motion was carried.
9. Public Hearings
10. Consideration of By-laws
11. Submissions by Council Members
12. Business Matters - Municipal Officers
13. Committee Reports
14. Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
15. General Correspondence
16. Supplemental Agenda
17. Committee of the Whole
18. Adjournment
On motion of Deputy Mayor Rinehart
Seconded by Councillor MacKenzie
RESOLVED that the Common Council meeting of
April 7, 2014, be adjourned.
Question being taken, the motion was carried.
The Mayor declared the meeting adjourned at 10:37 p.m.
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SÉANCE DU CONSEIL COMMUNAL DE THE CITY OF SAINT JOHN
TENUE À L'HÔTEL DE VILLE, LE 7 AVRIL 2014 À 18 H
Sont présents :
le maire Mel Norton
la mairesse suppléante Rinehart et les conseillers Farren, Lowe,
MacKenzie, Merrithew, Norton, Strowbridge et les conseillères
Fullerton, McAlary et Reardon
- et -
P. Woods, directeur général; J. Nugent, avocat municipal;
G. Yeomans, commissaire aux finances et trésorier; K. Clifford,
chef du service d'incendie; E. Garland, chef de peloton;
N. Jacobsen, commissaire aux services stratégiques;
J. Hamilton, commissaire aux services, commissaire aux services
axés sur la croissance et le développement communautaire;
J. Taylor, greffier communal; ainsi que P. Anglin, greffière
communale adjointe par intérim.
1.Ouverture de la séance, suivie de la prière
La séance est ouverte par le maire Norton et la mairesse adjointe Rinehart récite la
prière d'ouverture.
2.Approbation du procès-verbal
3.Adoption de l'ordre du jour
Proposition de la conseillère McAlary
Appuyée par le conseiller MacKenzie
RÉSOLU que l'ordre du jour de la présente séance
soit adopté.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
4.Divulgations de conflits d'intérêts
5.Questions soumises à l'approbation du conseil
6.Commentaires présentés par les membres
Les membres du conseil s'expriment sur diverses activités communautaires.
7.Proclamation
7.1 Journées mondiales du service des jeunes – du 11 au 13 avril 2014
Le maire déclare la semaine du 11 au 13 avril 2014 Journée mondiale du service des
jeunes dans The City of Saint John.
8.Délégations et présentations
8.1 Organismes de développement économique; SJ Development Corporation;
Entreprise Saint John; Organisation de marketing de destinations, Saint John
Industrial Parks
Le directeur général explique les objectifs de la présentation portant sur l'examen relatif
à la prestation des services durables pour les organismes de développement
économique :
démontrer comment les organismes chargés du développement économique
peuvent contribuer au développement économique à long terme de la ville;
signaler les nouvelles possibilités de croissance.
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Les principaux points de la présentation visent à illustrer la reddition de comptes en ce
qui concerne l'utilisation des deniers publics et les progrès réalisés par ces organismes.
La présentation devrait permettre au conseil de déterminer si les investissements
réalisés par la Ville sont rentables. En 2014, le conseil communal a investi 2 millions de
dollars dans des organismes de développement économique. Les conventions sur les
niveaux de service conclues avec les organismes peuvent être évaluées pour
déterminer s'il y a besoin d'y apporter des changements.
Les quatre organismes de développement économique que sont Entreprise Saint John,
Saint John Industrial Parks, Découvrez Saint John et Saint John Development
Corporation présentent leur examen relatif à la prestation des services durables et leur
structure de coûts.
Entreprise Saint John
Des représentants d', à savoir Bill Teed, président; Steve
Carson, directeur exécutif; et Tim Curry, Comité de surveillance régional, présentent le
nouveau mandat d'Entreprise Saint John en vue de coordonner la mise en œuvre du
plan de développement économique de la région, le Programme de croissance réelle
2.0.
Voici quelques-uns des indicateurs de rendement clés d'Entreprise Saint John en 2013 :
Création d'emplois
Il y a eu 5 000 nouveaux emplois créés entre janvier 2013 et
o
janvier 2014.
Le taux de chômage a chuté pour passer de 9,9 % à 7 %.
o
Confiance des entreprises
Au classement établi par la Fédération canadienne de l'entreprise
o
e
indépendante (FCEI), Saint John se classe 98 sur 106.
Le sondage mené par la Chambre de commerce révèle que 77 % de ses
o
membres sont de plus en plus confiants.
Confiance des consommateurs
Indice de confiance des consommateurs de 99,4 (novembre 2013) et de
o
99,5 (février 2014).
Accroissement de l'innovation, de la recherche et de l'entrepreneuriat connexe.
Les rapports sur les indicateurs débuteront en 2014.
o
Saint John Industrial Parks
Brian Irving, représentant de , décrit le mandat qui vise à
créer une infrastructure pour faciliter la vente et l'aménagement de terrains industriels, et
ce, en vue de générer une assiette fiscale pour la municipalité et la province ainsi que
des emplois pour les citoyens.
Voici quelques-uns des indicateurs de rendement clés de Saint John Industrial Parks en
2013 :
Ventes de terrains : 500 000 $
Recettes fiscales et croissance de 50 000 $ par an
Investissements dans les infrastructures
La construction de l'installation pour barges de Lorneville doit débuter en
o
2014.
Investissements en stocks
L'entente avec la Province du Nouveau-Brunswick n'a pas été conclue.
o
Découvrez Saint John
Ross Jefferson, directeur administratif de , décrit le mandat qui
vise à générer des recettes à partir du secteur touristique à Saint John en faisant valoir
nos expériences touristiques uniques et concurrentielles auprès de marchés ayant un
fort potentiel.
Voici quelques-uns des indicateurs de rendement clés de Découvrez Saint John en
2013 :
Adoption de la norme internationale de DMAI
Orientation vers les ventes aux consommateurs
Le nombre de visiteurs uniques sur le site Web est de 201 407.
o
Il y a 10 768 nouveaux adeptes sur les médias sociaux.
o
Ventes (assemblées, conventions, événements sportifs, événements majeurs)
La répercussion sur le plan économique est estimée à 1,4 million de
o
dollars.
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Saint John Development Corporation
Kent McIntyre, représentant de , décrit le
mandat de Saint John Waterfront dans le cadre de l'aménagement urbain en centre-ville
et de la gestion des baux pour Market Square.
Les indicateurs de rendement clés de Saint John Development Corporation en 2013
comprennent les six principales initiatives et leur valeur totale estimée à plus de
130 millions de dollars :
1. Aménagement du quai Fundy
2. Rénovation de la place Loyalist Plaza
3. Aménagement de centres écologiques
4. Étude de faisabilité relative à l'île Partridge/Aménagement d'une digue
5. Passage du port
6. Aménagement urbain
Le directeur général s'exprime sur le processus qui vise à utiliser l'information présentée
par les organismes. Les organismes et les services de la Ville suivront un processus
similaire en vue de fournir au conseil communal les données suivantes :
un contexte historique sur une période de cinq ans;
une illustration, à savoir en quoi les budgets axés sur les services 2015
coïncident avec les priorités du conseil;
une illustration des occasions et des défis à venir;
une présentation des options en matière de niveaux de service pour une
croissance nulle et une croissance de 2 % et des répercussions de ces options.
Le processus progressif présentera le budget axé sur les services de 150 millions de
dollars comme une référence dont le conseil communal pourra se servir pour fournir une
orientation quant aux résultats de ces services.
En ce qui concerne la présentation des organismes de développement économique,
l'examen relatif à la prestation des services de 2015 se penchera sur les éléments
suivants :
mettre l'accent sur les résultats des organismes;
si les niveaux de service des organismes doivent être négociés, cela doit se faire
sur plusieurs années et non sur une seule;
enquêter sur les éventuelles économies d'échelle liées au partage des
ressources entre les organismes.
Proposition de la mairesse suppléante Rinehart
Appuyée par la conseillère Reardon
RÉSOLU que la présentation intitulée Examen
relatif à la prestation des services durables pour les organismes de développement
économique du 7 avril 2014 soit transmise au directeur général aux fins de l'examen des
services de 2015.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
8.2Services de la sécurité publique – Budget axé sur les services de 2014-
2017
8.2.1Services de protection – Services incendie
Le directeur général décrit l'examen relatif à la prestation des services durable et les
scénarios devant être présentés par le chef du service d'incendie qui abordent le budget
de 2015 proposé, les résultats financiers sur cinq ans et deux options budgétaires : une
augmentation de 0 % et une augmentation de 2 % pour 2015-2016.
Le chef du service d'incendie se penche sur les six services d'incendie publics suivants :
7. Sauvetage en cas d'incendie et extinction
8. Premier intervenant médical
9. Service d'intervention d'urgence en cas de déversement de matières
dangereuses
10. Service de sauvetage technique
11. Service de prévention des incendies et d'application du code
12. Service d'enquête sur les incendies
Les services coïncident avec les priorités du conseil : « objectif visant à faire de la
collectivité un endroit sécuritaire où il fait bon vivre ». Les normes de service de la
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National Fire Protection Association (NFPA), y compris la NFPA 1710, et les lois
pertinentes sont abordées.
Dans le cadre de l'examen des services de base de 2012, le Service d'incendie de Saint
John a été classé dans la catégorie Bronze pour son temps d'intervention au sein d'un
groupe de référence comparable (Moncton, Fredericton, St. John's, Sarnia et Sault Ste.
Marie).
Les analyses précédentes des services d'incendie ont été effectuées en 1991, 1997,
2001, 2002 (deux études), 2003, 2009, 2011, 2012. L'étude de 1991 menée par Ernst
and Young ne recommandait pas de réduction des effectifs du service d'incendie.
Depuis 1994, 52 postes ont été supprimés.
Le chef du service d'incendie se penche également sur la production durable de recettes
à partir des services, notamment les services de l'équipe d'intervention en cas de
déversement de matières dangereuses facturés au gouvernement provincial et à
d'autres compétences pour les services fournis par le Service d'incendie de Saint John.
Les options financières qui sont présentées relativement à une croissance nulle et à une
croissance de 2 % visent à réduire l'équipement plutôt qu'à fermer une caserne de
pompiers.
En cas de croissance nulle en 2015 et 2016, une échelle, une tour d'exercice et
un camion-citerne seraient supprimés.
En cas d'inflation de 2 %, l'élimination serait progressive et viserait l'équipement
d'un camion-citerne.
L'avocat municipal aborde la question des conventions sur les niveaux de service et de
la responsabilité. Selon lui, pour éviter que la responsabilité soit engagée, les services
doivent être fournis sans aucune négligence. Il recommande au conseil communal la
mise en place d'une politique sur les niveaux de service d'incendie. C'est le conseil qui
décide du niveau de service, en toute bonne foi et sur la base d'une connaissance
approfondie des faits pertinents. La mise en place d'une convention solide sur les
niveaux de service peut permettre de réduire les enjeux liés à la responsabilité.
Proposition du conseiller Farren
Appuyée par la conseillère McAlary
RÉSOLU que la réunion se prolonge au-
delà de 22 h, conformément aux dispositions de l'arrêté procédural.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
Le directeur général résume les points saillants de la présentation aux fins d'inclusion
dans l'examen des services de 2015 comme suit :
l'option relative aux niveaux de service ayant le moins de répercussions possible,
réduction progressive;
l'option relative aux niveaux de service ayant les répercussions les plus élevées,
suppression d'un camion-échelle;
les temps d'intervention inchangés;
la diminution de la portée des services fournis;
l'examen de la production de recettes et des coûts associés;
la nécessité de mettre en place une entente/politique sur les niveaux de service
d'incendie;
la décision de supprimer une caserne de pompier prive une zone de services;
la décision visant à réduire l'équipement a des répercussions sur le
développement industriel;
l'étude de la contribution que l'industrie peut apporter au Service d'incendie;
l'établissement d'une collectivité sécuritaire où il fait bon vivre afin d'encourager
la croissance et le développement.
Proposition de la mairesse suppléante Rinehart
Appuyée par la conseillère Reardon
RÉSOLU que la présentation intitulée Examen
relatif à la prestation des services durables pour les organismes de développement
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économique du 4 avril 2014 soit transmise au directeur général aux fins de l'examen des
services de 2015.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
9.Audiences publiques
10.Étude des arrêtés municipaux
11.Interventions des membres du conseil
12.Affaires municipales évoquées par les fonctionnaires municipaux
13.Rapports déposés par les comités
14.Étude des sujets écartés des questions soumises à l'approbation du
conseil
15.Correspondance générale
16.Ordre du jour supplémentaire
17. Comité plénier
18.Levée de la séance
Proposition de la mairesse suppléante Rinehart
Appuyée par le conseiller MacKenzie
RÉSOLU que la séance du conseil communal du
7 avril 2014 soit levée.
À l'issue du vote, la proposition est adoptée.
Le maire déclare que la séance est levée à 22 h 37.
Mayor / maire
Common Clerk / greffier communal