2009-01-12_Minutes--Procès-verbal94-227
COMMON COUNCIL/CONSEIL COMMUNAL
JANUARY 12, 2009/LE 12 JANVIER 2009
COMMON COUNCIL MEETING - THE CITY OF SAINT JOHN
CITY HALL -JANUARY 12, 2009 5:00 P.M.
Present:
Ivan Court, Mayor
Deputy Mayor Chase and Councillors Court, Farren, Killen,
Higgins, McGuire, Mott, Snook, Sullivan, and Titus
- and -
T. Totten, City Manager; J. Nugent, City Solicitor; G. Yeomans,
Commissioner of Finance and Treasurer; P. Groody,
Commissioner of Municipal Operations; K. Forrest,
Commissioner of Planning and Development; W. Edwards,
Commissioner of Buildings and Inspection Services; A. Beckett,
Deputy City Manager; P. Woods, Deputy City Manager; Bill Reid,
Chief of Police; R. Simonds, Fire Chief, B. Morrison,
Commissioner of Leisure Services; E. Gormley, Common Clerk.
SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DE THE CITY OF SAINT JOHN
A L'HOTEL DE VILLE, LE 12 JANVIER 2009 A 17 H
Sont presents :
Ivan Court, maire
le maire suppleant Chase et les conseillers Court, Farren, Killen,
Higgins, McGuire, Mott, Snook, Sullivan et Titus
et
T. Totten, directeur general; J. Nugent, avocat municipal;
G. Yeomans, commissaire aux finances et tresorier; P. Groody,
commissaire aux operations municipales; K. Forrest,
commissaire a I'urbanisme et au developpement; W. Edwards,
commissaire aux services d'inspection et des batiments;
A. Beckett, directeur general adjoint; P. Woods, directeur general
adjoint; B. Reid, chef de police; R. Simonds, chef du service
d'incendie; B. Morrison, commissaire aux services des loisirs;
E. Gormley, greffiere communale.
1. Call To Order - Prayer
Mayor Court called the meeting to order and Councillor Snook offered the opening
prayer.
1. Ouverture de la seance, suivie de la priere
La seance est ouverte par le maire Court, et le conseiller Snook recite la priere
d'ouverture.
2. Approval of Minutes
On motion of Councillor Titus
Seconded by Councillor McGuire
RESOLVED that the minutes of the meeting of
Common Council, held on December 22, 2008 be approved.
Question being taken, the motion was carried.
2. Approbation du proces-verbal
Proposition du conseiller Titus
Appuyee par le conseiller McGuire
RESOLU que le proces-verbal de la seance du
conseil communal tenue le 22 decembre 2008 soit approuve.
A I'issue du vote, la proposition est adoptee.
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3. Approval of Agenda
On motion of Councillor Titus
Seconded by Councillor McGuire
RESOLVED that the agenda of this meeting be
approved.
Question being taken, the motion was carried.
3. Adoption de I'ordre du jour
Proposition du conseiller Titus
Appuyee par le conseiller McGuire
RESOLU que I'ordre du jour de la presente seance
soit adopte.
A I'issue du vote, la proposition est adoptee.
4. Disclosures of Conflict of Interest
4. Divulgations de conflits d'interets
5. Consent Agenda
5.1 That the Greater Saint John Understanding the Early Years Report be received
for information
5.2 That the letter from Eric Teed regarding a Town Crier be received for information
5.3 That the follow-up letter from Horst Sauerteig regarding Brunwick Pipeline's
Emergency Procedures Manual be referred to the City Manager
5.4 That the letter from Frank Rodgers regarding a Public Enquiry Resolution be
received for information
5.5 That the presentation entitled Record of our Management / Professional
Employees be received for information
5.6 That as recommended in the submitted report:
1. That The City of Saint John accept the "Offer to Purchase" from HBL
Rentals Inc. attached to M&C 2009 - 004 to acquire a municipal services easement in &
through lands designated PID 00347930 for the sum of $6740.00 upon the terms and
conditions contained in the said "Offer to Purchase"; and
2. That the Mayor and Common Clerk be authorized to sign all necessary
documentation.
5.7 That the letter regarding Respectful Public Discourse submitted by the
Management Profession Non-Union Association (MPNU) be received for information
On motion of Councillor Titus
Seconded by Councillor McGuire
RESOLVED that the recommendation set out for
each consent agenda item respectively with the exception of 5.4 (Letter from Frank
Rodgers Regarding Public Enquiry Resolution), which has been identified for debate, be
adopted.
Question being taken, the motion was carried
5. Questions soumises a I'approbation du conseil
5.1 Que le rapport du projet Comprendre la petite enfance du Grand Saint John soit
accepte a titre informatif.
5.2 Que la lettre d'Eric Teed relative au crieur du village soit acceptee a titre
informatif.
5.3 Que la lettre de suivi de Horst Sauerteig au sujet du Manuel de procedures
d'urgence de Brunswick Pipeline soit transmise au directeur general.
5.4 Que la lettre de Frank Rodgers relative a la resolution de 1'enquete publique soit
acceptee a titre informatif.
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5.5 Que la presentation intitulee Rapport sur notre direction et nos employes
professionnels soit acceptee a titre informatif.
5.6 Que, comme le recommande le rapport presente,
1. The City of Saint John accepte I'offre d'achat de HBL Rentals Inc. jointe
au contrat no MC 2009-004 et acquiere une servitude de services municipaux par le
bien-fonds inscrit sous le NID 00347930 pour la somme de 6 740 conformement a la
forme et aux conditions stipulees dans Iadite off re d'achat;
2. le maire et la greffiere communale soient autorises a signer la
documentation requise.
5.7 Que la Iettre de la Management Profession Non-Union Association (MPNU)
(association des gestionnaires, des professionnels et des employes non syndiques)
relative au discours public respectueux soit acceptee a titre informatif.
Proposition du conseiller Titus
Appuyee par le conseiller McGuire
RESOLU que la recommandation formulee pour
chacune des questions soumises a I'approbation du conseil, a ('exclusion du point 5.4,
Lettre de Frank Rodgers relative a la resolution de I'enquete, selectionne aux fins de
deliberations, soit adoptee.
A I'issue du vote, la proposition est adoptee.
6. Members Comments
Council members commented on various community events.
On motion of Councillor Titus
Seconded by Councillor McGuire
RESOLVED that January 19th, 2009 be declared
poverty reduction day in the City of Saint John.
Question being taken, the motion was carried.
6. Commentaires presentes par les membres
Les membres du conseil s'expriment sur diverses activites communautaires.
Proposition du conseiller Titus
Appuyee par le conseiller McGuire
RESOLU que la date du 19 janvier 2009 soit
designee journee de la reduction de la pauvrete dans The City of Saint John.
A I'issue du vote, la proposition est adoptee.
7. Proclamation
The Mayor declared the week of January 18th to January 24th, 2009 as MindCare's
Mental Health Matters week.
7. Proclamation
Le maire declare que la semaine du 18 au 24 janvier 2009 constitue la Semaine des
questions de sante mentale de MindCare.
8. Delegations/Presentations
8.1(a) Peel Plaza Steering Committee Project Delivery Options Executive
Summary
On motion of Councillor Titus
Seconded by Deputy Mayor Chase
RESOLVED that Council adopt recommendations 1
through 7 as set out in the submitted report by Gianni Ciufo, Chris Loreto and Joseph Yu
from Deloitte and Touche and further that Deloitte and Touche LLP be engaged for the
second and third phases of the project at a cost of $ 317,839.00 as per their submitted
proposal.
Question being taken, the motion was carried.
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The City Solicitor stated that a contract will be developed to clearly outline the balance of
work that Deloitte and Touche will provide. The contract will be presented to Council for
formal approval and subsequently executed between the City of Saint John and Deloitte
and Touche detailing the nature and scope of work to be provided.
8. Delegations et presentations
8.1a) Resume des options de livraison du projet de comite directeur pour la
place Peel.
Proposition du conseiller Titus
Appuyee par le maire suppleant Chase
RESOLU que le conseil adopte les
recommandations de 1 a 7 telles qu'elles sont definies dans le rapport de Gianni Ciufo,
de Chris Loreto et de Joseph Yu, representants de Deloitte and Touche, et que
1'entreprise Deloitte and Touche LLP soit embauchee pour entreprendre les deuxieme et
troisieme phases du projet au cout de 317 839 $ conformement a la proposition
soumise.
A Tissue du vote, la proposition est adoptee.
L'avocat municipal indique qu'un contrat sera redige pour clairement definir Ies services
qui seront assures par Deloitte and Touche. Le contrat sera presente au conseil aux fins
d'approbation officielle, apres quoi it sera signe par The City of Saint John et Deloitte
and Touche. Le contrat detaillera la nature et 1'etendue des services a assurer.
8.1(b) Peel Plaza Full Report
On motion of Deputy Mayor Chase
Seconded by Councillor Mott
RESOLVED that the report be referred to the
Communications Department to be posted on the City's website under the general title of
P3 - Police Facility.
Question being taken, the motion was carried, with Councillor Court
voting nay.
8.1b) Rapport complet sur la place Peel
Proposition du maire suppleant Chase
Appuyee par le conseiller Mott
RESOLU que le rapport soit transmis au service de
communications et qu'il soit affiche sur le site Web de la Ville sous le titre general P3 -
Poste de police.
A ('issue du vote, la proposition est adoptee. Le conseiller Court
vote contre la proposition.
9. Public Hearings 7:00 P.M.
9. Audiences publiques a 19 h
10. Consideration of By-laws
10. Etude des arretes municipaux
11. Submissions by Council Members
11.1 Commissions, Boards and Committees of Common Council (Councillor
Snook)
On motion of Councillor Snook
Seconded by Councillor Farren
RESOLVED that the City Manager bring forward a
report to Council, outlining the mandates and/or justification for the various commissions,
boards and committees of common council and subsequently make recommendations
on how we could create greater efficiencies by reducing the number of commissions,
boards and committees of Council through the elimination and/or consolidation of any of
these bodies and through the establishment of clear reporting procedures.
Question being taken, the motion was carried.
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11. Interventions des membres du conseil
11.1 Commissions, conseils et comites du conseil communal (conseiller Snook)
Proposition du conseiller Snook
Appuyee par le conseiller Farren
RESOLU que le directeur general presente un
rapport au conseil definissant les mandats et/ou la raison d'etre des divers conseils
d'administration, conseils et commissions, puis formule des recommandations sur la
fagon d'accroitre 1'efficacite en reduisant le nombre de conseils d'administration, de
conseils et de commissions par I'elimination et/ou la fusion de I'un ou I'autre de ces
organismes et par I'etablissement de procedures claires de declaration.
A I'issue du vote, la proposition est adoptee.
11.2 Community Consultation for Development (Councillor Snook)
On motion of Councillor Snook
Seconded by Councillor Court
Councillor Snook proposed that the City Manager initiate a review of the current process
for approving development in Saint John and subsequently present the
recommendations to Council.
This initial motion was withdrawn with the approval of the seconder.
On motion of Councillor Snook
Seconded by Councillor Court
RESOLVED that upon receiving Dr. Ircha's
report on the current planning process that staff provide to Council a report on the issue
of mixed income development, after reviewing legislation on the subject, to determine if it
is advisable for it to become the preferred model of the municipality of Saint John,
especially in areas where poverty already exists. In addition, Saint John non-profit
housing will be asked to present to Council, their recommendations with respect to best-
practices for the municipality of Saint John.
(Councillor Farren withdrew from the meeting.)
Question being taken, the motion was carried.
(Councillor Farren re-entered the meeting.)
11.2 Consultation communautaire en vue d'amenagements (conseiller Snook)
Proposition du conseiller Snook
Appuyee par le conseiller Court
Le conseiller Snook propose que le directeur general entame 1'examen du processus
actuel d'approbation d'amenagements dans Saint John, et qu'il presente les
recommandations au conseil.
La proposition initiate est retiree suivant I'approbation de I'appuyeur.
Proposition du conseiller Snook
Appuyee par le conseiller Court
RESOLU que suivant la reception du
rapport de M. Ircha sur le processus actuel de planification, le personnel presente au
conseil un rapport sur les amenagements mixtes, apras examen des lois sur le sujet,
pour determiner s'il est recommande que le processus devienne le modele privilegie de
la municipalite de Saint John, particulierement dans les secteurs o6 la pauvrete existe
deja. En outre, on demandera a Saint John Non Profit Housing Incorporated de
presenter ses recommandations au conseil concernant les meilleures pratiques pour la
municipalite de Saint John.
(Le conseiller Farren quitte la reunion.)
A I'issue du vote, la proposition est adoptee.
(Le conseiller Farren est de nouveau present a la reunion.)
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11.3 Budget/ Solid Waste (Councillor Titus)
On motion of Councillor Titus
Seconded by Councillor McGuire
Councillor Titus requested the support of Council to reduce the tax rate by the amount
associated with Solid Waste and replace the current system with a user-pay system.
The said system to be implemented no later than June 15, 2009, or, if possible, sooner
Point of order called by Councillor McGuire citing that the conversation was off-topic.
Mayor Court directed the conversation back to the topic at hand.
This initial motion was withdrawn with the approval of the seconder.
On motion of Councillor Titus
Seconded by Councillor McGuire
RESOLVED that Council move toward a user-pay system,
replacing the current system of Solid Waste removal, with a report provided by the City
Manager by June 15, 2009 and implementation of the user-pay system by January 1,
2010.
Councillor Snook and Councillor Farren indicated that they would like to hear the
business case on June 15th, before they can make an informed decision on the user-pay
system.
The Mayor and Councillor Court expressed concern for citizens who may not be able to
afford this type of system.
Question being taken, the motion was carried, with Mayor Court
and Councillors Court, Farren, Mott and Snook voting nay.
11.3 Budget/dechets solides (conseiller Titus)
Proposition du conseiller Titus
Appuyee par le conseiller McGuire
Le conseiller Titus demande le soutien du conseil pour reduire le taux d'imposition du
montant lie aux dechets solides et pour remplacer le systeme actuel par un systeme
utilisateur-payeur. Ledit systeme entrerait en vigueur au plus tard le 15 juin 2009 ou plus
tot si possible.
Le conseiller McGuire souleve une objection en indiquant que la conversation s'eloigne
du sujet. Le maire Court ramene la conversation au sujet en cours.
La proposition initiale est retiree suivant I'approbation de I'appuyeur.
Proposition du conseiller Titus
Appuyee par le conseiller McGuire
RESOLU que le conseil fasse la transition vers un systeme
utilisateur-payeur en remplagant le systeme actuel de collecte de dechets solides et qu'il
presente un rapport en ce sens au directeur general d'ici au 15 juin 2009, moyennant
quoi le systeme utilisateur-payeur sera mis en ceuvre au plus tard le 1 of janvier 2010.
Les conseillers Snook et Farren signalent qu'ils souhaitent titre informes de I'analyse de
rentabilisation le 15 juin, a la suite de quoi ils pourront prendre une decision eclairee
quant au systeme utilisateur-payeur.
Le maire et le conseiller Court expriment Ieur inquietude quant aux citoyens qui
pourraient ne pas avoir Ies moyens de payer un service de collecte s'inscrivant dans le
cadre d'un tel systeme.
A ('issue du vote, la proposition est adoptee. Le maire Court
et Ies conseillers Court, Farren, Mott et Snook votent contre la proposition.
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12. Business Matters - Municipal Officers
12.1 Questions and Directions from Common Council Re: 2009 Operational
Budget
On motion of Councillor Sullivan
Seconded by Councillor Killen
Point of Order called in regards to Deputy Major Chase's comments which Council felt
applied to Item 12.2. The Mayor indicated that his comments would be heard once that
item was on the table.
RESOLVED that Item 12.2 be brought forward, to be
addressed with Item 12.1, as they are related.
Question being taken, the motion was carried, with
Councillor McGuire voting nay.
12. Affaires municipales evoquees par les fonctionnaires municipaux
12.1 Questions et orientations du conseil communal relativement au budget
d'administration de 2009
Proposition du conseiller Sullivan
Appuyee par le conseiller Killen
Le conseil souleve une objection a propos des commentaires du maire suppleant Chase
puisqu'il est d'avis que ceux-ci concernaient le point 12.2. Le maire suppleant indique
qu'il formulera ses commentaires une fois que ce point sera aborde.
RESOLU que le point 12.2 soit aborde en meme temps
que le point 12.1 etant donne qu'ils traitent de la meme question.
A I'issue du vote, la proposition est adoptee. Le
conseiller McGuire vote contre la proposition.
12.2 Budget Options: Tax Reduction
On motion of Councillor Sullivan
Seconded by Councillor Killen
That Council accept the seven recommendations that the City Manager has put forward
in his submitted report as policy including limiting total expenditure growth to not more
than 5% for 2009 and 4% for the following three years of Council's mandate.
This initial motion was withdrawn with the approval of the seconder.
On motion of Councillor Sullivan
Seconded by Councillor Killen
RESOLVED that the City Manager and
Commissioner of Finance provide a budget based on the recommended priorities of
Council, including limiting total expenditure growth to not more than 5% to be presented
at an open Committee of the Whole meeting in Council Chamber at 8:00am, Saturday,
January 17, 2009.
The City Solicitor expressed his view that as a law making body, Council should not
adopt Item #7 in the list of recommendations submitted to Council, stating that from a
legal perspective the City of Saint John does not have a viable legal defense under the
Pension Benefits Act, citing an obligation to pay the special payment to the Pension Plan
in 2009 at a cost of $915,000.
Question being taken, the motion was carried.
12.2 Options budgetaires : reduction d'impots
Proposition du conseiller Sullivan
Appuyee par le conseiller Killen
Que le conseil accepte les sept recommandations formulees par le directeur general
dans le rapport soumis a titre de politique, notamment la recommandation limitant la
croissance des depenses totales a 5 % pour 2009 et a 4 % pour les trois annees
suivantes du mandat du conseil.
La proposition initiale est retiree suivant I'approbation de I'appuyeur.
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Proposition du conseiller Sullivan
Appuyee par le conseiller Killen
RESOLU que le directeur general et le
commissaire aux finances etablissent un budget fonde sur les priorites recommandees
par le conseil, notamment limiter la croissance des depenses totales a 5 et qu'ils le
presentent a une seance publique du comite plenier qui aura lieu dans la salle du
conseil le samedi 17 janvier 2009 a 8 h.
L'avocat municipal exprime son opinion selon laquelle le conseil, en qualite de
competence legislative, ne doit pas accepter le point 7 de la liste des recommandations
soumise, indiquant que, d'un point de vue juridique, The City of Saint John ne dispose
pas d'une defense juridique viable en vertu de la Loi surles prestations de pension,
citant une obligation de verser un paiement special a la caisse de retraite en 2009 au
montant de 915 000
A ('issue du vote, la proposition est adoptee.
13. Committee Reports
13.1 Lord Beaverbrook Rink Re: Recent Repairs and Funding Request
On motion of Councillor Farren
Seconded by Councillor Killen
RESOLVED that the request for
approximately $500,000 from Lord Beaverbrook Rink be referred to budget deliberations
for the 2009 Capital Budget.
Question being taken, the motion was carried.
13. Rapports deposes par les comites
13.1 Arena Lord Beaverbrook relativement aux reparations recentes et a une
demande de financement
Proposition du conseiller Farren
Appuyee par le conseiller Killen
RESOLU que la demande de financement
d'environ 500 000 $ de ('arena Lord Beaverbrook soit transmise aux deliberations du
budget d'immobilisations de 2009.
A ('issue du vote, la proposition est adoptee.
14. Consideration of Issues Separated from Consent Agenda
14.1 Letter from Frank Rodgers Regarding Public Enquiry Resolution
On motion of Councillor Sullivan
Seconded by Councillor Snook
RESOLVED that the Common Clerk be
directed to arrange for the outside legal counsel to meet with Council to discuss policy
options with regard to the City Solicitor's membership on the Pension Board.
Councillors McGuire and Titus indicated that they felt this issue had already been dealt
with.
Question being taken, the motion was carried, with Mayor Court
and Councillors Court, Killen, McGuire and Titus voting nay.
14. Etude des sujets ecartes des questions soumises a I'approbation du
conseil
14.1 Lettre de Frank Rodgers concernant une resolution de 1'enquete
Proposition du conseiller Sullivan
Appuyee par le conseiller Snook
RESOLU que la greffiere communale soit
chargee d'organiser une rencontre entre des conseillers juridiques independants et le
conseil afin qu'ils puissent discuter des possibilites en matiere de politique ayant trait a
I'avocat municipal siegeant au conseil d'administration du regime de retrait.
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Les conseillers McGuire et Titus sont d'avis que cette question a deja ete reglee.
A ('issue du vote, la proposition est acceptee. Le maire Court et
les conseillers Court, Killen, McGuire et Titus votent contre la proposition.
15. General Correspondence
15. Correspondance generale
16. Adjournment
The Mayor declared the meeting adjourned at 10:00 p.m.
16. Levee de la seance
Le maire declare que la seance est levee a 22 h.
Mayor/maire
Common Clerk/greffiere communale